• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-01
• 【生效日期】2001-08-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基水利樞紐工程移民安置條例

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基水利樞紐工程移民安置條例






第一章 總則


第一條 為了做好尼爾基水利樞紐工程建設(shè)移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等法律法規(guī)和《
莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗自治條例》,，結(jié)合自治旗實(shí)際,，制定本條例。


第二條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)，尼爾基水利樞紐工程建設(shè)移民安置,，適用本條例。


第三條 自治旗移民安置,，依法采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合的辦法,，兼顧移民眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益,。

 移民安置與生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與沿江地區(qū)對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合,。


第四條 自治旗移民安置工作,，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的管理體制,。

 自治旗移民局在自治旗尼爾基水利樞紐工程移民安置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)自治旗移民安置工作。

 尼爾基鎮(zhèn),、登特科鎮(zhèn),、騰克鎮(zhèn)、額爾和鄉(xiāng)人民政府,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置工作,。

 設(shè)在前款所列鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的移民辦公室是自治旗移民局的派出機(jī)構(gòu)，接受自治旗移民局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),。


第二章 移民安置


第五條 自治旗依法編制尼爾基水利樞紐工程建設(shè)移民安置規(guī)劃,。自治旗移民安置規(guī)劃與自治旗土地利用總體規(guī)劃相銜接。


第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,，不得隨意調(diào)整或者修改,；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批,。


第七條 移民遷建用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模,，并依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，分批次逐級(jí)上報(bào)至自治區(qū)以上人民政府依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用手續(xù),。移民遷建用地不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏糜糜诜且泼耥?xiàng)目,。


第八條 移民新村建設(shè)要編制新村建設(shè)規(guī)劃,。

 移民新村選址,，應(yīng)當(dāng)按照移民安置規(guī)劃，本著方便生活、有利于生產(chǎn)的原則，由村民委員會(huì)提出,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)自治旗人民政府審批。


第九條 移民建房實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),，由自治旗建設(shè)部門(mén)提供不同面積,、不同結(jié)構(gòu)的住房設(shè)計(jì)方案,，由移民戶(hù)自己選擇，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過(guò)招投標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位,，統(tǒng)一組織施工。


第十條 安置移民的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)移民安置規(guī)劃開(kāi)墾耕地,，必須按自治區(qū)實(shí)施土地管理法辦法第二十四條有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù),，禁止私開(kāi)濫墾,。


第十一條 安置移民的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，可以根據(jù)有關(guān)土地管理的法律法規(guī)的規(guī)定及耕地現(xiàn)狀,，有計(jì)劃地調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，調(diào)整發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。


第十二條 移民自愿投親靠友安置的,，由遷出地和安置地人民政府與移民簽定協(xié)議,，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)交給安置地人民政府,，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活。


第十三條 安置移民的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦第二,、三產(chǎn)業(yè),，必須符合國(guó)家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策以及自治旗經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，按照有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),。


第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地需要遷建的，應(yīng)當(dāng)提前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院,、學(xué)校等公用設(shè)施,。

 對(duì)自籌資金或者使用非移民資金提前搬遷的單位和居民，不得減少其應(yīng)得的移民資金數(shù)額,。


第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位遷建,，按補(bǔ)償批準(zhǔn)概算包干使用，因擴(kuò)大規(guī)?；蛘咛岣邩?biāo)準(zhǔn)而超過(guò)包干資金的部分,，分別由地方人民政府和有關(guān)單位自行解決。


第十六條 自治旗移民局配合質(zhì)量監(jiān)督部門(mén),，對(duì)移民工程實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)督管理,，并按照基本建設(shè)程序?qū)σ泼窆こ虒?shí)施竣工驗(yàn)收。


第三章 淹沒(méi)區(qū),、安置區(qū)的管理


第十七條 自治旗人民政府加強(qiáng)對(duì)尼爾基水利樞紐工程淹沒(méi)區(qū)基本建設(shè)的管理,。任何單位和個(gè)人不得在淹沒(méi)線(xiàn)以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目,。違反自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，在2000年7月1日后建設(shè)的項(xiàng)目，按照違章建筑處理,。


第十八條 公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)淹沒(méi)區(qū)的戶(hù)籍管理,，嚴(yán)格控制非淹沒(méi)區(qū)人口遷入淹沒(méi)區(qū)。2000年7月1日后,，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定允許遷入的人口,，經(jīng)自治旗公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)入戶(hù)的，由國(guó)家負(fù)責(zé)搬遷安置,；因其他原因擅自遷入的人口,，國(guó)家不負(fù)責(zé)搬遷安置。

 本條第一款所稱(chēng)允許遷入的人口,，是指因出生,、婚嫁、工作調(diào)動(dòng),、軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍和高等院校,、中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)分配以及刑滿(mǎn)釋放等遷入的人口。


第十九條 按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和移民,，不得拒絕搬遷或者拖延搬遷,；已經(jīng)搬遷并得到補(bǔ)償和安置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理補(bǔ)償銷(xiāo)號(hào)手續(xù)，并不得返遷或者要求再次補(bǔ)償,。

 按照移民安置規(guī)劃已經(jīng)搬遷的單位和移民，其搬遷前使用的土地及其附著物,，由自治旗人民政府依法處理,。


第二十條 尼爾基水利樞紐工程消落區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。水利樞紐工程建成后形成的水面和消落區(qū),，在不影響水庫(kù)安全,、防洪、發(fā)電和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下,，經(jīng)自治旗人民政府與尼爾基水利樞紐工程管理單位協(xié)商,，優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。因蓄水給使用消落區(qū)土地的移民造成損失的,，國(guó)家不予補(bǔ)償,。


第二十一條 自治旗人民政府對(duì)尼爾基水利樞紐工程移民檔案加強(qiáng)管理，確保檔案完整,、準(zhǔn)確和安全,。


第四章 移民資金的使用、管理和監(jiān)督


第二十二條 自治旗按照上級(jí)批準(zhǔn)的移民資金年度項(xiàng)目計(jì)劃分期撥付移民和遷建單位的補(bǔ)償資金,。


第二十三條 自治旗移民局負(fù)責(zé)移民資金的撥付,、管理和內(nèi)部監(jiān)察，負(fù)責(zé)向自治旗人民政府,、上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告移民資金年度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況,、移民資金撥付和使用情況。


第二十四條 移民資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),，專(zhuān)帳核算,，專(zhuān)款專(zhuān)用。

 土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于開(kāi)墾耕地,、中低產(chǎn)田改造,、小型農(nóng)田水利建設(shè)和安排移民就業(yè)等生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

 安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于移民的生活,、生產(chǎn)項(xiàng)目,。安置補(bǔ)助費(fèi)不得用于同安置移民生活、生產(chǎn)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,。

 任何部門(mén),、單位和個(gè)人，不得擠占,、截留和挪用移民資金,。


第二十五條 有移民安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村移民資金的使用情況要張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。


第二十六條 審計(jì),、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移民資金管理,、撥付和安排使用的審計(jì)和監(jiān)督，依法履行職責(zé),。移民資金管理和使用的單位及個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料,。


第五章 專(zhuān)項(xiàng)工程管理


第二十七條 本條例所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)工程是指國(guó)家所有的公路,、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。


第二十八條 自治旗根據(jù)尼爾基水利樞紐工程建設(shè)的進(jìn)度和移民資金年度計(jì)劃,，優(yōu)先安排專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)。


第二十九條 凡專(zhuān)項(xiàng)工程設(shè)計(jì),，由自治旗人民政府同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查批準(zhǔn),，并根據(jù)進(jìn)度列入年度計(jì)劃，沒(méi)有列入計(jì)劃的項(xiàng)目,，不得開(kāi)工,。


第三十條 專(zhuān)項(xiàng)工程的復(fù)建，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)該工程的規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,，不得任意變更。建設(shè)單位自行提高標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大規(guī)模而增加的投資,，由建設(shè)單位自籌,，不得留下資金缺口。


第三十一條 專(zhuān)項(xiàng)工程的施工,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，確保建設(shè)工程質(zhì)量。


第三十二條 專(zhuān)項(xiàng)工程由自治旗人民政府按照移民安置規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施,，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,。


第六章 扶持措施


第三十三條 移民按照移民安置規(guī)劃開(kāi)墾的耕地，自耕種之年起,，免征五年的農(nóng)業(yè)稅和訂購(gòu)糧,；劃撥給移民的耕地，自耕種之年起,，免征三年的農(nóng)業(yè)稅和訂購(gòu)糧,；移民新村按照建設(shè)規(guī)劃所占用的耕地，免征耕地占用稅。


第三十四條 移民戶(hù)和遷建單位建房,，一次性免繳一切稅費(fèi),，但是，施工方不享受此項(xiàng)優(yōu)惠,。


第三十五條 為安置移民而興辦的各類(lèi)企業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，符合企業(yè)減免所得稅條件的，按規(guī)定程序報(bào)批,，免征所得稅。


第三十六條 自治旗制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)移民發(fā)展畜牧業(yè)或者向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，從事第二、三產(chǎn)業(yè),。

 凡進(jìn)入城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的農(nóng)村移民,，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù),。


第三十七條 向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移從事第二,、三產(chǎn)業(yè)或者投親靠友的移民購(gòu)買(mǎi)房屋，一次性免繳契稅,。


第三十八條 移民持自治旗人民政府下發(fā)的移民證,，在規(guī)定的市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，享受減免稅的照顧,。


第三十九條 在移民安置期內(nèi),，移民子女報(bào)考自治旗內(nèi)高中（包括職業(yè)高中）時(shí)，在錄取上給予照顧,。


第四十條 自治旗人民政府及其有關(guān)部門(mén),，在安排建設(shè)項(xiàng)目和分配支農(nóng)、扶貧,、水土保持資金及交通,、文化、教育,、衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)時(shí),，對(duì)移民安置區(qū)優(yōu)先照顧。


第四十一條 自治旗鼓勵(lì)和支持自治旗所屬部門(mén)和單位,，采取多種形式,，從教育、科技,、人才,、管理、信息、資金,、物資等方面,，對(duì)口支援移民安置。


第四十二條 自治旗制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)自治旗內(nèi)外單位和個(gè)人,，到遷建區(qū)投資興辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)。


第四十三條 實(shí)施本條例所規(guī)定的扶持移民措施的時(shí)間,，除本條例第三十三條,、第三十四條、第三十七條和第三十九條已有規(guī)定之外,，一律不超過(guò)10年,，實(shí)施起始時(shí)間，自移民安置規(guī)劃實(shí)施完畢之日算起,；按照移民安置規(guī)劃,，分期分批安置的，自每批移民安置完畢之日算起,。


第七章 法律責(zé)任


第四十四條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整,、修改移民安置規(guī)劃和移民資金年度項(xiàng)目計(jì)劃的,，由規(guī)劃、計(jì)劃的審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分,。


第四十五條 違反本條例規(guī)定,，擅自將移民遷建用地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者用于非移民項(xiàng)目的，由自治旗人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同移民局依據(jù)職責(zé),，責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。沒(méi)收的違法所得和收繳的罰款,，全部納入移民資金，用于移民遷建,。


第四十六條 違反本條例規(guī)定,，在淹沒(méi)線(xiàn)以下擅自新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的,，由自治旗移民局依據(jù)職責(zé),，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，并處5萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


第四十七條 違反本條例規(guī)定,，在移民搬遷和安置過(guò)程中,，有下列行為之一的，由自治旗移民局會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé),，給予警告,，并責(zé)令限期改正；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：

 （一）拒絕搬遷或者拖延搬遷的,；

 （二）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)已獲得安置補(bǔ)償，搬遷后又擅自返遷的,；

 （三）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償后,，無(wú)理要求再次補(bǔ)償?shù)摹?

第四十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)依照審計(jì),、財(cái)政法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）將移民資金用于非移民項(xiàng)目,、償還非移民債務(wù)和平衡地方財(cái)政預(yù)算的,；

 （二）利用移民資金進(jìn)行融資、投資和提供擔(dān)保的,；

 （三）利用移民資金進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)股票,、債券和其他有價(jià)證券的；

 （四）利用其他方式挪用移民資金的,。


第四十九條 對(duì)擠占,、挪用移民經(jīng)費(fèi)的，視情節(jié)輕重,，給予當(dāng)事人行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在移民安置工作中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第五十一條 在移民搬遷和安置過(guò)程中,，對(duì)違反法律、法規(guī),，擾亂公共秩序,，致使工作、生產(chǎn)不能正常進(jìn)行,，尚不夠刑事處罰的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第八章 附則


第五十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。