• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇體群（2001）第44號
• 【發(fā)布日期】2001-08-09
• 【生效日期】2001-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省關(guān)于印發(fā)《江蘇省實施城鄉(xiāng)全民健身 服務(wù)體系"八個一工程"意見（試行）》的通知

江蘇省關(guān)于印發(fā)《江蘇省實施城鄉(xiāng)全民健身
服務(wù)體系"八個一工程"意見（試行）》的通知

(蘇體群（2001）第44號)





各市體育局：



 現(xiàn)將《江蘇省實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"意見（試行）》印發(fā)給你們,。望各市認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作,。





江蘇省體育局

二○○一年八月九日





 抄送：省社會體育管理中心







江蘇省實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"意見（試行）





 為了認(rèn)真實施《全民健身計劃綱要》第二期工程,，努力構(gòu)建具有江蘇特色的全民健身服務(wù)體系，按照《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求,，特提出如下意見,。



 一、充分認(rèn)識實施域鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的重大意義



 --實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"是貫徹落實"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn),。江澤民同志關(guān)于"三個代表"的重要思想,，是立黨之本，執(zhí)政之基,，力量之源,，是我們搞好各項工作的指導(dǎo)思想。群眾體育是社會事業(yè)的重要組成部分,，是增強人民體質(zhì),，為發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)的支撐條件，它屬于社會主義大文化的范疇,，直接與廣大人民群眾的根本利益相聯(lián)系,。實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"，是"三個代表"重要思想在體育領(lǐng)域的重要實踐,，對進一步樹立黨和政府全心全意為人民服務(wù)的良好形象具有十分重要的意義,。



 --實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"是社會保障制度的組成部分。參加體育活動是《憲法》賦予每個公民的權(quán)益,，保障公民體育合法權(quán)益是國家管理的重要任務(wù),。進入小康社會后，人們生活水平有了大幅度的提高,，提供與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的體育硬件和軟件,，提高全民健身的服務(wù)質(zhì)量,，使其成為社會保障的組成部分，是群眾體育工作改革和發(fā)展的方向,。因此,，構(gòu)建城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系，實施"八個一工程",，將是黨和政府保障公民參與體育合法權(quán)益的重要措施,，對于提高人們生活質(zhì)量和社會文明程度，促進社會的全面發(fā)展和維護社會穩(wěn)定有著積極的意義,。



 --實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"是深化群眾體育改革,，探索群眾體育新的發(fā)展模式的重要措施。近幾年,，江蘇現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就,，體育事業(yè)，特別是群眾體育事業(yè)也步入了快速發(fā)展的軌道,。但是,，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高和生產(chǎn),、生活方式的深刻變化,，群眾體育事業(yè)也暴露出不少與之不相適應(yīng)的新問題，群眾體育消費水平提高不快,，城鄉(xiāng)體育場地建設(shè)與群眾健身需求的矛盾比較突出,，全民健身服務(wù)質(zhì)量還處在較低水平等問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約著群眾體育的健康發(fā)展和人們生活質(zhì)量的進一步提高,。要保持江蘇群眾體育快速發(fā)展的勢頭,，更好地促進兩個文明建設(shè)，必須牢牢把握發(fā)展這個主題,，以改革統(tǒng)攬全局,，不斷提高全民健身服務(wù)的總體水平。在城鄉(xiāng)構(gòu)建全民健身服務(wù)體系,，實施"八個一工程"將是深化群眾體育改革,，探索群眾體育新的發(fā)展模式的好形式，是動員廣大干部群眾自覺參加體育健身活動的重要途徑,，為加快我省群眾體育工作發(fā)展開辟了廣闊的道路,。



 二、明確實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 實施全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于"三個代表"的重要思想為指導(dǎo),，牢牢把握發(fā)展這個主題，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展"十五"規(guī)劃》提出的"提高全民健康水平"、"大力發(fā)展服務(wù)業(yè)",、"完善保障制度"'等要求,，積極探討新的群眾體育發(fā)展模式，加快群眾體育工作方式轉(zhuǎn)變和政策創(chuàng)新,，努力擴大全民健身服務(wù)內(nèi)容,，為進一步完善社會保障制度，提高廣大群眾生活質(zhì)量和文明程度,，為我省全面建設(shè)寬裕小康,，富民強省，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻,。



 實施全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的基本原則：



 --降低重心，服務(wù)基層,。堅持以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，發(fā)揮基層政權(quán)機關(guān)和群眾團體的作用，把群眾體育工作的重心落在基層,，落到實處,，不斷擴大全民健身服務(wù)內(nèi)容，提高全民健身服務(wù)質(zhì)量,。



 --以民為本,，服務(wù)群眾。堅持以不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的健身需求,，提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量和文明程度為宗旨,，民思我想，民求我應(yīng),，民需我做,，民辦我助，努力把服務(wù)城鄉(xiāng)群眾體育健身作為實施全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的根本出發(fā)點和歸宿,。



 --整合資源,，共鑄優(yōu)勢。堅持體育場地設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào),，動員社會所轄范圍內(nèi)一切社會力量廣泛構(gòu)建具有區(qū)域特征的全民健身服務(wù)體系,，實行全社會體育資源共享，逐步形成公共服務(wù)的綜合優(yōu)勢,。



 --因地制宜,，分類指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā),，分類指導(dǎo),，突出地方特色，從基礎(chǔ)工作做起，從群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手,，標(biāo)準(zhǔn)由低到高,，項目由少到多，力戒形式主義,。



 今后五年,，我省實施全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的主要目標(biāo)：



 --適應(yīng)城市現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，建立門類齊全,、內(nèi)容完整,、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的全民健身服務(wù)體系,。



 --到2005年,，50％以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90％以上的城市社區(qū)達到"八個一"的最低要求。在此基礎(chǔ)上,，形成一批具有典型意義的示范單位,。



 --充分發(fā)揮社會力量，合理配置體育資源,，大力發(fā)展全民健身服務(wù)中介組織,，逐步形成政府指導(dǎo)，社會參與,，具有產(chǎn)業(yè)化,、社會化特征的全民健身服務(wù)體系。



 三,、城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的主要內(nèi)容



 以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，實施全民健身服務(wù)體系"八個一工程"，即：



 建立一個健身組織網(wǎng)絡(luò)



 每年舉辦一次全民健身周活動



 建設(shè)一個全民健身工程（點）



 建設(shè)一批晨（晚）練健身點



 建設(shè)一支社會體育指導(dǎo)負隊伍



 建立一個國民體質(zhì)測定站



 每年進行一次系列科學(xué)健身講座



 形成一個特色體育項目



 --建立一個健身組織網(wǎng)絡(luò),。完善城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強政府的組織與協(xié)調(diào)；依托文化站的活動陣地,，充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會和村民委員會的作用,，大力發(fā)展全民健身的中介組織，開展有償指導(dǎo)和服務(wù),，以市場需求調(diào)節(jié)全民健身的服務(wù)方式,。建立健全基層體育協(xié)會，大力發(fā)展青少年體育俱樂部,。



 --每年舉辦一次全民健身周活動,。利用節(jié)假日、閑暇時間經(jīng)常組織全民健身活動,，定期召開綜合性的體育運動會,。每年集中一周時間,，開展適應(yīng)不同人群、不同年齡,，具有地方特色的體育競賽,、表演等活動，如組織全民健身展示會,、家庭運動會,、趣味體育比賽等；進行體育科普宣傳,，采取宣傳欄,、板報、標(biāo)語,、口號,、體質(zhì)測定、健康咨詢和健身講座等形式普及科學(xué)健身知識,。



 --建設(shè)一個全民健身工程（點）,。完善已建體育健身場地設(shè)施，積極籌措建設(shè)資金,，在轄區(qū)的居民小區(qū)、公園或者人群相對集中的地方建設(shè)一個以上全民健身工程（點）,；利用全民健身工程組織指導(dǎo)轄區(qū)群眾參加全民健身活動,，提高使用效率；建立全民健身工程日常管理制度,，加強維護保養(yǎng),，延長使用壽命。



 --建設(shè)一批晨（晚）練健身點,。開辟群眾晨（晚）練健身場所,，建立相應(yīng)的行為規(guī)范，引導(dǎo)群眾開展科學(xué)文明,、小型多樣的健身活動,，使晨（晚）練健身點逐步實現(xiàn)群眾自我組織、自我活動,、自我管理和自我監(jiān)督,。



 --建設(shè)一支社會體育指導(dǎo)員隊伍。每個社區(qū)居民委員會和村民委員會配備1名以上技術(shù)傳授型的社會體育指導(dǎo)員,，社會體育指導(dǎo)員經(jīng)常在轄區(qū)內(nèi)宣傳科學(xué)健身知識,，指導(dǎo)群眾參加體育健身活動。



 --建立一個國民體質(zhì)測定站,。按照《中國國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》的要求,，配備測試器材,、培訓(xùn)測試人員，經(jīng)常為轄區(qū)群眾開展體質(zhì)測試活動,，并能開具運動處方,，為群眾科學(xué)健身提供服務(wù)。



 --每年進行一次系列科學(xué)健身講座,。組織編寫通俗易懂的體育健身科普宣傳冊子,，每年定期舉辦1期以上體育健身科普講座，用科學(xué)的健身方法占領(lǐng)群眾健身陣地,，使大多數(shù)群眾能根據(jù)自身年齡,、身體條件等情況，掌握1-2種簡便實用的體育健身方法,，自覺參加體育健身活動,。



 --形成一個特色體育項目。在廣泛開展全民健身活動的基礎(chǔ)上,，逐步形成一個群眾喜聞樂見,、具有地方特色的體育項目，在培育體育人才,，擴大社會影響,，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面取得顯著成績。



 四,、實施城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系"八個一工程"的對策措施



 --制定規(guī)劃,，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的整體合力,。各地要在各級黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照《全民健身計劃綱要》第二期工程的總體要求，在進行深入細致調(diào)查研究,、摸清底數(shù),、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定長遠發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃,。制定規(guī)劃要立足長遠,，具有前瞻性，實施計劃要著眼現(xiàn)實,，注重可操作性,。要廣泛宣傳構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要性，在全社會形成關(guān)心和參與規(guī)劃實施的氛圍,；要加強實施規(guī)劃的跟蹤分析,，自覺接受群眾的監(jiān)督檢查，及時解決和調(diào)整實施工作中遇到的困難和問題,。



 各級體育部門要切實轉(zhuǎn)變政府職能,，認(rèn)真履行職責(zé),，把工作的重點轉(zhuǎn)移到增強人民體質(zhì)的軌道上來，把工作的重心降低到基層,，堅持面向社會,，面向群眾，面向基層,，千方百計解決群眾健身的實際問題,，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶；要指導(dǎo)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好實施全民健身服務(wù)體系的規(guī)劃,，制定具體的落實措施,，把構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的各項工作落到實處。



 --加大經(jīng)費投入,，制定相關(guān)政策,，為構(gòu)建全民健多服務(wù)體系提供保障條件。各地要認(rèn)真貫徹《體育法》,，確保各項體育經(jīng)費落實到位,，按照"幾個一點"的原則，多渠道,、多元化籌集群眾體育經(jīng)費,，鼓勵和支持社會捐資支持全民健身服務(wù)體系"八個一工程"。要認(rèn)真執(zhí)行國家體育總局,、財政部,、中國人民銀行印發(fā)的《體育彩票公益金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，每年從體育彩票公益金中拿出一定的比例用于全民健身工作,；要認(rèn)真研究體育彩票全民健身工程建設(shè)的相關(guān)政策,，進一步發(fā)揮各級體育部門的組織,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,，充分調(diào)動受贈單位建設(shè)的積極性，力爭在較短時間內(nèi)完成《全民健身計劃綱要》第二期工程預(yù)期的目標(biāo),；抓緊研制《江蘇省全民健身條例》,、《江蘇省體育彩票全民健身工程管理辦法》等法規(guī)，依靠"法"的推動,，實現(xiàn)群眾體育管理體制和方式的重大轉(zhuǎn)變,，逐步走依法治體，依法行政的軌道,，確保構(gòu)建全民健身服務(wù)體系各項工作落到實處,。



 --發(fā)揮城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)的功能，不斷提升全民健身服務(wù)總體水平,。隨著我省城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化進程的加快,，特別是城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展,，迫切需要變革群眾體育傳統(tǒng)管理方式，建立相應(yīng)的全民健身服務(wù)體系,。各地要注意發(fā)揮城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)的示范,、輻射功能，堅持以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，以城帶鄉(xiāng),，城鄉(xiāng)共建，大力實施"八個一工程",。要把全民健身服務(wù)內(nèi)容納入社區(qū),、小城鎮(zhèn)服務(wù)范疇，與文明社區(qū),、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，以"服務(wù)人民,，奉獻社會"為宗旨,，從群眾關(guān)心的健身熱點問題抓起，廣泛開展主題鮮明的群眾健身活動,，不斷提高全民健身服務(wù)總體水平,，使全民健身和精神文明相互提升，交相輝映,，逐步形成各項社會事業(yè)整體推進,、全面拓展的發(fā)展態(tài)勢，為促進改革和發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定,，密切黨群關(guān)系發(fā)揮積極的作用。



 --堅持主旋律,，提倡多樣化,，大力組織實施全民健身服務(wù)體系精品工程。全民健身服務(wù)內(nèi)容涉及方方面面,，各地在建立全民健身服務(wù)體系過程中,，要以實施"八個一工程"為龍頭，堅持主旋律,，提倡多樣化,，大力組織實施以"八個一工程"為主要內(nèi)容的全民健身服務(wù)體系精品工程。具體包括：（1）要繼續(xù)開展創(chuàng)建體育先進社區(qū)活動,，把創(chuàng)建活動和實施工作有機結(jié)合起來,，把創(chuàng)建的目的引導(dǎo)到建立全民健身服務(wù)體系上來，各地一定要齊心協(xié)力,，扎實工作,，通過創(chuàng)建活動,，進一步完善全民健身服務(wù)體系。（2）注意發(fā)現(xiàn)典型,，積累經(jīng)驗,。建立全民健身服務(wù)體系是一項嶄新的工作，各地要及時總結(jié)經(jīng)驗,，培育先進典型,，用典型引路的方法，實行普遍推廣,，用點的積累達到面的擴大,，用精品工程帶動一般工程。省體育局將在適當(dāng)時候召開實施全民健身服務(wù)體系"八個一工程"經(jīng)驗交流會,。（3）評選全民健身服務(wù)體系精品工程,。各地要遵循群眾體育工作的客觀規(guī)律，尊重群眾的首創(chuàng)精神,，對在實施"八個一工程"工作中做出成績的城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰和獎勵,。