• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2001]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-21
• 【生效日期】2001-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策的通知

遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策的通知
 
（遼政發(fā)〔2001〕36號(hào)）
各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2000〕42號(hào)）精神，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工向失業(yè)保險(xiǎn)順利并軌,，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策通知如下：



 一,、稅收政策

 1．持有勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)證明的企業(yè)下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員自謀職業(yè)從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅,。第一年免稅期滿后,，由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的,，可繼續(xù)免征2年,。

 2．社區(qū)服務(wù)企業(yè)（單位），招用企業(yè)下崗職工和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員達(dá)到本單位從業(yè)人員總數(shù)60％以上,，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同,，同時(shí)為就業(yè)人員辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，其從事社區(qū)服務(wù)活動(dòng)所取得的收入,，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定,，可按簽定勞動(dòng)合同年限免征營(yíng)業(yè)稅,，但最高不超過(guò)3年,。第一年免稅期滿后，由縣以上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就免稅主體及范圍按規(guī)定進(jìn)行審核,，符合條件的,，可繼續(xù)免征2年。

 3．各類(lèi)新辦企事業(yè)單位,，凡招用下崗職工和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員達(dá)到本單位從業(yè)人員總數(shù)60％以上,，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)為所安置人員辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可免征企業(yè)所得稅3年,；企業(yè)免稅期滿后,，當(dāng)年新安置下崗職工和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占原從業(yè)人員總數(shù)30％以上，可減半征收企業(yè)所得稅2年,。

 4．從事開(kāi)發(fā)荒山,、荒地、荒灘,、小流域綜合治理的下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，從有收入年度開(kāi)始,，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。



 二,、財(cái)政政策

 5．省,、市都要建立就業(yè)扶持資金，資金來(lái)源為財(cái)政預(yù)算安排,、按不高于10％比例從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼,、企業(yè)贊助和社會(huì)募捐。此項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理,，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目和資金安排意見(jiàn)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批,。此項(xiàng)資金主要用于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用,、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用、特困群體就業(yè)補(bǔ)助,、職業(yè)介紹的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,、再就業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用及促進(jìn)就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)就業(yè)扶持資金的籌集,、使用和管理辦法由省財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)另行制定,。

 6．用人單位招用就業(yè)特困群體人員（指經(jīng)勞動(dòng)保障和民政部門(mén)認(rèn)定的下列人員：家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的夫妻雙方下崗或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,、喪偶及離異撫養(yǎng)未成年子女或老人的下崗或失業(yè)人員、下崗或失業(yè)的軍人家屬,、下崗或失業(yè)的革命烈士家屬,、大齡下崗或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員及其他有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的特困人員），可給予安置補(bǔ)償,。每接收一人,，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)為所安置人員辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，可從就業(yè)扶持資金中支付給用人單位一定的就業(yè)補(bǔ)貼。具體辦法由各市政府制定,。

 7．各級(jí)政府要將勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，按照科學(xué)化、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的要求,，進(jìn)一步加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金投入。

 8．環(huán)保,、城建,、綠化、公路建設(shè),、道路維修等行業(yè),，經(jīng)費(fèi)隸屬于各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理的主管部門(mén)及事業(yè)單位，在核定的編制之內(nèi)安排下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，所增加的必要開(kāi)支,，可在年度預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)中列支,。

 9．對(duì)下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為集中的地區(qū),，各級(jí)財(cái)政應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面給予支持,。

 10．各級(jí)政府對(duì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路,、提供就業(yè)供求信息,、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn),、安置下崗職工和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員,、勞務(wù)輸出（限于非贏利性勞務(wù)輸出）、宣傳就業(yè)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由各級(jí)政府制定,。



 三,、收費(fèi)政策

 11．照前審批并收費(fèi)的部門(mén)對(duì)下崗職工、失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)或自謀職業(yè)的,，減半收取照前審批費(fèi),，具體辦法由省有關(guān)部門(mén)制定。

 12．經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的特困人員,，持勞動(dòng)保障部門(mén)或民政部門(mén)的特困證明申辦個(gè)體工商戶(hù),，工商行政管理部門(mén)可為其辦理有期限的臨時(shí)執(zhí)照，在臨時(shí)營(yíng)業(yè)期間可免收個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi),；對(duì)下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，在開(kāi)業(yè)1年內(nèi)，減免工商行政管理行政性收費(fèi),；對(duì)企業(yè)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的,，3年內(nèi)可免收工商行政管理行政性收費(fèi)。

 13．企業(yè)下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員在各類(lèi)市場(chǎng)從事季節(jié)性臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn)，在臨時(shí)營(yíng)業(yè)期間免收市場(chǎng)管理費(fèi),。

 14．企業(yè)下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員首次自謀職業(yè)從事商飲服務(wù)、修理修配業(yè)的,，憑《失業(yè)證》,，3年內(nèi)城管部門(mén)減半征收占道費(fèi)；土地部門(mén)免收城市私房占地費(fèi)和城市臨時(shí)占地費(fèi),。

 15．下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員從事書(shū)刊銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)文化商品,，3年內(nèi)稅務(wù)部門(mén)免收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi),。

 16．公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為下崗職工、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員提供職業(yè)介紹服務(wù),，并逐步實(shí)現(xiàn)為所有失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù),。

 17．就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員及企業(yè)下崗職工參加各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi),。

 18．各新聞媒體要無(wú)償開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)時(shí)段,、專(zhuān)欄、專(zhuān)版等形式宣傳就業(yè)政策,、就業(yè)工作的典型,，發(fā)布就業(yè)供求和就業(yè)培訓(xùn)信息等,。



 四,、勞動(dòng)管理政策

 19．鼓勵(lì)下崗職工利用企業(yè)閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，經(jīng)雙方協(xié)商，租用費(fèi)可用企業(yè)拖欠下崗職工的工資,、集資款,、醫(yī)藥費(fèi)、采暖費(fèi)等債務(wù)抵扣,。下崗職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，也可以從企業(yè)應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中抵扣。

 20．凡政府投資或政府給予優(yōu)惠政策興辦的各類(lèi)市場(chǎng),，開(kāi)辦者必須拿出不少于20％的攤位租賃給下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)，并按一定比例減收攤位費(fèi),。有條件的地區(qū)也可為下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)。

 21．用人單位招用人員時(shí),，應(yīng)優(yōu)先招用專(zhuān)業(yè)對(duì)口的下崗職工,、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。對(duì)招用下崗和失業(yè)人員達(dá)到一定比例,，要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各市人民政府制定。

 22．凡本單位富余人員未得到妥善安置的,，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員外,，不得新招和聘用職工。

 23．用人單位招用勞動(dòng)力,，應(yīng)優(yōu)先招用本市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力,，各市要結(jié)合本地實(shí)際制定允許外來(lái)勞動(dòng)力和本省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的崗位工種目錄，強(qiáng)化對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的管理和培訓(xùn),，提高外來(lái)勞動(dòng)力和本省農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能,。

 24．企業(yè)確需裁減人員的，需將裁員計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)備案,。企業(yè)裁減人員,，須按《
勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)履行規(guī)定程序，提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況,，聽(tīng)取工會(huì)或職工的意見(jiàn),。

 本通知自下發(fā)之日起施行，遼政發(fā)〔1998〕39號(hào)文件即行廢止,。



 遼寧省人民政府

 2001年8月21日