• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第107號
• 【發(fā)布日期】2001-09-14
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市管線工程規(guī)劃管理辦法

 上海市管線工程規(guī)劃管理辦法
 
（2001年9月14日上海市人民政府令第107號發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市管線工程建設的規(guī)劃管理，完善城市基礎設施,，根據(jù)《上海市
城市規(guī)劃條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的管線工程，是指建設于地下或者地上的給水,、雨水,、污水、燃氣,、電力,、信息等市政公用管線工程，以及熱力,、油料,、化工物料等特種管線工程。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線工程的新建,、改建和擴建,，但建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設除外,。



 第四條 （管理部門）

 上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門,。區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負責本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理,，業(yè)務上受市規(guī)劃局領(lǐng)導。

 本市計劃,、經(jīng)濟,、信息、市政,、水務,、綠化,、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法,。



 第五條 （管理原則）

 管線工程建設應當符合城市規(guī)劃和市容景觀要求,，嚴格控制城市道路架空線建設。

 管線工程應當與城市道路,、公路以及沿線建設項目工程統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合平衡，統(tǒng)籌安排,，協(xié)調(diào)建設,。



 第六條 （管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃）

 本市各有關(guān)主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,，由市規(guī)劃局綜合平衡,。

 城市詳細規(guī)劃的編制，應當與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào),，對各類管線工程及其附屬設施作出綜合安排,。



 第七條 （道路管線規(guī)劃控制）

 市規(guī)劃局和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門應當結(jié)合城市道路,、公路的建設,，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃,，組織編制道路管線綜合規(guī)劃,。

 在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設的,，應當符合道路管線綜合規(guī)劃要求,；管線敷設應當與城市道路、公路的規(guī)劃紅線平行,，走向順直,。

 在高速公路的規(guī)劃紅線內(nèi)和一級公路的快車道內(nèi)，不得埋設地下管線,。



 第八條 （道路管線位置的規(guī)劃安排）

 在城市道路,、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設的，管線位置的規(guī)劃安排應當遵循下列規(guī)定：

 （一）在規(guī)劃紅線的中心線以東,、以南,，主要安排污水管、燃氣管,、電力排管和電力電纜,；

 （二）在規(guī)劃紅線的中心線以西、以北,，主要安排雨水管,、給水管,、信息導管和信息線纜；

 （三）在快車道下敷設雨水管,、污水管和綜合管線隧道,；

 （四）在慢車道下敷設給水管、燃氣管,、電力排管和信息導管,；

 （五）在人行道下敷設電力電纜、信息線纜和配水管,、配氣管,；

 （六）在綠（林）地下敷設輸水管、合流污水干管以及熱力,、油料,、化工物料等特種管線；

 （七）在綠（林）地上架設35千伏以上（含35千伏）輸電線路,。

 各類管線工程的建設,，應當控制在規(guī)劃安排的對應管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線的規(guī)劃位置,。



 第九條 （地下管線交叉的處理）

 地下管線工程的建設在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的,，按照下列規(guī)定處理：

 （一）相對次要管線避讓相對主要管線；

 （二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線,；

 （三）壓力管線避讓重力管線,；

 （四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；

 （五）臨時性管線避讓永久性管線,。



 第十條 （架空線的規(guī)劃控制）

 在本市下列范圍內(nèi),，除必須架空設置的軌道交通線路和電車客運線路的觸線網(wǎng)外，不得新建架空線工程：

 （一）中心城,、新城,、中心鎮(zhèn)；

 （二）民用機場,、主要鐵路客運站,、主要客運港口；

 （三）旅游景觀區(qū)域,、人文景觀處,；

 （四）市政府規(guī)定的其他范圍。



 第十一條 （架空線設置的規(guī)劃要求）

 在本辦法第十條規(guī)定范圍外架空設置的電力電纜和信息線纜,，應當采用單桿多回路方式,，沿城市道路、公路和河流兩側(cè)架設,，避免跨越城市道路,、公路和河流,。

 架空線的桿塔應當整齊、規(guī)則排列,，設置牢固,，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標準的條件下,，新建架空線應當與現(xiàn)有架空線合桿架設,，避免增設桿塔。



 第十二條 （管線通過橋梁和隧道的要求）

 新建,、擴建橋梁和隧道的,，應當根據(jù)規(guī)劃要求，預留管線通過的位置,；在橋梁和隧道的人行道下,，應當預先埋設電力電纜管道和信息線纜管道。

 管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的,，應當符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護,，并不得影響市容,。



 第十三條 （管線技術(shù)標準）

 地下管線埋設的深度和架空線設置的高度，各類管線的水平間距,、垂直間距以及與建筑物,、構(gòu)筑物、樹（林）木等的間距,，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行,。



 第十四條 （相關(guān)協(xié)調(diào)措施）

 管線工程需穿越城市道路,、公路,、鐵路、地下鐵道,、民防設施,、河道、綠（林）地,，或者涉及消防安全,、凈空控制、樹（林）木保護的,，管線建設單位應當征求相關(guān)單位的意見,，協(xié)商采取相應的防護或者安全措施。



 第十五條 （建設條件限制的處理）

 因管線工程建設條件限制,，確實無法按照本辦法規(guī)定的規(guī)劃要求執(zhí)行的,，應當由市規(guī)劃局或者區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門會同各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)作出處理決定。



 第十六條 （建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證的申請范圍）

 管線工程建設有下列情形之一的,，管線建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定,，申請建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證：

 （一）需使用土地的；

 （二）需改變原土地規(guī)劃使用性質(zhì)的,。



 第十七條 （建設工程規(guī)劃許可證的申請范圍）

 管線建設單位進行管線工程建設,，應當按照有關(guān)規(guī)定申請建設工程（管線）規(guī)劃許可證，但有下列情形之一的除外：

 （一）不改變原管位軸線和管徑的地下管線局部更新,；

 （二）在本辦法第十條規(guī)定范圍外,，利用原有架空線桿塔加設不升壓且在35千伏以下的輸電線路；

 （三）因工程施工需要,，在施工工地范圍內(nèi)設置臨時管線,；

 （四）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，設置越野管線,。



 第十八條 （有關(guān)管理部門的審核）

 按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，管線工程建設在辦理建設工程（管線）規(guī)劃許可證前,，需經(jīng)有關(guān)管理部門審核的，應當由有關(guān)管理部門審核,。



 第十九條 （申請建設項目選址意見書提供的材料）

 申請建設項目選址意見書,，應當填寫有關(guān)的申請表，并提供下列材料：

 （一）管線工程項目建議書或者可行性研究報告,；

 （二）市測繪管理部門認可的地形圖,。



 第二十條 （申請建設用地規(guī)劃許可證提供的材料）

 申請建設用地規(guī)劃許可證，應當填寫有關(guān)的申請表,，并提供下列材料：

 （一）建設項目選址意見書,；

 （二）管線工程項目批準文件；

 （三）管線工程設計方案,；

 （四）市測繪管理部門認可的地形圖,。

 管線工程建設需臨時使用土地的，應當提供前款規(guī)定的材料,，辦理臨時用地規(guī)劃許可手續(xù),。



 第二十一條 （申請建設工程規(guī)劃許可證提供的材料）

 申請建設工程（管線）規(guī)劃許可證，應當填寫有關(guān)的申請表,，并提供下列材料：

 （一）管線工程項目批準文件,；

 （二）管線工程設計說明；

 （三）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的管線工程平面設計圖；

 （四）有本辦法第十四條和第十八條所列情形的,，提供有關(guān)管理部門和相關(guān)單位的書面意見,；

 （五）有本辦法第十六條所列情形的，提供建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書,；

 （六）屬地下管線建設的,，提供委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行地下管線跟蹤測量的協(xié)議。

 建設電力排管,、24孔以上的信息導管以及管徑超過500毫米的給水管,、燃氣管的，除提供本條第一款規(guī)定的材料外,，還應當提供管線縱橫斷面設計圖和附屬設備圖,。

 建設超高壓輸電線路塔、特種管線桿架的,，除提供本條第一款規(guī)定的材料外,，還應當提供線路塔、桿架的結(jié)構(gòu)圖和基礎圖,。

 建設綜合管線隧道的,，應當提供本條第一款、第二款和第三款規(guī)定的材料,。



 第二十二條 （變更規(guī)劃要求的手續(xù)）

 管線建設單位應當按照建設工程（管線）規(guī)劃許可證的要求和核準的設計文件進行管線工程建設,，不得擅自變更；確需變更的,，應當由原審批的城市規(guī)劃管理部門批準,。



 第二十三條 （掘路審批手續(xù)）

 管線工程建設需挖掘城市道路、公路的,，管線建設單位應當按照有關(guān)法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，向市政工程管理部門辦理掘路審批手續(xù),。

 除本辦法第十七條所列的情形外,，未申請取得建設工程（管線）規(guī)劃許可證的，市政工程管理部門不予批準掘路,。



 第二十四條 （放樣復驗）

 管線工程開工前,，管線建設單位應當按照建設工程（管線）規(guī)劃許可證的要求進行現(xiàn)場放樣，并向原審批的城市規(guī)劃管理部門申請放樣復驗,，經(jīng)復驗無誤后方可開工。

 市規(guī)劃局和區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門可以委托市測繪管理部門組織放樣復驗,。



 第二十五條 （地下管線跟蹤測量和竣工圖的編制）

 地下管線工程開工后，應當由管線建設單位或者施工單位委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進行地下管線跟蹤測量,，并在地下管線工程完工覆土前,，編制地下管線竣工圖,。

 地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制，應當符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準,。



 第二十六條 （規(guī)劃驗收和竣工檔案報送）

 管線工程竣工后,，管線建設單位應當向原審批的城市規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃驗收；經(jīng)驗收合格后,，管線建設單位應當按照有關(guān)規(guī)定,，向城市建設檔案管理機構(gòu)無償報送管線工程竣工檔案。



 第二十七條 （審批時限和要求）

 市規(guī)劃局和區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門按照本辦法規(guī)定受理管線工程建設的有關(guān)申請的,，應當在《上海市
城市規(guī)劃條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成審核。經(jīng)審核批準的,，應當發(fā)給有關(guān)證書,；經(jīng)審核不予批準的，應當書面答復并告知理由,。



 第二十八條 （法律責任）

 對違反本辦法的行為,，由市規(guī)劃局或者區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照《上海市
城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理,。



 第二十九條 （復議和訴訟）

 當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政復議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 第三十條 （施行日期和廢止事項）

 本辦法自2001年11月1日起施行,。1988年6月7日市政府發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》同時廢止。