• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第107號
• 【發(fā)布日期】2001-09-14
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市管線工程規(guī)劃管理辦法

 上海市管線工程規(guī)劃管理辦法
 
（2001年9月14日上海市人民政府令第107號發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市管線工程建設(shè)的規(guī)劃管理,，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《上海市
城市規(guī)劃條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的管線工程,，是指建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水,、污水,、燃氣、電力,、信息等市政公用管線工程,，以及熱力,、油料、化工物料等特種管線工程,。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)管線工程的新建,、改建和擴建，但建筑物,、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外,。



 第四條 （管理部門）

 上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市管線工程的規(guī)劃行政主管部門。區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管線工程的規(guī)劃管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo),。

 本市計劃,、經(jīng)濟、信息,、市政,、水務(wù)、綠化,、交通等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實施本辦法。



 第五條 （管理原則）

 管線工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容景觀要求,，嚴(yán)格控制城市道路架空線建設(shè),。

 管線工程應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路以及沿線建設(shè)項目工程統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合平衡,，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)建設(shè),。



 第六條 （管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃）

 本市各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,，組織編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃局綜合平衡,。

 城市詳細規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排,。



 第七條 （道路管線規(guī)劃控制）

 市規(guī)劃局和區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市道路、公路的建設(shè),，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃,，組織編制道路管線綜合規(guī)劃。

 在城市道路,、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)符合道路管線綜合規(guī)劃要求,；管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、公路的規(guī)劃紅線平行,，走向順直,。

 在高速公路的規(guī)劃紅線內(nèi)和一級公路的快車道內(nèi)，不得埋設(shè)地下管線,。



 第八條 （道路管線位置的規(guī)劃安排）

 在城市道路,、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設(shè)的,，管線位置的規(guī)劃安排應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

 （一）在規(guī)劃紅線的中心線以東,、以南，主要安排污水管,、燃氣管,、電力排管和電力電纜；

 （二）在規(guī)劃紅線的中心線以西,、以北,，主要安排雨水管、給水管,、信息導(dǎo)管和信息線纜,；

 （三）在快車道下敷設(shè)雨水管、污水管和綜合管線隧道,；

 （四）在慢車道下敷設(shè)給水管,、燃氣管、電力排管和信息導(dǎo)管,；

 （五）在人行道下敷設(shè)電力電纜,、信息線纜和配水管、配氣管,；

 （六）在綠（林）地下敷設(shè)輸水管,、合流污水干管以及熱力、油料,、化工物料等特種管線,；

 （七）在綠（林）地上架設(shè)35千伏以上（含35千伏）輸電線路。

 各類管線工程的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)劃安排的對應(yīng)管線位置范圍內(nèi),，不得占用其他管線的規(guī)劃位置。



 第九條 （地下管線交叉的處理）

 地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的,，按照下列規(guī)定處理：

 （一）相對次要管線避讓相對主要管線,；

 （二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

 （三）壓力管線避讓重力管線,；

 （四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線,；

 （五）臨時性管線避讓永久性管線,。



 第十條 （架空線的規(guī)劃控制）

 在本市下列范圍內(nèi)，除必須架空設(shè)置的軌道交通線路和電車客運線路的觸線網(wǎng)外,，不得新建架空線工程：

 （一）中心城,、新城、中心鎮(zhèn),；

 （二）民用機場,、主要鐵路客運站、主要客運港口,；

 （三）旅游景觀區(qū)域,、人文景觀處；

 （四）市政府規(guī)定的其他范圍,。



 第十一條 （架空線設(shè)置的規(guī)劃要求）

 在本辦法第十條規(guī)定范圍外架空設(shè)置的電力電纜和信息線纜,，應(yīng)當(dāng)采用單桿多回路方式，沿城市道路,、公路和河流兩側(cè)架設(shè),，避免跨越城市道路、公路和河流,。

 架空線的桿塔應(yīng)當(dāng)整齊,、規(guī)則排列，設(shè)置牢固,，符合市容景觀要求,。在符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，新建架空線應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有架空線合桿架設(shè),，避免增設(shè)桿塔,。



 第十二條 （管線通過橋梁和隧道的要求）

 新建、擴建橋梁和隧道的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求,，預(yù)留管線通過的位置；在橋梁和隧道的人行道下,，應(yīng)當(dāng)預(yù)先埋設(shè)電力電纜管道和信息線纜管道,。

 管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范,，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修,、養(yǎng)護，并不得影響市容,。



 第十三條 （管線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

 地下管線埋設(shè)的深度和架空線設(shè)置的高度,，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物,、樹（林）木等的間距,，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十四條 （相關(guān)協(xié)調(diào)措施）

 管線工程需穿越城市道路,、公路,、鐵路、地下鐵道,、民防設(shè)施,、河道、綠（林）地,，或者涉及消防安全,、凈空控制、樹（林）木保護的,，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見,，協(xié)商采取相應(yīng)的防護或者安全措施,。



 第十五條 （建設(shè)條件限制的處理）

 因管線工程建設(shè)條件限制,，確實無法按照本辦法規(guī)定的規(guī)劃要求執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃局或者區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門會同各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)作出處理決定,。



 第十六條 （建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請范圍）

 管線工程建設(shè)有下列情形之一的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

 （一）需使用土地的,；

 （二）需改變原土地規(guī)劃使用性質(zhì)的。



 第十七條 （建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請范圍）

 管線建設(shè)單位進行管線工程建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證,，但有下列情形之一的除外：

 （一）不改變原管位軸線和管徑的地下管線局部更新；

 （二）在本辦法第十條規(guī)定范圍外,，利用原有架空線桿塔加設(shè)不升壓且在35千伏以下的輸電線路,；

 （三）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時管線,；

 （四）因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,，設(shè)置越野管線。



 第十八條 （有關(guān)管理部門的審核）

 按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，管線工程建設(shè)在辦理建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證前,，需經(jīng)有關(guān)管理部門審核的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門審核。



 第十九條 （申請建設(shè)項目選址意見書提供的材料）

 申請建設(shè)項目選址意見書,，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請表,，并提供下列材料：

 （一）管線工程項目建議書或者可行性研究報告,；

 （二）市測繪管理部門認可的地形圖。



 第二十條 （申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證提供的材料）

 申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請表,，并提供下列材料：

 （一）建設(shè)項目選址意見書；

 （二）管線工程項目批準(zhǔn)文件,；

 （三）管線工程設(shè)計方案,；

 （四）市測繪管理部門認可的地形圖。

 管線工程建設(shè)需臨時使用土地的,，應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的材料,，辦理臨時用地規(guī)劃許可手續(xù)。



 第二十一條 （申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證提供的材料）

 申請建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證,，應(yīng)當(dāng)填寫有關(guān)的申請表,，并提供下列材料：

 （一）管線工程項目批準(zhǔn)文件；

 （二）管線工程設(shè)計說明,；

 （三）具有規(guī)定技術(shù)參數(shù)的管線工程平面設(shè)計圖,；

 （四）有本辦法第十四條和第十八條所列情形的，提供有關(guān)管理部門和相關(guān)單位的書面意見,；

 （五）有本辦法第十六條所列情形的,，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

 （六）屬地下管線建設(shè)的,，提供委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行地下管線跟蹤測量的協(xié)議,。

 建設(shè)電力排管、24孔以上的信息導(dǎo)管以及管徑超過500毫米的給水管,、燃氣管的,，除提供本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供管線縱橫斷面設(shè)計圖和附屬設(shè)備圖,。

 建設(shè)超高壓輸電線路塔,、特種管線桿架的，除提供本條第一款規(guī)定的材料外,，還應(yīng)當(dāng)提供線路塔,、桿架的結(jié)構(gòu)圖和基礎(chǔ)圖。

 建設(shè)綜合管線隧道的,，應(yīng)當(dāng)提供本條第一款,、第二款和第三款規(guī)定的材料。



 第二十二條 （變更規(guī)劃要求的手續(xù)）

 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計文件進行管線工程建設(shè),，不得擅自變更,；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由原審批的城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。



 第二十三條 （掘路審批手續(xù)）

 管線工程建設(shè)需挖掘城市道路,、公路的,，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，向市政工程管理部門辦理掘路審批手續(xù),。

 除本辦法第十七條所列的情形外，未申請取得建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的,，市政工程管理部門不予批準(zhǔn)掘路,。



 第二十四條 （放樣復(fù)驗）

 管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程（管線）規(guī)劃許可證的要求進行現(xiàn)場放樣,，并向原審批的城市規(guī)劃管理部門申請放樣復(fù)驗,，經(jīng)復(fù)驗無誤后方可開工。

 市規(guī)劃局和區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門可以委托市測繪管理部門組織放樣復(fù)驗,。



 第二十五條 （地下管線跟蹤測量和竣工圖的編制）

 地下管線工程開工后，應(yīng)當(dāng)由管線建設(shè)單位或者施工單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行地下管線跟蹤測量,，并在地下管線工程完工覆土前,，編制地下管線竣工圖。

 地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制,，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十六條 （規(guī)劃驗收和竣工檔案報送）

 管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批的城市規(guī)劃管理部門申請規(guī)劃驗收,；經(jīng)驗收合格后，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)無償報送管線工程竣工檔案,。



 第二十七條 （審批時限和要求）

 市規(guī)劃局和區(qū)、縣城市規(guī)劃管理部門按照本辦法規(guī)定受理管線工程建設(shè)的有關(guān)申請的,，應(yīng)當(dāng)在《上海市
城市規(guī)劃條例》規(guī)定的時限內(nèi)完成審核,。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給有關(guān)證書,；經(jīng)審核不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并告知理由。



 第二十八條 （法律責(zé)任）

 對違反本辦法的行為,，由市規(guī)劃局或者區(qū),、縣城市規(guī)劃管理部門按照《上海市
城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。



 第二十九條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十條 （施行日期和廢止事項）

 本辦法自2001年11月1日起施行。1988年6月7日市政府發(fā)布的《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》同時廢止,。