• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-31
• 【生效日期】2001-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)華融資產(chǎn) 管理公司等四家金融資產(chǎn)管理公司成都辦事處關(guān)于 規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國(guó)有資產(chǎn)意見(jiàn)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)華融資產(chǎn)
 管理公司等四家金融資產(chǎn)管理公司成都辦事處關(guān)于
 規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國(guó)有資產(chǎn)意見(jiàn)的通知
 
（川辦發(fā)〔2001〕105號(hào)二00一年十月三十一日）
 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將中國(guó)華融、長(zhǎng)城,、東方,、信達(dá)資產(chǎn)管理公司成都辦事處《關(guān)于規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國(guó)有資產(chǎn)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

 中國(guó)華融,、長(zhǎng)城、東方,、信達(dá)資產(chǎn)管理公司成都辦事處于1999年起設(shè)立以來(lái),，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，為深化我省國(guó)企改革,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改組,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展作了大量工作,，在維護(hù)金融資產(chǎn)安全和金融秩序穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo),，以對(duì)國(guó)家資產(chǎn),、人民財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，積極支持資產(chǎn)管理公司開(kāi)展工作,，保證各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,；依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，確保各資產(chǎn)管理公司依法行使職權(quán),，促進(jìn)企業(yè)改制工作規(guī)范,、有序的進(jìn)行；進(jìn)一步增強(qiáng)信用觀念,，防范和制止各種逃廢金融債務(wù)行為,，堅(jiān)決打擊金融犯罪，維護(hù)金融秩序,；并心支持四家金融資產(chǎn)管理公司的工作和生活,，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)為他們排憂解難,，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)追趕型,、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。



 關(guān)于規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國(guó)有資產(chǎn)的意見(jiàn)

 （中國(guó)華融,、長(zhǎng)城,、東方、信達(dá)資產(chǎn)管理公司成都辦事處

 二00一年十月二十二日）



 為了深化經(jīng)濟(jì),、金融體制改革,，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，支持國(guó)有企業(yè)扭虧脫困和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部,、證監(jiān)會(huì)意見(jiàn)組建了中國(guó)信達(dá),、華融、長(zhǎng)城,、東方資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱四家資產(chǎn)管理公司）,。公司的主要任務(wù)是：收購(gòu)、管理和處置國(guó)有銀行剝離的不良資產(chǎn),，以最大限度地保全資產(chǎn),、減少損失為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)回收的價(jià)值最大化。從1999年開(kāi)始,，四家資產(chǎn)管理公司在成都設(shè)立辦事處,，并按照國(guó)務(wù)院的部署，全面接收了中國(guó)建設(shè)銀行,、中國(guó)工商銀行,、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在四川轄區(qū)及相關(guān)轄區(qū)的不良債權(quán)工作,。在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持和相關(guān)銀行,、企業(yè)的大力配合下,，四家資產(chǎn)管理公司成都辦事處共接收銀行債權(quán)585．4億元，其中貸款本金439．9億元,，利息145．5億元,，涉及全省13530戶企業(yè)；對(duì)24戶企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股,，涉及金融67．5億元,。目前四家資產(chǎn)管理公司已經(jīng)進(jìn)入全面的資產(chǎn)管理和處置階段。

 當(dāng)前,，為配合四川省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)有企業(yè)改革與脫困進(jìn)程,，我們正在充分運(yùn)用國(guó)家所賦予的政策和公司所擁有的功能手段，結(jié)合資產(chǎn)處置,，積極主動(dòng)地參與企業(yè)改制和債務(wù)重組,，全面支持企業(yè)深化改革，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整,、改組,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展而努力。但是,，在資產(chǎn)處置的過(guò)程中,，我們遇到了一些不容忽視的問(wèn)題，主要是有的地方和企業(yè)認(rèn)為銀行不良貸款剝離給資產(chǎn)管理公司后就可以不還了,，在企業(yè)重組,、破產(chǎn)、兼并,、改制的過(guò)程中,，不遵循現(xiàn)有的國(guó)家政策和法律法規(guī)，沒(méi)有妥善處理好企業(yè)改制與保全國(guó)有金融資產(chǎn)的關(guān)系,；不主動(dòng)與資產(chǎn)管理公司銜接,，甚至有意回避資產(chǎn)管理公司,；操作不夠規(guī)范，不堅(jiān)持“債隨資走,、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)”的原則,；任意逃廢懸空金融債務(wù)，極大損害了國(guó)家利益,，挫傷了資產(chǎn)管理公司支持地方改革的積極性,，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)金融信用秩序,，提高四川在全國(guó)的金融資信地位,，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境，吸引更多外來(lái)資金,，更好地支持我省企業(yè)深化改革,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：



 一,、規(guī)范企業(yè)的改制改建和破產(chǎn)行為

 （一）各地須改制,、破產(chǎn)的企業(yè)，其債權(quán)涉及金融資產(chǎn)管理公司的,，企業(yè)的改制,、破產(chǎn)方案應(yīng)征求金融資產(chǎn)管理公司意見(jiàn)。各金融資產(chǎn)管理公司成都辦事處應(yīng)參加涉及其債權(quán)企業(yè)改制,、破產(chǎn)工作的全過(guò)程,。

 （二）對(duì)涉及有資產(chǎn)管理公司債權(quán)的企業(yè)，在改組改制及改變經(jīng)營(yíng)方式時(shí),，要根據(jù)《
公司法》,、《
商業(yè)銀行法》及《
貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，事先征求債權(quán)人的同意,，遵循市場(chǎng)規(guī)則,，按照債隨資產(chǎn)走、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)的原則,，落實(shí)金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù),。

 （三）對(duì)實(shí)行整體出售或合并的企業(yè)，應(yīng)由新企業(yè)或合并后存續(xù)的企業(yè)承擔(dān)債務(wù),，并在出售或合并協(xié)議中予以明確,；對(duì)部分出售或分立的企業(yè)，在公司部分出售和分立前必須與金融資產(chǎn)管理公司達(dá)成協(xié)議,；對(duì)租賃及承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，不論是部分還是整體租賃或承包，都必須事先征得主債權(quán)人的同意,，并在租賃承包協(xié)議上明確主債權(quán)人債務(wù)清償金融及確實(shí)可行的資金來(lái)源,。資產(chǎn)管理公司按照國(guó)家法律要求改制,、改組企業(yè)提供有效抵押的，企業(yè)必須配合辦理,。

 （四）對(duì)進(jìn)行整體股份制改造的企業(yè),，由改制后的股份制公司承擔(dān)金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù)；實(shí)行部分股份制改造的,，企業(yè)必須先清償債務(wù),，剩余的凈資產(chǎn)才可以投資設(shè)立股份公司。企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資入股不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50％,。

 （五）企業(yè)破產(chǎn)必須依法實(shí)施,，公開(kāi)、透明,，真正做到“關(guān)門走人”,，嚴(yán)禁假破產(chǎn)。未列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè),，其破產(chǎn)不得享受國(guó)家企業(yè)兼并破產(chǎn)的有關(guān)政策規(guī)定。企業(yè)破產(chǎn)清算過(guò)程中,，不得在破產(chǎn)企業(yè)開(kāi)列《破產(chǎn)法》規(guī)定清償范圍之外的其他費(fèi)用,，不得任意否定資產(chǎn)管理公司的有效抵押別除權(quán)，破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)必須依法公開(kāi)拍賣,，并應(yīng)該取得債權(quán)人會(huì)議同意,，不得隨意賤賣破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估,、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)及清算費(fèi)用開(kāi)支情況應(yīng)報(bào)資產(chǎn)管理公司審查,。

 （六）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，支持法院公正,、獨(dú)立辦案,。在國(guó)務(wù)院頒布的《
金融資產(chǎn)管理公司條例》基礎(chǔ)上，今年,，最高人民法院針對(duì)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)收購(gòu),、管理和處置中存在的法律問(wèn)題，下發(fā)了《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu),、管理,、處置國(guó)有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)金融資產(chǎn)管理公司正當(dāng)行使債權(quán)予以法律支持,。最近,，最高人民法院針對(duì)企業(yè)破產(chǎn)審理情況，發(fā)出了《在審理企業(yè)破產(chǎn)和改制案件中切實(shí)防止債務(wù)人逃廢債務(wù)的緊急通知》（法〔2001〕105號(hào)）,，再次強(qiáng)調(diào)了保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益,。希望各級(jí)政府和各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí),，支持法院公正、獨(dú)立辦案,。



 二,、給予資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)的政策支持

 （一）各級(jí)政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于中國(guó)信達(dá)等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2001〕10號(hào)）和財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于對(duì)金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2001〕7號(hào)）等文件規(guī)定，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處,。

 （二）給予資產(chǎn)管理公司在完善抵押登記時(shí)的政策優(yōu)惠和辦理手續(xù)的便利,。在資產(chǎn)管理公司接收的不良資產(chǎn)中，對(duì)原銀行辦理了抵押的,，按照最高人民法院的司法解釋,，資產(chǎn)管理公司有自然抵押權(quán)，無(wú)須辦理變更登記,；對(duì)原銀行未辦抵押登記的,，資產(chǎn)管理公司在補(bǔ)辦抵押登記或變更登記時(shí)，除稅費(fèi)上執(zhí)行國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策外,，辦理手續(xù)上不應(yīng)要求資產(chǎn)管理公司與抵押人重新簽訂抵押合同和強(qiáng)行評(píng)估,。

 （三）給予資產(chǎn)管理公司在辦理房地產(chǎn)登記過(guò)戶時(shí)的政策優(yōu)惠和辦理手續(xù)的便利。資產(chǎn)管理公司通過(guò)接收和處置取得了一些實(shí)物資產(chǎn),，為減少損失,，降低風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)管理公司應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù),。當(dāng)取得實(shí)物的方式是通過(guò)法院判決和裁定時(shí),，實(shí)物資產(chǎn)的原所有人往往未提供相應(yīng)的權(quán)證等資料，資產(chǎn)管理公司在辦理手續(xù)時(shí)無(wú)法準(zhǔn)備齊所需的全部資料,，需要登記機(jī)關(guān)根據(jù)法院的裁定和判決,，辦理過(guò)戶登記手續(xù)；當(dāng)資產(chǎn)管理公司通過(guò)與企業(yè)協(xié)商以資抵債取得房產(chǎn)時(shí),，有關(guān)部門應(yīng)不予收取稅費(fèi),，以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低資產(chǎn)管理公司的處置難度,。