• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2001]105號
• 【發(fā)布日期】2001-10-31
• 【生效日期】2001-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國華融資產(chǎn) 管理公司等四家金融資產(chǎn)管理公司成都辦事處關(guān)于 規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國有資產(chǎn)意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國華融資產(chǎn)
 管理公司等四家金融資產(chǎn)管理公司成都辦事處關(guān)于
 規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國有資產(chǎn)意見的通知
 
（川辦發(fā)〔2001〕105號二00一年十月三十一日）
 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將中國華融、長城,、東方,、信達資產(chǎn)管理公司成都辦事處《關(guān)于規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國有資產(chǎn)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實,。

 中國華融,、長城,、東方、信達資產(chǎn)管理公司成都辦事處于1999年起設(shè)立以來,，在各級政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下,，為深化我省國企改革，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和國有企業(yè)改組,，促進全省經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展作了大量工作,，在維護金融資產(chǎn)安全和金融秩序穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,。各級政府和有關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，以“三個代表”為指導(dǎo),，以對國家資產(chǎn),、人民財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，積極支持資產(chǎn)管理公司開展工作,，保證各項政策措施落到實處；依照有關(guān)法律法規(guī)進一步規(guī)范企業(yè)改制行為,，確保各資產(chǎn)管理公司依法行使職權(quán),，促進企業(yè)改制工作規(guī)范、有序的進行,；進一步增強信用觀念,，防范和制止各種逃廢金融債務(wù)行為，堅決打擊金融犯罪,，維護金融秩序,；并心支持四家金融資產(chǎn)管理公司的工作和生活，加強溝通,，主動為他們排憂解難,，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟追趕型、跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境,。



 關(guān)于規(guī)范信用秩序支持企業(yè)改革保全國有資產(chǎn)的意見

 （中國華融,、長城、東方,、信達資產(chǎn)管理公司成都辦事處

 二00一年十月二十二日）



 為了深化經(jīng)濟,、金融體制改革，防范和化解金融風(fēng)險,，支持國有企業(yè)扭虧脫困和建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，1999年經(jīng)國務(wù)院同意，根據(jù)中國人民銀行,、財政部,、證監(jiān)會意見組建了中國信達,、華融、長城,、東方資產(chǎn)管理公司（以下簡稱四家資產(chǎn)管理公司）,。公司的主要任務(wù)是：收購、管理和處置國有銀行剝離的不良資產(chǎn),，以最大限度地保全資產(chǎn),、減少損失為主要經(jīng)營目標(biāo)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)回收的價值最大化,。從1999年開始,，四家資產(chǎn)管理公司在成都設(shè)立辦事處，并按照國務(wù)院的部署,，全面接收了中國建設(shè)銀行、中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行和國家開發(fā)銀行在四川轄區(qū)及相關(guān)轄區(qū)的不良債權(quán)工作。在各級黨委,、政府的關(guān)心支持和相關(guān)銀行,、企業(yè)的大力配合下，四家資產(chǎn)管理公司成都辦事處共接收銀行債權(quán)585．4億元,，其中貸款本金439．9億元,，利息145．5億元，涉及全省13530戶企業(yè),；對24戶企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股,，涉及金融67．5億元。目前四家資產(chǎn)管理公司已經(jīng)進入全面的資產(chǎn)管理和處置階段,。

 當(dāng)前,，為配合四川省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和國有企業(yè)改革與脫困進程，我們正在充分運用國家所賦予的政策和公司所擁有的功能手段,，結(jié)合資產(chǎn)處置,，積極主動地參與企業(yè)改制和債務(wù)重組，全面支持企業(yè)深化改革,，為實現(xiàn)國有經(jīng)濟和國有企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整,、改組，促進我省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展而努力,。但是,，在資產(chǎn)處置的過程中，我們遇到了一些不容忽視的問題，主要是有的地方和企業(yè)認(rèn)為銀行不良貸款剝離給資產(chǎn)管理公司后就可以不還了,，在企業(yè)重組,、破產(chǎn)、兼并,、改制的過程中,，不遵循現(xiàn)有的國家政策和法律法規(guī)，沒有妥善處理好企業(yè)改制與保全國有金融資產(chǎn)的關(guān)系,；不主動與資產(chǎn)管理公司銜接,，甚至有意回避資產(chǎn)管理公司；操作不夠規(guī)范,，不堅持“債隨資走,、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)”的原則；任意逃廢懸空金融債務(wù),，極大損害了國家利益,，挫傷了資產(chǎn)管理公司支持地方改革的積極性,，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,。

 為了規(guī)范經(jīng)濟金融信用秩序，提高四川在全國的金融資信地位,，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境，吸引更多外來資金,，更好地支持我省企業(yè)深化改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,，特提出如下意見：



 一、規(guī)范企業(yè)的改制改建和破產(chǎn)行為

 （一）各地須改制,、破產(chǎn)的企業(yè)，其債權(quán)涉及金融資產(chǎn)管理公司的,，企業(yè)的改制,、破產(chǎn)方案應(yīng)征求金融資產(chǎn)管理公司意見。各金融資產(chǎn)管理公司成都辦事處應(yīng)參加涉及其債權(quán)企業(yè)改制,、破產(chǎn)工作的全過程,。

 （二）對涉及有資產(chǎn)管理公司債權(quán)的企業(yè)，在改組改制及改變經(jīng)營方式時,，要根據(jù)《
公司法》,、《
商業(yè)銀行法》及《
貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，事先征求債權(quán)人的同意,，遵循市場規(guī)則,，按照債隨資產(chǎn)走、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)的原則,，落實金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù),。

 （三）對實行整體出售或合并的企業(yè)，應(yīng)由新企業(yè)或合并后存續(xù)的企業(yè)承擔(dān)債務(wù),，并在出售或合并協(xié)議中予以明確,；對部分出售或分立的企業(yè)，在公司部分出售和分立前必須與金融資產(chǎn)管理公司達成協(xié)議,；對租賃及承包經(jīng)營的企業(yè),，不論是部分還是整體租賃或承包，都必須事先征得主債權(quán)人的同意,，并在租賃承包協(xié)議上明確主債權(quán)人債務(wù)清償金融及確實可行的資金來源,。資產(chǎn)管理公司按照國家法律要求改制、改組企業(yè)提供有效抵押的,，企業(yè)必須配合辦理,。

 （四）對進行整體股份制改造的企業(yè)，由改制后的股份制公司承擔(dān)金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù),；實行部分股份制改造的,，企業(yè)必須先清償債務(wù)，剩余的凈資產(chǎn)才可以投資設(shè)立股份公司,。企業(yè)凈資產(chǎn)進行對外投資入股不得超過凈資產(chǎn)的50％,。

 （五）企業(yè)破產(chǎn)必須依法實施，公開,、透明,，真正做到“關(guān)門走人”，嚴(yán)禁假破產(chǎn),。未列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)項目的企業(yè),，其破產(chǎn)不得享受國家企業(yè)兼并破產(chǎn)的有關(guān)政策規(guī)定。企業(yè)破產(chǎn)清算過程中,，不得在破產(chǎn)企業(yè)開列《破產(chǎn)法》規(guī)定清償范圍之外的其他費用,，不得任意否定資產(chǎn)管理公司的有效抵押別除權(quán)，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)必須依法公開拍賣,，并應(yīng)該取得債權(quán)人會議同意,，不得隨意賤賣破產(chǎn)財產(chǎn),，資產(chǎn)評估,、財產(chǎn)變現(xiàn)及清算費用開支情況應(yīng)報資產(chǎn)管理公司審查。

 （六）認(rèn)真落實國家有關(guān)法律法規(guī)，支持法院公正,、獨立辦案,。在國務(wù)院頒布的《
金融資產(chǎn)管理公司條例》基礎(chǔ)上，今年,，最高人民法院針對資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)收購,、管理和處置中存在的法律問題，下發(fā)了《關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購,、管理,、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》，對金融資產(chǎn)管理公司正當(dāng)行使債權(quán)予以法律支持,。最近,，最高人民法院針對企業(yè)破產(chǎn)審理情況，發(fā)出了《在審理企業(yè)破產(chǎn)和改制案件中切實防止債務(wù)人逃廢債務(wù)的緊急通知》（法〔2001〕105號）,，再次強調(diào)了保護債權(quán)人的合法權(quán)益,。希望各級政府和各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，支持法院公正,、獨立辦案,。



 二、給予資產(chǎn)管理公司收購,、處置不良資產(chǎn)的政策支持

 （一）各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于中國信達等4家金融資產(chǎn)管理公司稅收政策問題的通知》（財稅〔2001〕10號）和財政部、國家計委《關(guān)于對金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2001〕7號）等文件規(guī)定,，使各項優(yōu)惠政策落到實處,。

 （二）給予資產(chǎn)管理公司在完善抵押登記時的政策優(yōu)惠和辦理手續(xù)的便利。在資產(chǎn)管理公司接收的不良資產(chǎn)中,，對原銀行辦理了抵押的,，按照最高人民法院的司法解釋，資產(chǎn)管理公司有自然抵押權(quán),，無須辦理變更登記；對原銀行未辦抵押登記的,，資產(chǎn)管理公司在補辦抵押登記或變更登記時,，除稅費上執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)惠政策外，辦理手續(xù)上不應(yīng)要求資產(chǎn)管理公司與抵押人重新簽訂抵押合同和強行評估,。

 （三）給予資產(chǎn)管理公司在辦理房地產(chǎn)登記過戶時的政策優(yōu)惠和辦理手續(xù)的便利,。資產(chǎn)管理公司通過接收和處置取得了一些實物資產(chǎn)，為減少損失,，降低風(fēng)險,，資產(chǎn)管理公司應(yīng)及時辦理變更登記手續(xù)。當(dāng)取得實物的方式是通過法院判決和裁定時，實物資產(chǎn)的原所有人往往未提供相應(yīng)的權(quán)證等資料,，資產(chǎn)管理公司在辦理手續(xù)時無法準(zhǔn)備齊所需的全部資料,，需要登記機關(guān)根據(jù)法院的裁定和判決，辦理過戶登記手續(xù),；當(dāng)資產(chǎn)管理公司通過與企業(yè)協(xié)商以資抵債取得房產(chǎn)時,，有關(guān)部門應(yīng)不予收取稅費，以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān),，降低資產(chǎn)管理公司的處置難度,。