• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-08
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例》已由寧夏回族自治區(qū)第八屆人大常委會當二十二次會議于2001年11月8日通過,，現(xiàn)予公布，自2002年1月1日起施行,。



 2001年11月8日



 寧夏回族自治區(qū)旅游管理條例

 （2001年11月8日自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)的發(fā)展根據(jù)有關(guān)法律行政法規(guī)結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施,，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供游覽,、交通,、住宿、餐飲、購物,、娛樂等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。



 第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施,，從事旅游經(jīng)營和旅游活動,、實施旅游管理的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當堅持立足長遠,、突出特色,、重點建設(shè)、積極推進的方針,，遵循社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對旅游工作的領(lǐng)導,，結(jié)合本地實際情況，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、旅游項目和旅游市場開發(fā)促銷的投入，促進旅游業(yè)發(fā)展,。

 各市,、縣、市轄區(qū)人民政府在發(fā)展當?shù)芈糜蔚耐瑫r,，應(yīng)當加強地區(qū)合作,，實行優(yōu)勢互補，發(fā)展區(qū)域旅游,。



 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，組織有關(guān)部門和單位，開展旅游宣傳促銷活動,，開拓旅游市場,。



 第七條 縣級以上人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）按照分級管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進行行業(yè)管理,，并依法履行行政管理職能

 縣級以上人民政府工商公安,、交通衛(wèi)生、文化,、文物,、物價、技術(shù)監(jiān)督林業(yè),、建設(shè),、稅務(wù)、國土資源、環(huán)保和宗教等部門,，應(yīng)當加強協(xié)作,，按照各自的職責，協(xié)同旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作,。




 第二章 旅游資源開發(fā)與旅游設(shè)施建設(shè)





 第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當堅持嚴格保護,、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、科學管理,、永續(xù)利用的原則，努力建設(shè)和開發(fā)具有地方特色,、景點特色,、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)、景點和旅游線路,。



 第九條 旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查和評估,，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，由自治區(qū)旅游管理部門編制報自治區(qū)人民政府批準后實施,。

 各市縣（區(qū)）的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游管理部門審核,，報同級人民政府批準后實施,。

 自治區(qū)重點旅游區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核,，報自治區(qū)人民政府批準后實施,。



 第十條 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當遵守環(huán)境保護,、文物保護和安全等法律,、法規(guī)。

 任何組織和個人不得破壞旅游資源,；不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā),。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持企業(yè)、單位和個人,，按照“誰投資,、誰開發(fā)、誰受益”的原則,，投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施,。

 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施的企業(yè)、單位和個人,，享受國家和自冶區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 第十二條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當符合本地旅游發(fā)展規(guī)劃，并與自治區(qū)旅游總體規(guī)劃相一致,。

 開發(fā)旅游景區(qū),、景點，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項目,，應(yīng)當征求旅游管理部門的意見,，并按照有關(guān)建設(shè)項目審批程序的規(guī)定報批。



 第十三條 自治區(qū)旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,，對旅游景點相對集中,，旅游經(jīng)濟效益或者潛在效益較高的區(qū)域進行評估，報自治區(qū)人民政府批準后,，劃定為自治區(qū)級旅游區(qū),。




 第三章 旅游經(jīng)營與管理





 第十四條 旅游經(jīng)營者依法取得經(jīng)營資格，自主經(jīng)營,，其合法權(quán)益受法律保護,。

 旅游經(jīng)營者在經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

 （一）有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派,；

 （二）有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查,；

 （三）有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定的要求,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第十五條 旅游經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

 （一）維護旅游市場秩序，不得超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,；

 （二）不得對服務(wù)范圍,、內(nèi)容、標準等作虛假宣傳,；

 （三）按照旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準以及旅游合同約定提供服務(wù),，不得擅自改變旅游合同約定的服務(wù)項目、服務(wù)標準,，不得欺騙,、誤導旅游者消費；

 （四）遵守價格法律,、法規(guī),，公開旅游服務(wù)項目和標準，實行明碼標價,，不得引誘,、欺詐、勒索旅游者，不得謀取其他不正當利益,；

 （五）完善內(nèi)部管理制度,，對旅游從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育，提高服務(wù)質(zhì)量,；

 （六）及時,、真實填報旅游經(jīng)營情況統(tǒng)計報表；

 （七）依法應(yīng)當遵守的其他規(guī)定,。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全旅游安全管理貴任制,，并采取下列措施，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全：

 （一）配備必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備,，定期維護保養(yǎng),，保證安全運行；

 （二）經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目和客運架空索道,、纜車,、大型游樂場，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當經(jīng)法定的檢驗機構(gòu)檢驗,，取得合格證并經(jīng)有關(guān)管理部門檢查合格后,，方可運營；

 （三）對可能發(fā)生危險的旅游區(qū)域或旅游項目,，應(yīng)當采取安全防護措施,，并設(shè)置明顯的提示或者警示標志。

 旅游者的人身,、財產(chǎn)安全受到侵害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時采取救助措施，并及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告



 第十七條 旅游景區(qū),、景點的經(jīng)營者,，應(yīng)當按規(guī)定在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內(nèi)設(shè)置停車場,、公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生通訊等配套服務(wù)設(shè)施,，并加強管理。

 禁止在旅游景區(qū),、景點區(qū)域內(nèi)擅自擺攤,、圈地、占點,。不得糾纏,、誘騙或者脅迫旅游者購買商品，接受有償服務(wù),。



 第十八條 旅游景區(qū),、景點的經(jīng)營者出售門票應(yīng)當由旅行社,、旅游者自愿選擇，不得以任何形式強制旅行社或者旅游者購買旅游套票,、聯(lián)票



 第十九條 旅游景區(qū),、景點實行分等定級管理。

 旅游景區(qū),、景點分等定級的標準和管理辦法,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 對旅行社從事旅游經(jīng)營活動,，實行許可證制度,。

 旅行社應(yīng)當依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事旅游經(jīng)營活動,。旅行社必須按《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動。

 旅行社從事旅游者出境（國）旅游經(jīng)營活動的,，應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門進行資格審核,，報國家旅游管理部門審批，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十一條 旅行社應(yīng)當按照國務(wù)院頒布的《
旅行社管理條例》的有關(guān)規(guī)定向旅游管理部門繳納旅行社質(zhì)量保證金,；不繳納旅行社質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)

 旅行社質(zhì)量保證金的使用和管理,，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 旅行社的經(jīng)營與管理，應(yīng)當遵守國務(wù)院頒布的《
旅行社管理條例》,。



 第二十二條 旅游飯店實行星級評定和星級復核制度,。

 旅游飯店的星級由自治區(qū)旅游管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定評定和復核。

 旅游星級飯店應(yīng)當按照星級標準提供服務(wù),。

 未評定星級的飯店，不得使用星級名稱和標志從事旅游經(jīng)營活動,。



 第二十三條 導游人員,、旅行社經(jīng)營管理人員和旅游星級飯店、賓館的管理人員以及其他旅游從業(yè)人員,，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書,，并接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查。

 前款規(guī)定的人員未取得相應(yīng)的資格證書,，不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù),。

 導游人員進行導游活動，應(yīng)當遵守國務(wù)院頒布的《
導游人員管理條例》,。



 第二十四條 旅游管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,，對旅游經(jīng)營者守法經(jīng)營情況,、旅游區(qū)旅游秩序、旅游設(shè)施安全和衛(wèi)生狀況等情況進行監(jiān)督檢查,，并向社會公布,。



 第二十五條 旅游飯店和旅游景區(qū)、景點多次受到旅游者投訴的,，責令限期改正,；逾期仍未改正的，降低旅游飯店的星級等級和旅游景區(qū),、景點的質(zhì)量等級,。




 第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)





 第二十六條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護。

 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者提供有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容,、標準,、價格等方面的真實情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,、服務(wù)項目,、自主選購旅游商品和紀念品；

 （三）按照旅游合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù),；

 （四）拒絕任何形式的強制交易行為,；

 （五）獲得人身和財產(chǎn)的安全保障；

 （六）民族風俗和宗教信仰得到尊重,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)權(quán)利。



 第二十七條 旅游者在旅游活動中,，應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)和社會公德；

 （二）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰,；

 （三）保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，愛護名勝古跡、文物和旅游設(shè)施,；

 （四）遵守旅游秩序,、安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；

 （五）履行與旅游經(jīng)營者簽訂的旅游合同,；

 （六）依法應(yīng)當履行的其他義務(wù),。

 因旅游者的過錯造成旅游資源破壞和旅游設(shè)施損壞的，旅游者應(yīng)當承擔賠償責任,。



 第二十八條 旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時,，按照下列方式解決：

 （一）按照旅游合同的約定，雙方協(xié)商解決,；

 （二）向旅游,、工商行政等管理部門或者消費者協(xié)會申訴,、投訴；

 （三）有仲裁協(xié)議的,，提請仲裁機構(gòu)仲裁,；

 （四）直接向人民法院提起訴訟。



 第二十九條 旅游管理部門應(yīng)當建立健全旅游投訴制度,，受理旅游者的投訴,。

 旅游管理部門接到旅游者的投訴后，應(yīng)當在十日內(nèi)作出是否受理的決定,。決定受理的,，應(yīng)當在三十日之內(nèi)作出處理決定，并答復投訴者,；對應(yīng)當由其他行政管理部門處理的及時移交有關(guān)部門處理,，并告知投訴者。




 第五章 法律責任





 第三十條 違反本條例第十五條第（二）,、（四）項規(guī)定之一的,，由工商行政管理部門責令改正，給予警告,，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的,，給予警告,，可以處以一萬元以下的罰款。



 第三十一條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中,，違反本條例,，有下列行為之一的，由旅游管理部門給予處罰：

 （一）未按照旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準以及旅游合同約定提供服務(wù)的,，給予警告,，責令限期改正；給當事人造成損失的,，應(yīng)當依法承擔賠償責任,；

 （二）未評定旅游星級的飯店使用星級名稱和標志從事旅游經(jīng)營活動的，責令限期改正,，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；沒有違法所得的,，處以一千元至一萬元的罰款；

 （三）旅游景區(qū),、景點強制旅行社或者旅游者購買旅游套票,、聯(lián)票的,，給予警告，責令退還購票款,，可以并處一百元至一千元的罰款,；

 （四）擅自在旅游景區(qū)、景點區(qū)域內(nèi)擺設(shè)攤點,，妨礙旅游者觀光的,，給予警告，并可處以一百元至一千元的罰款,。



 第三十二條 旅游設(shè)施不合格而從事營業(yè)或者管理不善的,，由旅游管理部門給予警告、責令停業(yè)整頓,；造成旅游者人身傷亡或者財產(chǎn)損失的,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十三條 旅行社以及導游人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，由旅游管理部門依據(jù)國務(wù)院頒布的《
旅行社管理條例》和《
導游人員管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 旅行社經(jīng)營管理人員和旅游星級飯店的管理人員以及其他旅游從業(yè)人員,，未取得相應(yīng)的資格證書，從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的,，由旅游管理部門給予警告,，處以一百元至一千元的罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。



 第三十四條 違反本條例，破壞旅游資源,、損壞旅游設(shè)施,、擾亂旅游秩序的單位和個人，應(yīng)當依法承擔民事責任,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任



 第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議,，不提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十六條 旅游管理人員在旅游管理工作中,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例自2002年1月1日起施行,。