• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2001]112號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-13
• 【生效日期】2001-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見的通知
 
（粵府辦〔2001〕112號(hào)）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省計(jì)委《關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○一年十二月十三日



 關(guān)于促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見



 隨著我省城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,，住房制度改革不斷深化,，我省房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。為了建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系,，滿足人民日益增長的住房需求,，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)我省房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

 （一）房地產(chǎn)業(yè)是具有極強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的新興產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是保持全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面,。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，有賴于市場(chǎng)機(jī)制的完善及政府宏觀調(diào)控的完善與到位。各地,、各部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，加強(qiáng)和完善對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。

 （二）要抓住當(dāng)前個(gè)人住房消費(fèi)穩(wěn)步上升的機(jī)遇,，因勢(shì)利導(dǎo),，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。完善與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房供應(yīng)體系,。各地要根據(jù)居民居住水平和家庭收入情況合理確定本地廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用住房及商品房開發(fā)建設(shè)的規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、面積適中的公寓式住房和配套設(shè)施完備的住宅小區(qū),，降低住房成本，嚴(yán)格控制別墅建設(shè),，禁止占用風(fēng)景區(qū),、旅游名勝區(qū)建設(shè)商品房。



 二,、進(jìn)一步發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)的先導(dǎo)作用

 （一）各地要加強(qiáng)城市規(guī)劃工作，提高規(guī)劃水平,。要增強(qiáng)規(guī)劃的先導(dǎo)性,、科學(xué)性和權(quán)威性，避免因規(guī)劃頻頻變動(dòng)給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來人為的風(fēng)險(xiǎn),。各地城市規(guī)劃部門要在做好城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，制定包括商業(yè)、居住,、文教,、行政,、金融、工業(yè)等功能區(qū)劃的城市控制性規(guī)劃,，合理確定城市功能區(qū)的布局,。

 （二）結(jié)合我省推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程要求，全面推行房地產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開發(fā)和配套建設(shè),。加強(qiáng)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)管理。鼓勵(lì)發(fā)展有一定規(guī)模,、功能齊全,、設(shè)施配套的現(xiàn)代化住宅小區(qū)；鼓勵(lì)開發(fā)商連片開發(fā),；嚴(yán)格控制零星,、分散以及單體樓建設(shè)；要通過小區(qū),、功能區(qū)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)。通過合作開發(fā)或股份制等辦法,，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一配套,，解決當(dāng)前存在的零星和分散建設(shè)問題。



 三,、強(qiáng)化房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)土地供給調(diào)控

 （一）各地房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)量,，實(shí)行省政府審批制度。由省國土部門依據(jù)土地利用規(guī)劃和國家國土部門下達(dá)的年度非農(nóng)建設(shè)用地計(jì)劃提出各地房地產(chǎn)土地供應(yīng)年度計(jì)劃指標(biāo),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá),。各地要堅(jiān)決執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得越權(quán)擴(kuò)大房地產(chǎn)供給規(guī)模,。

 （二）各地要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)土地資源的調(diào)控,。由計(jì)劃部門會(huì)同建設(shè)部門和房地產(chǎn)管理部門，根據(jù)省國土部門下達(dá)的房地產(chǎn)土地供應(yīng)年度計(jì)劃指標(biāo)和房地產(chǎn)市場(chǎng)年度需求情況,，制定本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模年度計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行。

 （三）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的分析與預(yù)測(cè),。建設(shè)部門和房地產(chǎn)管理部門要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息系統(tǒng),，對(duì)人口增長、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)、居民收入水平以及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),、銷售,、價(jià)格等方面的信息進(jìn)行收集與分析，為制定房地產(chǎn)開發(fā)與土地供應(yīng)年度計(jì)劃提供依據(jù),。同時(shí),，加強(qiáng)信息發(fā)布，引導(dǎo)市場(chǎng),。

 為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定增長,，房地產(chǎn)開發(fā)與土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)以略低于市場(chǎng)需求的原則編制；土地供應(yīng)安排要綜合考慮以前年度已批的土地存量,、上年土地計(jì)劃安排結(jié)轉(zhuǎn)量,、及當(dāng)年新增土地供應(yīng)量；要根據(jù)商品房,、經(jīng)濟(jì)適用住房及廉租房等不同層次住房的需求,，合理安排土地供應(yīng)的結(jié)構(gòu)。



 四,、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的收費(fèi)行為

 （一）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管力度,。必須認(rèn)真貫徹國家和省對(duì)房地產(chǎn)收費(fèi)的有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格控制新增收費(fèi)項(xiàng)目,。對(duì)涉及商品房建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，需經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)公布執(zhí)行,。未經(jīng)批準(zhǔn),，各地及有關(guān)部門不得自行出臺(tái)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

 （二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉及房地產(chǎn)建設(shè)與交易收費(fèi)的清理整頓,。由省物價(jià)部門牽頭,，盡快組織專項(xiàng)的整治行動(dòng)。對(duì)國家和省明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消,。對(duì)土地出讓金,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)的收取，由省物價(jià)部門制定具體方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行,。有關(guān)燃?xì)狻⒆詠硭?、電力,、電信、排水等?duì)房地產(chǎn)企業(yè)的收費(fèi),，由省物價(jià)部門制定收費(fèi)管理辦法，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為,。



 五,、促進(jìn)和搞活房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)

 （一）鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)二,、三級(jí)市場(chǎng),。允許合法土地使用人和房屋產(chǎn)權(quán)所有人依法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。同時(shí),，鼓勵(lì)居民二次置業(yè),，促進(jìn)住房消費(fèi)性投資和經(jīng)營性投資，推動(dòng)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)消化存量,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

 （二）放開房改房上市,。取消各單位關(guān)于服務(wù)或居住年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓房改住房的規(guī)定或協(xié)議,。要加快落實(shí)職工房改房的產(chǎn)權(quán)證發(fā)放，尚未發(fā)放的單位要限時(shí)完成,。

 （三）完善住房金融體系建設(shè),。建立規(guī)范的社會(huì)化抵押擔(dān)保制度，繼續(xù)積極推行抵押貸款購房制度,，加大對(duì)二,、三級(jí)市場(chǎng)的按揭貸款力度；提高住房公積金個(gè)人購房貸款比例,，盤活住房公積金,。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)住房貨幣分配制度,，及時(shí)發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼,，支持職工購房。

 （四）凡在我省按照市場(chǎng)價(jià)個(gè)人購買普通住宅的,，契稅按0．75％征收,。



 六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范經(jīng)營行為

 （一）各地,、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為,。

 （二）加強(qiáng)對(duì)土地有形市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管,。除根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定而采用定向出讓和協(xié)議批準(zhǔn)外，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)必須實(shí)行公開,、公平,、公正交易,；經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的供應(yīng)，要采取拍賣,、競(jìng)標(biāo)的方式公開競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)防止“暗箱操作”等違法違規(guī)行為。

 （三）繼續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)商品房銷售管理,。建設(shè),、國土、房地產(chǎn)管理,、工商和新聞管理等部門要認(rèn)真查處房地產(chǎn)銷售中的違規(guī)銷售行為,、虛假廣告行為，建立責(zé)任追究制度,。要加強(qiáng)預(yù)售商品房款的監(jiān)管,，規(guī)范商品房買賣合同，維護(hù)購房者的權(quán)益,。

 （四）建立和健全符合行業(yè)規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)體系,。要堅(jiān)持以具備法定的專業(yè)資質(zhì)和獨(dú)立民事責(zé)任能力為準(zhǔn)入原則。行業(yè)主管部門要對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理,，取締非法機(jī)構(gòu),，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為。要建立中介機(jī)構(gòu)過失追究制度,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，必須依法賠償。



 廣東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 二00一年十二月十二日