• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2001]112號
• 【發(fā)布日期】2001-12-13
• 【生效日期】2001-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省計委關于促進我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見的通知

廣東省人民政府辦公廳
 轉(zhuǎn)發(fā)省計委關于促進我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見的通知
 
（粵府辦〔2001〕112號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 省計委《關于促進我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府辦公廳

 二○○一年十二月十三日



 關于促進我省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見



 隨著我省城市化進程進一步加快，住房制度改革不斷深化,，我省房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。為了建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的住房供應體系,，滿足人民日益增長的住房需求,，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，進一步促進全省房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、切實加強我省房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

 （一）房地產(chǎn)業(yè)是具有極強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的新興產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是保持全省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要方面,。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，有賴于市場機制的完善及政府宏觀調(diào)控的完善與到位。各地,、各部門要按照市場經(jīng)濟的要求,，加強和完善對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。

 （二）要抓住當前個人住房消費穩(wěn)步上升的機遇,，因勢利導,，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設。完善與我省經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的住房供應體系,。各地要根據(jù)居民居住水平和家庭收入情況合理確定本地廉租房,、經(jīng)濟適用住房及商品房開發(fā)建設的規(guī)模，重點發(fā)展經(jīng)濟實用,、面積適中的公寓式住房和配套設施完備的住宅小區(qū),，降低住房成本，嚴格控制別墅建設，禁止占用風景區(qū),、旅游名勝區(qū)建設商品房,。



 二、進一步發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)建設的先導作用

 （一）各地要加強城市規(guī)劃工作,，提高規(guī)劃水平,。要增強規(guī)劃的先導性、科學性和權(quán)威性,，避免因規(guī)劃頻頻變動給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來人為的風險,。各地城市規(guī)劃部門要在做好城市總體規(guī)劃的基礎上，制定包括商業(yè),、居住,、文教、行政,、金融,、工業(yè)等功能區(qū)劃的城市控制性規(guī)劃，合理確定城市功能區(qū)的布局,。

 （二）結(jié)合我省推進城鎮(zhèn)化進程要求,，全面推行房地產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)和配套建設,。加強新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設計和開發(fā)管理,。鼓勵發(fā)展有一定規(guī)模、功能齊全,、設施配套的現(xiàn)代化住宅小區(qū),；鼓勵開發(fā)商連片開發(fā)；嚴格控制零星,、分散以及單體樓建設,；要通過小區(qū)、功能區(qū)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排項目建設,。通過合作開發(fā)或股份制等辦法，做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一配套,，解決當前存在的零星和分散建設問題,。



 三、強化房地產(chǎn)一級市場土地供給調(diào)控

 （一）各地房地產(chǎn)開發(fā)用地供應量,，實行省政府審批制度,。由省國土部門依據(jù)土地利用規(guī)劃和國家國土部門下達的年度非農(nóng)建設用地計劃提出各地房地產(chǎn)土地供應年度計劃指標,，報省人民政府批準下達。各地要堅決執(zhí)行,，未經(jīng)批準不得越權(quán)擴大房地產(chǎn)供給規(guī)模,。

 （二）各地要加強對房地產(chǎn)土地資源的調(diào)控。由計劃部門會同建設部門和房地產(chǎn)管理部門,，根據(jù)省國土部門下達的房地產(chǎn)土地供應年度計劃指標和房地產(chǎn)市場年度需求情況,，制定本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模年度計劃，報同級人民政府批準下達執(zhí)行,。

 （三）加強對房地產(chǎn)市場需求的分析與預測,。建設部門和房地產(chǎn)管理部門要建立房地產(chǎn)市場預測信息系統(tǒng)，對人口增長,、城鎮(zhèn)發(fā)展建設,、居民收入水平以及房地產(chǎn)開發(fā)建設、銷售,、價格等方面的信息進行收集與分析,，為制定房地產(chǎn)開發(fā)與土地供應年度計劃提供依據(jù)。同時,，加強信息發(fā)布,，引導市場。

 為保持房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定增長,，房地產(chǎn)開發(fā)與土地供應計劃應以略低于市場需求的原則編制,；土地供應安排要綜合考慮以前年度已批的土地存量、上年土地計劃安排結(jié)轉(zhuǎn)量,、及當年新增土地供應量；要根據(jù)商品房,、經(jīng)濟適用住房及廉租房等不同層次住房的需求,，合理安排土地供應的結(jié)構(gòu)。



 四,、規(guī)范房地產(chǎn)市場的收費行為

 （一）加強收費監(jiān)管力度,。必須認真貫徹國家和省對房地產(chǎn)收費的有關政策規(guī)定，嚴格控制新增收費項目,。對涉及商品房建設的行政事業(yè)性收費項目,，需經(jīng)省物價、財政部門審核并報省政府批準公布執(zhí)行,。未經(jīng)批準,，各地及有關部門不得自行出臺行政事業(yè)性收費項目。

 （二）要進一步加強對涉及房地產(chǎn)建設與交易收費的清理整頓,。由省物價部門牽頭,，盡快組織專項的整治行動,。對國家和省明令取消的收費項目要堅決取消。對土地出讓金,、城市基礎設施配套建設費的收取,，由省物價部門制定具體方案，報省政府批準后向社會公布執(zhí)行,。有關燃氣,、自來水、電力,、電信,、排水等對房地產(chǎn)企業(yè)的收費，由省物價部門制定收費管理辦法,，降低收費標準,，規(guī)范收費行為。



 五,、促進和搞活房地產(chǎn)二,、三級市場

 （一）鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)二、三級市場,。允許合法土地使用人和房屋產(chǎn)權(quán)所有人依法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),。同時，鼓勵居民二次置業(yè),，促進住房消費性投資和經(jīng)營性投資,，推動整個房地產(chǎn)業(yè)消化存量、調(diào)整結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展,。

 （二）放開房改房上市。取消各單位關于服務或居住年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓房改住房的規(guī)定或協(xié)議,。要加快落實職工房改房的產(chǎn)權(quán)證發(fā)放,，尚未發(fā)放的單位要限時完成。

 （三）完善住房金融體系建設,。建立規(guī)范的社會化抵押擔保制度,，繼續(xù)積極推行抵押貸款購房制度，加大對二,、三級市場的按揭貸款力度,；提高住房公積金個人購房貸款比例，盤活住房公積金,。機關,、企事業(yè)單位要認真落實住房貨幣分配制度，及時發(fā)放住房貨幣補貼,，支持職工購房,。

 （四）凡在我省按照市場價個人購買普通住宅的,，契稅按0．75％征收。



 六,、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,，規(guī)范經(jīng)營行為

 （一）各地、各部門要嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關法律法規(guī),，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為,。

 （二）加強對土地有形市場交易行為的監(jiān)管。除根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定而采用定向出讓和協(xié)議批準外,，房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地使用權(quán)必須實行公開,、公平、公正交易,；經(jīng)營性房地產(chǎn)用地的供應,，要采取拍賣、競標的方式公開競爭,，切實防止“暗箱操作”等違法違規(guī)行為,。

 （三）繼續(xù)規(guī)范和加強商品房銷售管理。建設,、國土,、房地產(chǎn)管理、工商和新聞管理等部門要認真查處房地產(chǎn)銷售中的違規(guī)銷售行為,、虛假廣告行為,，建立責任追究制度。要加強預售商品房款的監(jiān)管,，規(guī)范商品房買賣合同,，維護購房者的權(quán)益。

 （四）建立和健全符合行業(yè)規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務體系,。要堅持以具備法定的專業(yè)資質(zhì)和獨立民事責任能力為準入原則,。行業(yè)主管部門要對中介機構(gòu)進行清理，取締非法機構(gòu),，規(guī)范中介機構(gòu)經(jīng)營行為,。要建立中介機構(gòu)過失追究制度,，造成經(jīng)濟損失的,，必須依法賠償。



 廣東省發(fā)展計劃委員會

 二00一年十二月十二日