• 【發(fā)布單位】臨沂市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-25
• 【生效日期】2001-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法

臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法








第一條 為進(jìn)一步支持企業(yè)改革,明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,盤活和顯化企業(yè)土地資產(chǎn),規(guī)范土地市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我市實際,制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)和使用國有土地的集體企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán),、股份合作制改組,、租賃經(jīng)營和出售、兼并,、合并,、破產(chǎn)等改革中涉及的土地資產(chǎn)管理以及國有企業(yè)和集體企業(yè)、民營(私營)企業(yè)在企業(yè)改革中涉及集體建設(shè)用地的土地資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 原劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,除依法可以繼續(xù)無償使用外,均應(yīng)實行有償使用,。



 企業(yè)改革中涉及的土地資產(chǎn),根據(jù)企業(yè)的不同情況,可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃,、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)和劃撥用地方式予以處置,。



 企業(yè)改革中涉及的集體建設(shè)用地,經(jīng)依法辦理征用,可以國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃,、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)等方式處置,。




第四條 企業(yè)改革中處置的土地使用權(quán),其土地用途必須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,還應(yīng)符合城市規(guī)劃,需要改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),補(bǔ)交出讓金、租金或有關(guān)稅費,。




第五條 市,、縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)改革中土地資產(chǎn)的管理工作。




第六條 企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置:



 (一)國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的;



 (二)國有企業(yè)改組為股份合作制的;



 (三)國有企業(yè)租賃經(jīng)營的;



 (四)非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的,。




第七條 破產(chǎn)企業(yè)涉及的原劃撥土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置,變現(xiàn)資金上繳同級財政 國有資產(chǎn)專戶,優(yōu)先用于職工安置。




第八條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,須由國家控股的關(guān)系國計民生,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè),改造或改組為有限責(zé)任公司,、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的,涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級以上人民政府國土資源行政主管部門批準(zhǔn),可以采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置。



 對于一般競爭性行業(yè),應(yīng)堅持以出讓,、租賃等方式配置土地,。



 非國有資本購買、兼并,、參股原國有企業(yè)時,可將企業(yè)原劃撥土地評估作價后,同其他國有資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股,逐步通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn);也可分割出與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地,參與企業(yè)整體拍賣和兼并,剩余土地,購買方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán),。




第九條 企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán),作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通,、水利等項目用地,符合《劃撥用地目錄》的,經(jīng)批準(zhǔn)可采取劃撥方式處置,明確國有劃撥土地權(quán)益,但改造或改組為公司制企業(yè)的除外,。




第十條 處置的土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法、無爭議,并已辦理土地登記,企業(yè)持有土地使用權(quán)證書,。尚未登記的,企業(yè)應(yīng)向土地所在地的國土資源行政主管部門申請土地權(quán)屬審核,取得國土資源行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明,。




第十一條 企業(yè)改制涉及的土地使用權(quán)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地價評估。企業(yè)應(yīng)委托經(jīng)國家和省級國土資源行政主管部門認(rèn)證的,、具有相應(yīng)土地估價資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估,。




第十二條 企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或租賃土地的,應(yīng)持土地估價報告、土地資產(chǎn)處置方案,、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件,、土地使用權(quán)證書或土地權(quán)屬證明等材料,到市、縣國土資源行政主管部門辦理有償用地手續(xù)或土地變更登記,土地估價報告同時交付備案,。



 企業(yè)改制采取國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置的,應(yīng)向市,、縣國土資源行政主管部門申請初審,國土資源行政主管部門對土地權(quán)屬狀況、地價水平進(jìn)行審查并出具意見,土地資產(chǎn)處置方案需經(jīng)省級以上國土資源行政主管部門審批,企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在市,、縣財政行政主管部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后,到市,、縣國土資源行政主管部門辦理土地變更登記。



 企業(yè)改制采取劃撥用地方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置的,應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件到市,、縣國土資源行政主管部門辦理土地變更登記,。




第十三條 處置土地使用權(quán)涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金,、作價出資(股本)額的確定,均應(yīng)以經(jīng)國家和省級國土資源行政主管部門認(rèn)證的,、具有相應(yīng)土地估價資格的機(jī)構(gòu)評估的土地估價結(jié)果為依據(jù)。




第十四條 采取出讓,、作價出資(入股)方式處置的土地使用權(quán),允許依法按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,改變用途的應(yīng)補(bǔ)繳不同用途的土地出讓金差價,。土地使用權(quán)作價出資(入股)形成的國家股股權(quán),在國家有關(guān)規(guī)定出臺前,可指定專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)管理,有關(guān)規(guī)定出臺后,再按統(tǒng)一辦法進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管,。




第十五條 采取租賃方式處置的土地使用權(quán),租賃期限由租賃雙方約定,一般不超過30年。



 租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地價標(biāo)準(zhǔn)相均衡,。在租賃土地期限內(nèi),可以根據(jù)市,、縣人民政府公布的基準(zhǔn)地價進(jìn)行定期調(diào)整。




第十六條 國有土地租賃,應(yīng)當(dāng)由市,、縣國土資源行政主管部門(出租人)與土地使用者(承租人)簽訂租賃合同,。租賃合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出租人、承租人,、出租宗地的位置,、范圍、面積,、用途,、租賃期限、土地使用條件,、土地租金標(biāo)準(zhǔn),、支付時間和支付方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間和調(diào)整幅度,、出租人和承租人的權(quán)利義務(wù)等,。




第十七條 國有土地租賃,承租人取得承租土地使用權(quán)。承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后,經(jīng)國土資源行政主管部門同意或根據(jù)租賃合同約定,可將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓或抵押,。承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押,必須依法登記,。



 承租人將承租土地轉(zhuǎn)租或分租給第三人的,承租土地使用權(quán)仍由原承租人持有,承租人與第三人建立了附加租賃關(guān)系,第三人取得土地的他項權(quán)利,。



 承租人轉(zhuǎn)讓土地租賃合同的,租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)給第三人,承租土地使用權(quán)由第三人取得,租賃合同經(jīng)更名后繼續(xù)有效。



 地上建筑物,、構(gòu)筑物和其他附著物依法抵押的,承租土地使用權(quán)可隨之抵押,但承租土地使用權(quán)只能按合同租金與市場租金的差值及租期估價,抵押權(quán)實現(xiàn)時土地租賃合同同時轉(zhuǎn)讓,。



 在使用年期內(nèi),承租人有優(yōu)先受讓權(quán),租賃土地在辦理出讓手續(xù)后,終止租賃關(guān)系。




第十八條 國家對土地使用者依法取得的承租土地使用權(quán),在租賃合同約定的使用年限屆滿前不收回;因社會公共利益的需要,依照法律程序提前收回的,應(yīng)對承租人給予合理補(bǔ)償,。



 承租土地使用權(quán)期滿,承租人可申請續(xù)期,除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的,應(yīng)予以批準(zhǔn),。未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的,承租土地使用權(quán)由國家依法無償收回,并可要求承租人拆除地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物,恢復(fù)土地原狀,。




第十九條 企業(yè)改革中土地資產(chǎn)處置實現(xiàn)的土地收益,全額上繳同級財政,專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)整理,。




第二十條 改制企業(yè)逾期未按出讓合同或租賃合同約定支付土地使用權(quán)出讓金或租金的,按照《
山東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》第四十七條和《
山東省國有土地租賃辦法》第二十四條規(guī)定,市、縣人民政府國土資源行政主管部門有權(quán)解除合同,無償收回土地使用權(quán),并可請求違約賠償,。




第二十一條 按照《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》規(guī)定,對土地權(quán)屬不合法或有爭議,、未辦理土地登記或未能提供國土資源行政主管部門出具的土地權(quán)屬證明的,不按土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地價評估的,土地估價報告不予備案,市,、縣國土資源行政主管部門不予辦理有償用地手續(xù)或土地變更登記,。




第二十二條 改制企業(yè)未按規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記的,按照《山東省土地登記條例》規(guī)定,由市、縣國土資源行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù);逾期不補(bǔ)辦的,視為非法占用土地,可處以每平方米15元以下罰款,。




第二十三條 按照《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定,企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán),未依法辦理有償用地手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的,按非法占地或非法轉(zhuǎn)讓土地處罰,。




第二十四條 本辦法未涉及的其他形式企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的,凡不屬于本辦法中關(guān)于劃撥用地方式處置的,均應(yīng)以出讓、租賃,、作價出資(入股)方式處置土地使用權(quán),。




第二十五條 在本辦法實施之前,已改制企業(yè)但土地資產(chǎn)未進(jìn)行處置的,自本辦法實施之日起三個月內(nèi),到市、縣國土資源行政主管部門辦理有償用地手續(xù)或土地變更登記,逾期不辦理的,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外,并同時收取土地有償使用收益,。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。《臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法》(臨政發(fā)〔2000〕28號)同時廢止。