• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-11
• 【生效日期】2002-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市水閘管理辦法

上海市水閘管理辦法
 （2002年1月11日上海市人民政府令第114號(hào)發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)水閘管理，保障防洪排澇和通航安全，改善河道水質(zhì),，充分發(fā)揮河道的綜合效益,，根據(jù)《上海市
河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)水閘的建設(shè)、運(yùn)行養(yǎng)護(hù)及其管理,，適用本辦法,。

 本辦法中對自建水閘有規(guī)定的，適用于自建水閘,。



 第三條 （管理部門）

 上海市水務(wù)局（以下簡稱市水務(wù)局）是本市水閘的行政主管部門,，上海市河道（水閘）管理處（以下簡稱市河道管理處）負(fù)責(zé)本市水閘的具體管理工作。

 區(qū)（縣）水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水閘的管理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘的管理,。

 本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，協(xié)同實(shí)施本辦法。



 第四條 （水閘分級(jí)管理）

 水閘實(shí)行市,、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理,；水閘的分級(jí)管理，在水閘建設(shè)立項(xiàng)時(shí)予以確定,。

 水閘建設(shè)的立項(xiàng)審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門,，具體確定市管水閘、區(qū)（縣）管水閘或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管水閘,。



 第五條 （水閘建設(shè)）

 市水務(wù)局和區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃,、航道專業(yè)規(guī)劃，安排水閘建設(shè)計(jì)劃,，并且負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì),、施工以及竣工驗(yàn)收等,，應(yīng)當(dāng)按照《上海市
河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 水閘的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，辦理土地使用的有關(guān)手續(xù),。

 自建水閘的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本條第二款、第三款的規(guī)定,。



 第六條 （水閘交付使用）

 新建水閘交付使用時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將水閘建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工等資料移交給相應(yīng)的水閘管理部門,，并且按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等手續(xù),。



 第七條 （水閘范圍）

 水閘范圍為水閘及其相連的一定水域和陸域。水閘的具體范圍,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件確定,；設(shè)計(jì)文件沒有確定的，可以比照同類同等級(jí)水閘予以確定,。

 水閘范圍內(nèi)的土地使用權(quán),，由土地管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以辦理。



 第八條 （水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位）

 水閘管理部門應(yīng)當(dāng)按照水閘管理權(quán)限,，采用招投標(biāo)方式確定水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位,。

 水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)水閘運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和水閘控制運(yùn)行方案,，負(fù)責(zé)水閘的控制運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù),。



 第九條 （控制運(yùn)行方案）

 水閘的控制運(yùn)行方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道和航道功能,、河道水位控制,、水質(zhì)狀況以及水閘設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范等要求制訂，并且應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）跨省,、市防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí),，本市范圍內(nèi)的水閘控制運(yùn)行方案，由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂,，經(jīng)市水務(wù)局同意后按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批,；

 （二）跨區(qū)（縣）防洪排澇或者水資源調(diào)度時(shí)，有關(guān)水閘控制運(yùn)行方案由市河道管理處負(fù)責(zé)制訂,，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn),；

 （三）其他水閘控制運(yùn)行方案，由區(qū)（縣）水行政主管部門結(jié)合本區(qū)域具體情況,，負(fù)責(zé)制訂,，報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)。

 通航水域的水閘控制運(yùn)行方案以及其他水域中影響通航的水閘控制運(yùn)行方案,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)交通管理部門的意見,。

 水閘控制運(yùn)行方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)防汛指揮部,。



 第十條 （安全鑒定）

 水閘投入使用后,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期的安全鑒定；水閘正常安全運(yùn)行受到影響的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定,。

 水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門提出水閘安全鑒定申報(bào)，并由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 經(jīng)安全鑒定不符合安全運(yùn)行要求的水閘,，市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)更新改造或者采取其他補(bǔ)救措施，確保水閘的安全運(yùn)行,；經(jīng)安全鑒定不能正常運(yùn)行并且不能修復(fù)的水閘,，市或者區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)確認(rèn)予以報(bào)廢。



 第十一條 （引排水安全區(qū)）

 水閘的引排水安全區(qū)為水閘范圍外相連的一定水域,。安全區(qū)的范圍,，由水閘管理部門會(huì)同同級(jí)交通管理部門具體劃定,，并設(shè)置安全區(qū)標(biāo)志,。

 水閘引排水期間，船舶,、竹木排筏等應(yīng)當(dāng)服從交通管理部門和水閘管理部門的指揮調(diào)度,，停靠指定水域,，不得在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留,。



 第十二條 （水閘調(diào)水）

 跨區(qū)（縣）調(diào)水，由市河道管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；其他調(diào)水,，由區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。使用水閘調(diào)水影響通航的,，水閘管理部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施調(diào)水的48小時(shí)之前通知同級(jí)交通管理部門,，但緊急調(diào)水情況除外。

 水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘,，不得擅自實(shí)施調(diào)水,。

 有關(guān)單位因特殊需要使用水閘調(diào)水的，應(yīng)當(dāng)委托水閘管理部門組織實(shí)施,，發(fā)生的水閘運(yùn)行費(fèi)用由委托單位承擔(dān),。



 第十三條 （防汛期間水閘管理）

 水閘管理部門應(yīng)當(dāng)制定水閘在汛期的安全運(yùn)行措施和應(yīng)急預(yù)案，并在汛期前對水閘進(jìn)行安全檢查,。

 水閘（包括自建水閘）運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位在汛期前,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水閘的日常檢查，確保水閘在汛期的安全運(yùn)行,；在汛期,，必須服從市和區(qū)（縣）防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，并且按照要求實(shí)施水閘運(yùn)行,。

 交通管理部門在汛期,，應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮部下達(dá)的防洪排澇調(diào)度指令，及時(shí)疏散滯留在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)妨礙引排水的船舶、竹木排筏等,。



 第十四條 （船閘運(yùn)行和事故處理）

 船閘的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）日間和夜間均有船舶通過的船閘,，日間和夜間均應(yīng)開放；

 （二）船舶通過量大的船閘,，應(yīng)當(dāng)連續(xù)開放,；

 （三）船舶通過量小的船閘，應(yīng)當(dāng)按照船舶隨到隨開的原則開放,，確有困難的,，可合理定時(shí)開放，但船舶等待過閘的時(shí)間一般不應(yīng)超過兩小時(shí),。

 船閘運(yùn)行的具體事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 船閘發(fā)生事故,，水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并向水閘管理部門報(bào)告；水閘范圍內(nèi)發(fā)生的船舶交通事故,，水閘管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知同級(jí)交通管理部門,，并協(xié)助交通管理部門調(diào)查處理。



 第十五條 （船舶過閘要求）

 船舶過閘應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）服從指揮調(diào)度,，按照先后順序過閘,，不得搶擋超越；

 （二）進(jìn)閘前,，按照指定泊區(qū)順序?？浚坏枚氯骱降?；

 （三）進(jìn)閘后,，按照指定位置停靠,，注意水位漲落和纜繩系岸情況,；

 （四）通過水閘時(shí)，不得在甲板上生火或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè),；

 （五）不得在船閘范圍內(nèi)裝卸貨物,，不得在爬梯、電線桿等非系纜設(shè)施上系纜繩,。

 嚴(yán)重破損危及水閘安全運(yùn)行的船舶,、機(jī)器發(fā)生故障影響水閘通航安全的船舶，以及超載,、超寬,、超高的船舶不得通過水閘,。



 第十六條 （禁止行為）

 在水閘范圍內(nèi)，不得從事下列活動(dòng)：

 （一）損毀水閘等水工程設(shè)施,；

 （二）設(shè)置漁籪,、網(wǎng)箱及其他捕撈裝置；

 （三）危害水閘安全和影響水閘正常運(yùn)行秩序的其他活動(dòng),。



 第十七條 （船舶過閘費(fèi)）

 船舶過船閘,，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納船舶過閘費(fèi)。

 水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)單位收取船舶過閘費(fèi),，應(yīng)當(dāng)使用市財(cái)政管理部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù),。

 船舶過閘費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理的規(guī)定,，上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第十八條 （經(jīng)費(fèi)列支）

 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定核定的水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)和水閘鑒定費(fèi)用,，由同級(jí)財(cái)政管理部門予以安排,。

 自建水閘所需費(fèi)用,，由產(chǎn)權(quán)單位自行解決,。



 第十九條 （行政處罰）

 違反本辦法規(guī)定的，由市河道管理處或者區(qū)（縣）水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第八條第二款,，不按照規(guī)定進(jìn)行水閘運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的,，可處以1000元以上5000元以下的罰款,。

 （二）違反本辦法第十條第二款，不按照規(guī)定申報(bào)水閘安全鑒定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款,。

 （三）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定,，在水閘范圍和引排水安全區(qū)內(nèi)滯留的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；拒不改正的,，可處以200元以上1000元以下的罰款。

 （四）違反本辦法第十二條第二款,，不按照調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度指令運(yùn)行水閘的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；拒不改正的,，可處以1000元以上5000元以下的罰款,。

 （五）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,，未加強(qiáng)水閘日常檢查，或者未按照防洪排澇調(diào)度指令實(shí)施水閘運(yùn)行的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；拒不改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款,。

 （六）違反本辦法第十五條規(guī)定,，不按照規(guī)定過閘或者不能過閘的船舶強(qiáng)行過閘的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；拒不改正的,，對非從事經(jīng)營活動(dòng)的船舶可處以100元以上1000元以下的罰款，對從事經(jīng)營活動(dòng)的船舶可處以100元以上5000元以下的罰款,。

 （七）違反本辦法第十六條規(guī)定,，從事禁止性行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,，并可處以500元以上2萬元以下的罰款,。

 （八）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定繳納船舶過閘費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,；拒不改正的，可處以50元以上500元以下的罰款,。

 違反本辦法第五條第二款規(guī)定,，未按照規(guī)定進(jìn)行水閘建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì),、施工和竣工驗(yàn)收的,，按照《上海市
河道管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十條 （行政復(fù)議和行政訴訟）

 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門,，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 （有關(guān)用語含義）

 本辦法所稱水閘,，包括節(jié)制閘,、船閘、泵閘,、涵閘及其附屬設(shè)施,。

 本辦法所稱自建水閘,，是指企業(yè)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行投資建設(shè)的水閘。



 第二十二條 （施行日期）

 本辦法自二00二年四月一日起施行,。