• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2002]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-18
• 【生效日期】2002-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理情況的通報(bào)

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理情況的通報(bào)

(辦字[2002]6號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門，華北石油管理局：



 根據(jù)公安部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》精神,，我省于2001年5月下旬至11月底開展了公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理,。11月14日至20日省政府組成了11個(gè)聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，對(duì)全省11個(gè)市和華北油田的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一,、主要做法和成效



 各級(jí)政府、省直各部門按照省政府的統(tǒng)一部署,，建立健全了有關(guān)機(jī)構(gòu),，結(jié)合實(shí)際研究制定了實(shí)施方案。衡水,、邯鄲,、邢臺(tái)、唐山,、保定,、張家口,、承德等市行動(dòng)迅速、組織嚴(yán)密,、措施有力,。省廣播電視局?jǐn)M制了專項(xiàng)治理重點(diǎn)部位登記表，確定了每個(gè)部位存在的問(wèn)題及整改時(shí)間和責(zé)任人,。省消防總隊(duì)先后兩次派出由總隊(duì)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組,，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)，及時(shí)解決治理中存在的問(wèn)題,。



 各地集中全力對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行了認(rèn)真,、細(xì)致的調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上狠抓火災(zāi)隱患的排查整改和違法違章單位的查處,。全省共查出火災(zāi)隱患48877處,，整改火災(zāi)隱患39507處。經(jīng)過(guò)多方努力,，全省公眾聚集場(chǎng)所35處重大火災(zāi)隱患中6處已徹底整改并銷案,，分別是：衡水滏陽(yáng)大廈、衡水市阜城縣政府賓館,、衡水市博物館,、邢臺(tái)中興大廈（家樂(lè)園超市）,、承德商城,、廊坊興安市場(chǎng)。在專項(xiàng)治理期間,，有701個(gè)單位被停產(chǎn)停業(yè),，1179個(gè)單位被處罰。



 二,、存在的主要問(wèn)題



 （一）全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作開展不平衡,，個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)治理重視不夠，安排部署不及時(shí),，措施不夠有力,。個(gè)別部門缺乏對(duì)專項(xiàng)治理重要意義的認(rèn)識(shí)，工作配合不協(xié)調(diào),。這次省政府組成檢查驗(yàn)收工作組,，個(gè)別部門以工作忙為由，不派人參加,。教育系統(tǒng)在這次專項(xiàng)治理中工作力度不大,，治理效果不明顯。秦皇島市金三角市場(chǎng)2001年3月16日發(fā)生了直接經(jīng)濟(jì)損失596萬(wàn)元的特大火災(zāi),，但未認(rèn)真汲取教訓(xùn),，切實(shí)加大火災(zāi)隱患的整改力度,。在這次檢查驗(yàn)收中抽查該市2棟高層建筑，均存在火災(zāi)隱患,，且未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用,。邯鄲市雞澤縣招待所滅火器不足、消火栓損壞,、無(wú)應(yīng)急疏散照明設(shè)備,、疏散門被堵，當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)多次督促仍不進(jìn)行整改,。



 （二）建筑自動(dòng)消防設(shè)施存在問(wèn)題較多,。曾發(fā)生過(guò)群死群傷惡性火災(zāi)的唐山林西百貨大樓，在原址重建時(shí)按規(guī)范設(shè)計(jì)了自動(dòng)報(bào)警,、自動(dòng)滅火系統(tǒng),，但由于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，自動(dòng)滅火系統(tǒng)的輸水管道已嚴(yán)重銹蝕,，不能正常使用,。河北電視中心有70多個(gè)報(bào)警探頭存在故障。



 （三）一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,，公安消防機(jī)構(gòu)沒(méi)有處理好行政干預(yù)與執(zhí)法的關(guān)系,，監(jiān)督管理手段不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，導(dǎo)致失控漏管,，遺留下了一些嚴(yán)重的,、難以整改的先天性隱患，隨時(shí)都有發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)的可能,。如秦皇島市秦發(fā)假日酒店未按規(guī)定安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng),，管道井未按規(guī)定采用丙級(jí)防火門，構(gòu)成重大火災(zāi)隱患,，且未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入運(yùn)營(yíng),；衡水市桃城區(qū)興華中學(xué)教學(xué)樓安全出口、疏散通道不符合規(guī)范要求,，未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用,。



 （四）對(duì)重、特大火災(zāi)事故責(zé)任者沒(méi)有及時(shí)處理,。秦皇島市“3．16”特大火災(zāi)和發(fā)生在專項(xiàng)治理期間的張家口市“7．19”特大火災(zāi)（直接經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元）,，負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)單位和行政領(lǐng)導(dǎo)至今仍未按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。



 （五）火災(zāi)隱患整改力度不大,，存在能拖就拖現(xiàn)象,。有些地方政府對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改還停留在形式上，缺少得力措施。如在公眾聚集場(chǎng)所中,，石家莊市存在的8起重大火災(zāi)隱患,、唐山市存在的6起重大火災(zāi)隱患、秦皇島市存在的4起重大火災(zāi)隱患,，目前還沒(méi)有1起銷案,；抽查的石家莊市26個(gè)單位中，普遍存在滅火器配置種類與場(chǎng)所不符的現(xiàn)象,；歌舞廳,、卡拉ｏｋ廳普遍沒(méi)有配備火災(zāi)信號(hào)和廣播的音頻視頻切換裝置。這些問(wèn)題存在已久,，至今仍未整改,。



 三、整改措施和要求



 （一）高度重視消防工作,，進(jìn)一步鞏固公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的成果,。要將這次專項(xiàng)治理中尚未整改的火災(zāi)隱患，列為今冬明春消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，全面落實(shí)整改責(zé)任制,，確定專人負(fù)責(zé)，限期整改,，不能如期整改的,，要依法停業(yè)。



 （二）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,。各市要分別確定一個(gè)建立公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制的典型單位,，加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),。



 （三）落實(shí)消防安全責(zé)任制,。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，按照《河北省消防安全責(zé)任制規(guī)定》,，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各有關(guān)部門齊抓共管的局面。



 （四）加大消防宣傳培訓(xùn)的力度,。采取多種形式深入宣傳貫徹消防法律,、法規(guī)，普及消防安全知識(shí),，提高自防自救的能力,。有計(jì)劃、有步驟,、有重點(diǎn)地抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表,、特殊工種人員的消防培訓(xùn),，落實(shí)持證上崗制度。



 （五）堅(jiān)持依法治火,。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加大消防執(zhí)法監(jiān)督力度,，著力解決失控漏管和消防執(zhí)法欠賬問(wèn)題，切實(shí)把好建筑工程防火設(shè)計(jì)審核,、驗(yàn)收關(guān),，杜絕先天隱患的形成。



 二○○二年一月十八日