• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)〔2002〕5號
• 【發(fā)布日期】2002-01-29
• 【生效日期】2002-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作實(shí)施方案的通知

黑龍江省轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作實(shí)施方案的通知

(黑政辦發(fā)〔2002〕5號)





各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：



 省測繪局、省工商局,、省新聞出版局,、省外經(jīng)貿(mào)廳、哈爾濱海關(guān),、省外辦《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕79號）精神,，嚴(yán)厲打擊非法編制出版地圖活動，防止損害國家領(lǐng)土主權(quán),、民族尊嚴(yán)和版圖不完整的地圖出版、銷售,，切實(shí)做好我省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,，特制定實(shí)施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕79號）精神為指導(dǎo)，通過采取集中行動,、專項(xiàng)治理等方式,，嚴(yán)肅查處非法編制出版地圖行為，嚴(yán)厲查處存在政治性問題地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,，加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度,，使我省地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，全民的國家版圖意識普遍提高,，政府對地圖市場的監(jiān)管力度明顯增強(qiáng),，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道,。



 二,、整頓檢查的主要內(nèi)容和具體措施



 （一）廣泛深入宣傳，營造良好的社會氛圍,。各級測繪主管部門要利用新聞媒體,，廣泛宣傳整頓和規(guī)范地圖市場秩序的重要意義和必要性，采取多種形式普及地圖編制出版的法律,、法規(guī)知識和地圖知識,，通過廣播、電視,、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等手段,，大力宣傳樹立國家版圖意識的重要意義，讓社會各界和廣大人民群眾了解國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征,。有關(guān)部門要把樹立版圖意識作為中小學(xué)愛國主義教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃,，教學(xué)地圖和教育輔導(dǎo)地圖要采用國家教育主管部門指定出版社出版的地圖，要將地圖編制,、出版,、管理的法律法規(guī)列入普法內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳,。通過宣傳使全社會進(jìn)一步增強(qiáng)國家版圖意識,，營造一個(gè)合法編制出版地圖、依法生產(chǎn)使用地圖產(chǎn)品的社圍,。



 （二）嚴(yán)肅查處非法編制出版,、生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為。各級測繪主管部門要會同工商,、新聞出版等部門,，對本地從事地圖編制、生產(chǎn)經(jīng)營的單位及地圖市場進(jìn)行全面檢查,，嚴(yán)肅查處各種違法,、違規(guī)行為,。重點(diǎn)檢查新華書店、圖書批發(fā)市場,、學(xué)校及公共場所懸掛,、展示的地圖及商場銷售的地圖產(chǎn)品。對不具備地圖出版編制資格,，擅自編制出版地圖的單位必須嚴(yán)肅查處,；對市場上銷售的侵權(quán)盜版、買賣書號,、一號多用的地圖,，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)營者警告、罰款,、沒收非法所得,、停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；對盜用出版單位名義和書號,、生產(chǎn)假冒偽劣地圖產(chǎn)品的,，要查封其生產(chǎn)場所，并追究委托制作人及生產(chǎn)廠家的責(zé)任,；對市場上銷售的無編制生產(chǎn)單位,、無出版單位以及未按規(guī)定報(bào)批的地圖產(chǎn)品要當(dāng)場沒收并依法給予處罰；對雖經(jīng)審核批準(zhǔn),，但未按審核意見修改的,，也要嚴(yán)肅處理；對非法經(jīng)營地圖產(chǎn)品的交易市場,，要堅(jiān)決取締,。



 （三）嚴(yán)厲查處存在政治性錯(cuò)誤地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者。各地要結(jié)合本地實(shí)際,，重點(diǎn)查處存在政治性錯(cuò)誤的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售國家版圖不完整、損害國家主權(quán),、違背“一個(gè)中國”原則的地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,，認(rèn)真查處各種媒體上錯(cuò)繪、漏繪國家版圖的地圖以及銷售國家密級地圖的單位和個(gè)人,。重點(diǎn)檢查報(bào)刊,、廣告、標(biāo)牌,、票證,、玩具、紀(jì)念品,、工藝品,、櫥窗,、展覽等涉及地圖圖形的以及互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖圖形，對存在政治性錯(cuò)誤的地圖產(chǎn)品,，凡在公共場所展示、使用和網(wǎng)上登載的,，要立即撤換,；在市場上銷售的，要當(dāng)場收繳,；正在加工生產(chǎn)的要責(zé)令其停止生產(chǎn),，并收繳其產(chǎn)品。對有損國家主權(quán),，違背“一個(gè)中國”原則的地圖產(chǎn)品,，要連同母版予以銷毀，并依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。



 （四）加強(qiáng)對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管,。各級測繪主管部門要會同外經(jīng)貿(mào),、海關(guān)等部門，加強(qiáng)對外加工貿(mào)易,、引進(jìn)和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格審批、備案制度,，對引進(jìn)后的地圖產(chǎn)品,，必須送審；對境外來料加工涉及中國地圖圖形產(chǎn)品的,，不論什么規(guī)格都要一一送審,。外經(jīng)貿(mào)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，要查驗(yàn)測繪主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件,，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明,。海關(guān)要對進(jìn)出口涉及中國地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)有政治性錯(cuò)誤的地圖產(chǎn)品一律予以扣留,，并移送省測繪主管部門處理,。對進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管、走私地圖產(chǎn)品的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一律沒收,，并依法嚴(yán)肅查處。



 （五）加強(qiáng)地圖市場監(jiān)督管理,。各級測繪主管部門要抓住這次整頓和規(guī)范的契機(jī),，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對地圖產(chǎn)品編制,、加工、印刷,、出版,、復(fù)制、銷售,、展示,、引進(jìn),、出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，形成主管部門常抓不懈、有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn),、群眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制,。省測繪局要逐步完善、修訂地圖管理的法規(guī),，嚴(yán)格地圖審批制度,，規(guī)范地圖送審程序，建立地圖樣品備案制度,，使地圖管理工作步入規(guī)范化,、法制化的軌道,。



 三,、工作要求



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo),。按照國務(wù)院辦公廳的通知要求,，各級政府要對本地區(qū)地圖市場秩序負(fù)責(zé)。充分體現(xiàn)加強(qiáng)整頓和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo),。省政府已成立整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府副秘書長任組長，省測繪局局長任副組長,，省工商局、省新聞出版局,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、哈爾濱海關(guān)和省外辦負(fù)責(zé)同志為成員,，辦公室設(shè)在省測繪局,。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地圖市場秩序的組織和協(xié)調(diào)工作。各地市要明確責(zé)任,，指定專人抓好整頓和規(guī)范地圖市場工作,，確保省里的工作部署落實(shí)到位。



 （二）時(shí)間安排與要求,。這次整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作從2001年11月起至2002年12月底結(jié)束,，分四個(gè)階段進(jìn)行。



 第一階段,，宣傳動員準(zhǔn)備階段（2001年11月至2002年2月）,。省測繪局會同有關(guān)部門組建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序?qū)嵤┓桨?，組織有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政府要組織有關(guān)部門,，制定本地區(qū)整頓檢查工作方案,，做好宣傳動員，并于2002年1月底前將此項(xiàng)工作安排部署情況,，報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 第二階段,，集中檢查階段（2002年3月至5月）,。各地要組織有關(guān)部門，對本地區(qū)的地圖市場進(jìn)行一次全面的檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為要依法查處,，違法,、違規(guī)地圖要認(rèn)真填寫登記表,，典型案件要及時(shí)上報(bào)，并于5月底前將前兩個(gè)階段工作進(jìn)展情況書面報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 第三階段，總結(jié)宣傳教育階段（2002年6月至10月）,。各地市要在整頓,、檢查的基礎(chǔ)上，有針對性地開展地圖管理的法律,、法規(guī)和國家版圖意識的宣傳教育活動，全面總結(jié)整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作,。由地市測繪主管部門牽頭形成書面報(bào)告,，于10月底前報(bào)省測繪局,、工商局,、新聞出版局和外經(jīng)貿(mào)廳,。省測繪局要采取多種形式加大宣傳力度，利用測繪法宣傳日和電視公益廣告等形式向全社會進(jìn)行宣傳,，提高全民的國家版圖意識和遵紀(jì)守法意識,，完善、修訂地圖管理的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,，嚴(yán)格地圖審批制度,，規(guī)范地圖送審程序，健全地圖市場的監(jiān)督機(jī)制,。



 第四階段,，檢查驗(yàn)收階段（2002年11月至12月）。省整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各地整頓和規(guī)范工作進(jìn)行驗(yàn)收（具體時(shí)間,、方式另行通知）,，并將全省整頓和規(guī)范地圖市場秩序情況匯總后上報(bào)國家測繪局、國家工商總局,、新聞出版總署和外經(jīng)貿(mào)部,。





省測繪局 省工商局 省新聞出版局

省外經(jīng)貿(mào)廳 哈爾濱海關(guān) 省外辦

（二○○二年一月二十九日）