• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】市政府令第110號
• 【發(fā)布日期】2002-02-11
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府令

深圳市人民政府令
 
（第110號）
 《深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》已于2002年1月18日經(jīng)市政府三屆四十八次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年3月1日起實施。



 市長：于幼軍

 二00二年二月十一日



 深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法





 第一條 為規(guī)范深圳市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，保障居民基本生活,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合實際,，制定本辦法。



 第二條 具有本市戶籍的居民,，其共同生活的家庭成員人均收入低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,，可以申請居民最低生活保障待遇。

 居民最低生活保障待遇的申請,、審批,、享受和管理適用本辦法。

 對居民的臨時救濟(jì)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行。



 第三條 居民最低生活保障制度,，遵循保障居民基本生活及國家保障與社會幫扶相結(jié)合的原則,，鼓勵勞動自救。



 第四條 居民最低生活保障工作由各級人民政府負(fù)責(zé),，市,、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民最低生活保障工作的組織和實施，其他部門按各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)居民最低生活保障的有關(guān)工作,。

 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會在民政部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)居民最低生活保障工作的具體實施,。



 第五條 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以維持本市居民最低生活為限,，由市民政部門會同財政,、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。

 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活必需品的價格變化和人民生活水平的狀況,，定期作出調(diào)整。



 第六條 居民最低生活保障所需資金,，由市,、區(qū)分別列入年度財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項資金支出項目,，專項管理,，專款專用,，不得挪用,。



 第七條 居民申請享受最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向戶籍所在地的居（村）民委員會提出申請,，如實填寫《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金申請表》（以下簡稱《申請表》）,，并出具有關(guān)戶籍和家庭收入的證明材料。

 失業(yè)人員申請享受最低生活保障待遇的,，應(yīng)當(dāng)提供勞動部門出具的有關(guān)證明,。



 第八條 居（村）民委員會、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、民政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)在接到申請后對申請人家庭的收入和戶籍情況進(jìn)行調(diào)查,，被調(diào)查的家庭成員應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，并如實提供情況,，其他有關(guān)單位,、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查工作。

 申請人及其家庭成員不配合調(diào)查或者拒絕調(diào)查的,，視為放棄申請,。



 第九條 申請人家庭的收入，是指具有法定贍養(yǎng),、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)關(guān)系的全體家庭成員各種貨幣和實物收入的總和，包括以下收入：

 （一）各類工資,、獎金,、津貼、補貼和各類勞動收入,；

 （二）集體分配,，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收入；

 （三）繼承,、接受贈與及利息,、紅利、租金等收入；

 （四）各項社會保險金,、贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費及其他福利收入；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入家庭成員收入的其他收入。

 下列收入不計入家庭收入：

 （一）按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊金的優(yōu)撫對象等人員的撫恤金,、補助金等,；

 （二）縣級以上人民政府給予的一次性獎勵；

 （三）獨生子女費,；

 （四）喪葬費,。



 第十條 申請人有下列情況之一的，其申請不予批準(zhǔn)：

 （一）家庭中擁有移動電話,、摩托車,、空調(diào)等非生活必需的高檔消費品或銀行存款,、有價證券在人民幣3000元以上的,；

 （二）購買商品房或自建樓房未滿5年，或者已滿5年,，但家庭人均使用面積超出本市人均使用面積的,；

 （三）購房入戶未滿8年的；

 （四）違反計劃生育有關(guān)規(guī)定未依法繳納社會撫養(yǎng)費的,；

 （五）達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力,，無正當(dāng)理由不就業(yè)或勞動，不接受勞動部門組織的培訓(xùn),，或經(jīng)有關(guān)部門兩次推薦就業(yè)而拒絕的,；

 （六）家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但生活來源有其他渠道,，能維持最低生活水平的其他情況,。



 第十一條 居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)自接到申請人的申請和證明材料之日起的5個工作日內(nèi)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活水平進(jìn)行核實，并簽署意見報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核,；申請人戶籍和居住地不在同一街道或者鎮(zhèn)的,，可以適當(dāng)延長工作日，但最長不得超過10個工作日,。

 申請人戶籍地和居住地不在同一街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）轄區(qū)內(nèi)的,，收到申請的居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)請求申請人居住地的居（村）民委員會協(xié)助調(diào)查。被請求協(xié)助調(diào)查的居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在5 個工作日內(nèi)完成調(diào)查,。

 居（村）民委員會對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活水平進(jìn)行核實,，可以通過張榜公布申請材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行,。



 第十二條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對申請人家庭收入情況進(jìn)行審核,，并簽署意見報區(qū)民政部門審批。



 第十三條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對申請作出是否批準(zhǔn)的決定,。

 決定批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)確定最低生活保障金，并制作書面決定一式五份,，一份報上級民政部門備案,，一份留存歸檔，一份送達(dá)申請人并同時下發(fā)《城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）,，其余兩份送申請人所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會,。

 決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。



 第十四條 區(qū)民政部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)確定保障對象的最低生活保障金：

 （一）無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民,，其最低生活保障金按照本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定；

 （二）其他居民的最低生活保障金為其家庭人均收入低于本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額部分,。



 第十五條 對享受最低生活保障待遇的保障對象,，民政部門應(yīng)當(dāng)按時發(fā)放最低生活保障金；對在義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的保障對象,，教育部門應(yīng)當(dāng)減免學(xué)雜費,；對達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動能力的保障對象，勞動部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先推薦就業(yè),；衛(wèi)生,、住宅等部門應(yīng)當(dāng)對保障對象在醫(yī)療、住房等方面給予必要的照顧,。



 第十六條 保障對象享受最低生活保障待遇的期限為六個月,，自批準(zhǔn)之日的當(dāng)月起計算；無生活來源,、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對象，享受最低生活保障的期限自批準(zhǔn)之日的當(dāng)月開始至其喪失享受條件之日終止,。

 保障對象享受待遇期限屆滿,，仍需獲得最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新申請,；申請獲得批準(zhǔn)的,，連續(xù)計發(fā)最低生活保障金,。



 第十七條 居民最低生活保障金由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）每月按規(guī)定發(fā)放。

 保障對象應(yīng)持《領(lǐng)取證》,、身份證,、戶口薄每月按規(guī)定日期到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）領(lǐng)取,；保障對象為無生活來源,、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的,，由所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）發(fā)放到本人,。



 第十八條 保障對象在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）家庭人均收入情況發(fā)生變化的,，應(yīng)及時通過居（村）民委員會告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,，并辦理調(diào)整保障金發(fā)放數(shù)量和停發(fā)保障金的手續(xù)；

 （二）戶口在本市范圍內(nèi)發(fā)生遷移的,，應(yīng)當(dāng)在原戶口所在地的區(qū)民政部門辦理保障金領(lǐng)取轉(zhuǎn)移手續(xù),；

 （三）達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)主動就業(yè),，參加勞動部門舉辦的就業(yè)培訓(xùn),，接受有關(guān)部門推薦就業(yè)；

 （四）達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力,，經(jīng)有關(guān)部門推薦不能就業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)參加其所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、居（村）民委員會組織的公益性勞動,。



 第十九條 民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)對保障對象實施動態(tài)管理,，根據(jù)保障對象情況的變化，及時辦理減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障金,、停止享受最低生活保障待遇的手續(xù),。



 第二十條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的保障對象的名單，采取適當(dāng)形式以家庭為單位在其所在居（村）民委員會予以張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 任何單位或者個人認(rèn)為保障對象不符合法定條件的，有權(quán)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者民政部門提出異議,。民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起的20個工作日內(nèi)核查完畢,，情況屬實的應(yīng)予糾正。



 第二十一條 享受最低生活保障待遇的保障對象違反本辦法規(guī)定,，由區(qū)民政部門依照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）采取弄虛作假,、隱瞞,、偽造等手段獲得批準(zhǔn)領(lǐng)取最低生活保障金的，予以警告,，追回其已領(lǐng)取的保障金,；情節(jié)惡劣的，處以已領(lǐng)取金額2倍以上5倍以下的罰款,；

 （二）未履行本辦法第十八條規(guī)定義務(wù)的,，予以警告，并停發(fā)其最低生活保障金,。



 第二十二條 從事居民最低生活保障管理工作的人員及其他有關(guān)人員有下列行為之一的,，由所在單位、部門或者上級機(jī)關(guān)給予批評教育,，依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反法定條件審批的,；

 （二）為最低生活保障對象出具不實證明及材料的,；

 （三）玩忽職守，徇私舞弊或者貪污,、挪用,、扣壓、拖欠城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的,。



 第二十三條 居民對民政部門作出的不批準(zhǔn)或者停止享受最低生活保障待遇,、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定或者行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議,；對復(fù)議決定仍不服的,，可以依法提起行政訴訟。



 第二十四條 本辦法自2002年3月1日起施行,。