中共廣州市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市信訪工作的意見

中共廣州市委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市信訪工作的意見

(穗文〔2002〕11號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 為貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)和第五次全國信訪工作會(huì)議以及省,、市信訪工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,，高度重視并妥善處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾,，維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局,，結(jié)合當(dāng)前信訪形勢和我市今年的工作要求，經(jīng)市委,、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市信訪工作提出如下意見：



 一,、強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制



 信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、體察社情民意,、聽取群眾呼聲,、采納群眾建議、接受群眾監(jiān)督的重要渠道,，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象,，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作,。各級(jí)黨委,、政府要把信訪工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)第五次全國信訪工作會(huì)議和2001年全省信訪工作會(huì)議精神,，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的第一責(zé)任人,，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，經(jīng)常過問信訪工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,。各級(jí)黨委和政府要建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期聽取信訪工作匯報(bào)，研究并妥善處理群眾信訪反映的新情況,，新問題,。



 二、健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪,、閱批群眾來信和領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案制度



 健全聯(lián)系群眾的制度,，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾接待日制度,，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪,，拓寬反映社情民意的渠道，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難,，為群眾辦實(shí)事好事,。進(jìn)一步落實(shí)《廣東省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制處理信訪大要案暫行辦法》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照包案責(zé)任制的要求,，對(duì)自己承包的信訪案件親自處理,、親自協(xié)調(diào)解決、親自簽批上報(bào)件,。對(duì)因不負(fù)責(zé)任,、工作失職,、處置失當(dāng)而誘發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪，造成嚴(yán)重后果的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 三、加大信訪工作的力度



 各級(jí)信訪部門要充分發(fā)揮交辦,、轉(zhuǎn)辦,、協(xié)調(diào)、督辦,、督查和通報(bào)職能,，加強(qiáng)對(duì)職能部門信訪工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上依法處理信訪案件,，及時(shí)解決群眾信訪問題。各級(jí)職能部門要積極加強(qiáng)與信訪部門的聯(lián)系,，認(rèn)真辦理信訪部門交辦的信訪事項(xiàng),，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，特別是對(duì)跨地區(qū),、跨部門的問題，有關(guān)地區(qū)和部門更要密切配合,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，共同做好工作，防止相互推諉,、拖而不辦事情的發(fā)生,。對(duì)在辦理信訪案件過程中推卸責(zé)任或拖而不辦的部門或單位，市信訪部門要直接向市委,、市政府報(bào)告,，一經(jīng)查實(shí)，予以通報(bào)批評(píng),，嚴(yán)肅處理,。



 四、加強(qiáng)基層信訪工作



 加強(qiáng)基層信訪工作,，核心是為群眾解決實(shí)際問題,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市群眾信訪反映的問題,，80%以上發(fā)生在基層,，而其中又有80%以上是有一定道理或有實(shí)際困難應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決的，并且應(yīng)該也能夠在基層得到解決,。各級(jí)黨委,、政府要按照中央關(guān)于信訪工作只能加強(qiáng),，不能削弱的精神，加強(qiáng)基層信訪機(jī)構(gòu)的建設(shè)及人員配備,。群眾工作任務(wù)重的職能部門,，也要建立適應(yīng)形勢和任務(wù)需要的信訪工作機(jī)構(gòu)，配備必要的專職信訪工作人員或指派專人負(fù)責(zé)信訪工作,。市信訪部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,，建立并完善市、區(qū),、街（鎮(zhèn)）,、村（居委會(huì)）四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)信訪部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和黨的十五屆六中全會(huì)精神,，提高政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平,；要有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鉆研信訪業(yè)務(wù),，全面提高我市信訪工作水平,。



 五、高度重視做好黨的十六大和省,、市黨代會(huì)召開期間的信訪工作



 今年是具有重要意義的一年,，我們黨將召開第十六次全國代表大會(huì)，省第九次黨代會(huì),、市第八次黨代會(huì)也將相繼召開,。各級(jí)黨委和政府以及各部門一定要從講政治、講大局的高度,，思想上高度重視,，并采取切實(shí)措施，做好信訪工作,，千方百計(jì)把集體上訪降下來,，為黨的十六大和省、市黨代會(huì)的召開營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月十二日

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