• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-30
• 【生效日期】2002-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 
（1990年9月3日省七屆人大常務(wù)會第十六次會議通過根據(jù)1997年5月28日省八屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)2002年3月30日省九屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法〉的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 義務(wù)教育分為初等義務(wù)教育和初級中等義務(wù)教育（含初級職業(yè)技術(shù)教育,，下同）兩個(gè)階段,，執(zhí)行國家規(guī)定的義務(wù)教育基本學(xué)制。



 第三條 全省根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r,，分階段,、分步驟逐步推行九年制義務(wù)教育。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),、文化基礎(chǔ)好的市區(qū)要積極推行九年制義務(wù)教育,；經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)較好，但校舍,、師資等條件尚不完全具備的城鎮(zhèn),、農(nóng)村，第一步可以先推行初等義務(wù)教育,；經(jīng)濟(jì)條件差,、文化基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村，可以先推行三年（小學(xué)五年制）或者四年（小學(xué)六年制）義務(wù)教育,。

 凡未達(dá)到九年制義務(wù)教育的地方,，都要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，創(chuàng)造條件,，逐段,、逐步提高，向九年制義務(wù)教育過渡,，到2000年全省基本普及初等義務(wù)教育,；2010年全省基本普及九年制義務(wù)教育。

 實(shí)施九年制義務(wù)教育的具體規(guī)劃,，由省人民政府制定,。各地區(qū)（州、市）、縣（市,、區(qū)）都應(yīng)按照省人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃,，制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃。



 第四條 義務(wù)教育必須貫徹國家教育方針,，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童、少年在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。



 第五條 學(xué)校要推廣使用普通話，正確運(yùn)用簡化漢字,。

 少數(shù)民族學(xué)校和招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校,，可同時(shí)使用本民族語言文字和漢語言文字教學(xué)。



 第六條 義務(wù)教育實(shí)行分級管理,、分級辦學(xué)的體制,。



 第七條 各級人民政府的教育行政主管部門為實(shí)施本辦法的主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施九年制義務(wù)教育的具體規(guī)劃,。




 第二章 學(xué)生





 第八條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族,、種族,，都應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育；條件不具備的地方,，入學(xué)年齡可為七周歲,。



 第九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)保障其子女和撫養(yǎng)的學(xué)齡兒童按時(shí)入學(xué)，并受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育,。



 第十條 喪失學(xué)習(xí)能力的兒童,，可免于入學(xué)；因病和其他特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的兒童,，可延緩入學(xué),。兒童免學(xué)、緩學(xué),，需由父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請,，經(jīng)城市的區(qū)（不設(shè)區(qū)的市）人民政府或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn),。

 延緩入學(xué)的期限為一年，屆時(shí)仍不能入學(xué)者,，應(yīng)再辦理審批手續(xù),。

 兒童免學(xué)、緩學(xué)的具體條件和辦法,，由省人民政府教育行政主管部門制定,。



 第十一條 凡學(xué)滿當(dāng)?shù)匾?guī)定的義務(wù)教育年限，經(jīng)考試達(dá)到小學(xué),、初中或初級職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)程度的,，由學(xué)校發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書,；學(xué)完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程未達(dá)到相應(yīng)學(xué)校畢業(yè)程度的,，發(fā)給結(jié)業(yè)證書。



 第十二條 各級教育行政主管部門和學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)籍管理,，建立健全學(xué)生流失報(bào)告制度,。



 第十三條 任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)招收錄用應(yīng)受義務(wù)教育的學(xué)齡兒童、少年做工,、經(jīng)商或從事其他工作,。



 第十四條 對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。義務(wù)教育階段可收取雜費(fèi),。雜費(fèi)的收取辦法由省人民政府教育行政主管部門制定,。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可減免雜費(fèi),。減免雜費(fèi)的金額,，由當(dāng)?shù)卣藢?shí)撥給教育行政主管部門。



 第十五條 在初級中等學(xué)校和少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)的寄宿制學(xué)校,，實(shí)行助學(xué)金或獎(jiǎng)學(xué)金制度，幫助家庭貧困學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生就學(xué),。其具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府教育行政主管部門會同有關(guān)單位制定,。




 第三章 教師





 第十六條 教師要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛社會主義教育事業(yè),，忠于職守,，勤奮學(xué)習(xí)，教書育人,，為人師表,。

 教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的文化水平和業(yè)務(wù)能力，勝任教學(xué)工作,，完成教學(xué)任務(wù),。

 教師要愛護(hù)學(xué)生,，禁止體罰學(xué)生。



 第十七條 要重視發(fā)展師范教育,，優(yōu)先辦好高,、中等師范院校、教師進(jìn)修院校,，并充分發(fā)揮其他院校的潛力,，培養(yǎng)、培訓(xùn)義務(wù)教育所需師資,。



 第十八條 建立教師考核,、進(jìn)修制度，對考核合格的,，由教育行政主管部門頒發(fā)資格證書,。對考核不合格的，由教育行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn),。對不適合做教師工作的人員,，應(yīng)調(diào)離教學(xué)崗位，教育部門安排有困難的,，由同級人事部門負(fù)責(zé)安排,。

 小學(xué)教師的培訓(xùn)，進(jìn)修由縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé),；初級中等學(xué)校教師的培訓(xùn)、進(jìn)修由地區(qū)（州,、市）負(fù)責(zé),。

 各級人民政府對培訓(xùn)師資所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在教育事業(yè)費(fèi)中列出專項(xiàng)予以保證,。



 第十九條 實(shí)行教師職務(wù)聘任制度,。小學(xué)、初級中等學(xué)校教師,，具備規(guī)定學(xué)歷或取得所任學(xué)科專業(yè)合格證書,，并經(jīng)考核和評審達(dá)到規(guī)定的任職條件的，方可聘任為一定職務(wù)的教師,。



 第二十條 中小學(xué)教師的管理,、調(diào)配，由各級教育行政主管部門負(fù)責(zé),。要嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教職工定額編制,，使師生保持合理的比例。未經(jīng)縣（市,、區(qū)）以上教育行政主管部門批準(zhǔn),，任何單位不準(zhǔn)抽調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作,。



 第二十一條 高、中等師范院校要面向縣以下的地區(qū)定向招生,，鼓勵(lì)初,、高中優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考師范院校，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)義務(wù)教育階段的師資,。師范院校畢業(yè)生由教育行政主管部門按原培養(yǎng)目標(biāo)統(tǒng)一分配到學(xué)校任教,。其他高、中等院校也應(yīng)分配一部分畢業(yè)生擔(dān)任教師工作,。任何單位或個(gè)人不得改變上述畢業(yè)生分配的指令性計(jì)劃,，不得截留改做其他工作。

 師范院校招生,、畢業(yè)生分配及師資培訓(xùn)應(yīng)對老,、少、邊窮地區(qū)給予照顧,。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到上述地區(qū)任教,。



 第二十二條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施,，保障教師合法權(quán)益，逐步提高教師社會地位和物質(zhì)待遇,，鼓勵(lì)教師長期從事教育事業(yè),。應(yīng)當(dāng)逐年劃撥專款為中小學(xué)教職工改善住宿條件,。城鎮(zhèn)統(tǒng)建住宅應(yīng)當(dāng)保證按一定比例分配給中小學(xué)教職工居住,。在發(fā)放獎(jiǎng)金、子女就業(yè)及公費(fèi)醫(yī)療等方面,，教師應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)馗刹客葘Υ?



 第四章 學(xué)校





 第二十三條 學(xué)校設(shè)置,、布局要合理，有利于兒童,、少年就近入學(xué),，有利于提高辦學(xué)效益。初級中等學(xué)校的設(shè)置應(yīng)根據(jù)人口分布狀況和地理?xiàng)l件,，分區(qū)劃片,，合理布點(diǎn)。小學(xué)辦學(xué)形式以全日制為主,，也可因地制宜舉辦各種形式的簡易學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)（班），在居住特別分散,，辦學(xué)條件十分困難的少數(shù)民族地區(qū),，可舉辦寄宿制學(xué)校和適應(yīng)民族習(xí)俗的女童班,。

 農(nóng)村的初級小學(xué)、簡易小學(xué),、教學(xué)點(diǎn)（班）的設(shè)置,、撤并，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批,，報(bào)縣（市,、區(qū)）教育行政主管部門備案；農(nóng)村完全小學(xué),、城鎮(zhèn)小學(xué)和初級中等學(xué)校的建立,、撤并、搬遷由縣（市,、區(qū)）教育行政主管部門提出意見,，報(bào)同級人民政府審批。

 實(shí)施義務(wù)教育的小學(xué),、初級中等學(xué)校的師資,、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校舍,、教學(xué)設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府教育行政主管部門會同有關(guān)單位制定。



 第二十四條 鼓勵(lì)和支持廠礦,、企事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦中小學(xué)校、初級職業(yè)技術(shù)學(xué)校和公民個(gè)人舉辦小學(xué)教學(xué)點(diǎn)（班）,，所辦學(xué)校在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行辦學(xué)單位和教育行政主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)，以辦學(xué)單位為主的管理體制,。由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T統(tǒng)一管理義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，進(jìn)行教育檢查和督導(dǎo)，在教學(xué)業(yè)務(wù),、師資培訓(xùn)和調(diào)配,、教學(xué)儀器供應(yīng)等方面，給予指導(dǎo)和幫助,。



 第二十五條 各級人民政府要重視盲,、聾、啞,、弱智等殘疾兒童,、少年的義務(wù)教育，積極創(chuàng)造條件,，舉辦特殊教育學(xué)校,，或在小學(xué)附設(shè)特殊教育輔讀班,。雖有殘疾，但能基本堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的兒童,、少年,，可在普通中小學(xué)隨班就讀。

 各級人民政府要積極發(fā)展并組織動(dòng)員社會力量興辦幼兒教育事業(yè),。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件附設(shè)一年制學(xué)前班,，為學(xué)齡前兒童接受義務(wù)教育做好準(zhǔn)備。



 第二十六條 各級人民政府必須把中小學(xué),、幼兒園的建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村移民區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,。城鎮(zhèn)等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)義務(wù)教育的需要，會同教育行政主管部門合理規(guī)劃中小學(xué),、幼兒園的布局,。并按規(guī)定從基建單位的投資中提取的城市建設(shè)配套費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按一定比例用于中小學(xué)和幼兒園校舍建設(shè)配套費(fèi),。

 中小學(xué)校和幼兒園危房的維修和翻建,、嚴(yán)重危房的及時(shí)排除，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、辦學(xué)單位及個(gè)人負(fù)責(zé),。



 第二十七條 任何單位或個(gè)人不得干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，不得隨意改變學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,，不準(zhǔn)侵占,、損壞學(xué)校的校舍、場地,、設(shè)備。



 第二十八條 學(xué)校要積極開展勤工儉學(xué)活動(dòng),，使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能，改善辦學(xué)條件,?？h、鄉(xiāng)人民政府要為農(nóng)村中小學(xué)劃撥一定數(shù)量的校田或者采取其他方式,，為學(xué)校開展勤工儉學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造條件,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第二十九條 實(shí)施義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)投資,，由各級人民政府及辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措,，予以保證。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長比例,，應(yīng)高于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)常性收入增長的比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年有所增長,。義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)占適當(dāng)比例。

 省人民政府教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的參考定額,，會同有關(guān)部門制定義務(wù)教育階段各類學(xué)校按學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 各級地方機(jī)動(dòng)財(cái)力,、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi),、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi),、少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi)中都要?jiǎng)澇鲆欢ū壤?，用于發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)。全省教育基建投資應(yīng)當(dāng)占地方統(tǒng)籌基建投資的15％以上,。

 農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件所需經(jīng)費(fèi),，由各級人民政府列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。各級人民政府用于義務(wù)教育的專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi),，對老、少,、邊,、窮地區(qū)給予照顧。對少數(shù)民族牧區(qū)和特困地區(qū),，要采取特殊措施,，扶持發(fā)展基礎(chǔ)教育。



 第三十條 教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算,，每年經(jīng)財(cái)政部門核定后,，由教育行政主管部門統(tǒng)一掌握使用。財(cái)政,、審計(jì)部門要監(jiān)督教育行政主管部門管好,、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高投資效益,。任何單位或個(gè)人不得侵占,、克扣、挪作他用,。



 第三十一條 城鄉(xiāng)征收的教育費(fèi)附加,，主要用于義務(wù)教育事業(yè)。教育費(fèi)附加按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 全社會都要關(guān)心義務(wù)教育的發(fā)展,，各部門、各單位不得向中、小學(xué)校亂攤派各種款項(xiàng),。




 第六章 管理





 第三十三條 各級人民政府對本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育全面負(fù)責(zé),，實(shí)行省、地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級管理體制,。分級管理的辦法和職責(zé)范圍，按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各級教育行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)和組織本地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮職能部門的作用,。



 第三十四條 各級人民政府要建立實(shí)施義務(wù)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，把實(shí)施義務(wù)教育工作作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。



 第三十五條 建立義務(wù)教育督學(xué)制度,。省教育行政主管部門對全省實(shí)施義務(wù)教育的情況實(shí)行檢查,、督導(dǎo)、評估,。地（州,、市）、縣（市,、區(qū)）教育行政主管部門對本地區(qū)實(shí)施九年制義務(wù)教育的工作進(jìn)行全面檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)，保證義務(wù)教育在各地的實(shí)施,。檢查督導(dǎo)實(shí)施義務(wù)教育的情況,，及時(shí)向社會公布。



 第三十六條 要保護(hù)青少年的身心健康,，嚴(yán)禁在學(xué)生中傳播淫穢物品和進(jìn)行其他有害學(xué)生身心健康的活動(dòng),。

 嚴(yán)禁利用宗教活動(dòng)妨礙義務(wù)教育的實(shí)施。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第三十七條 對在實(shí)施義務(wù)教育中作出顯著成績和捐資興學(xué)有突出貢獻(xiàn)的地區(qū),、單位、個(gè)人及有關(guān)人員給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

 省教育行政主管部門會同教育工會設(shè)立“園丁獎(jiǎng)”，對優(yōu)秀中小學(xué)教育工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十八條 對因工作失職,，貽誤如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)劃和目標(biāo)的地區(qū)，由上一級人民政府追究該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。



 第三十九條 適齡兒童,、少年未經(jīng)批準(zhǔn),，不入學(xué)接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育的,，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對其父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育,，并采取有效措施責(zé)令其在限期內(nèi)送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。



 第四十條 對招用應(yīng)受義務(wù)教育的兒童,、少年做工,、經(jīng)商或者從事其他勞動(dòng)的單位或個(gè)人，由縣（市,、區(qū)）人民政府工商行政管理部門給予批評教育,，責(zé)令停止招用。拒不停止招用或者屢教屢犯的,，每用一人處以三千元至五千元罰款,，并由工商行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第四十一條 對弄虛作假給不合格教師發(fā)放資格證書的人員,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,，并收回資格證書。對擅自抽調(diào)中,、小學(xué)教師改做其他工作的人員,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，并責(zé)令被抽調(diào)教師回原學(xué)校任教,。



 第四十二條 對違反指令性分配計(jì)劃截留師范畢業(yè)生的用人單位,，除責(zé)令退回畢業(yè)生外，由主管分配的教育行政主管部門按每生處以一萬元的罰款,；并由用人單位或其主管部門對責(zé)任人員給予行政處分,。

 罰款一律上繳財(cái)政。



 第四十三條 對侵占,、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的直接責(zé)任者，由其所在單位或主管部門給予行政處分,，并追回全部款項(xiàng),；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 侵占和破壞學(xué)校場地,、房屋和設(shè)備，擾亂學(xué)校教學(xué)秩序的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪逃姓鞴懿块T責(zé)令返還財(cái)產(chǎn),，恢復(fù)原狀，賠償損失,；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 侮辱,、毆打教師,，違反
治安管理處罰條例的由公安機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 對處罰不服的單位和個(gè)人，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議仍不服的可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十七條 民族自治地方的人民代表大會可以根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定補(bǔ)充或變通規(guī)定,，報(bào)省人大常委會批準(zhǔn)實(shí)施。



 第四十八條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題,，由省教育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行。