• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府辦[2002]47號
• 【發(fā)布日期】2002-04-13
• 【生效日期】2002-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知

(汕府辦[2002]47號)



各區(qū)縣（市）人民政府,，市府直屬各單位：



 《汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府第56次常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年四月十三日





汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案



 為了確保特大安全事故應(yīng)急處理工作及時、高效,、有序進行,，最大限度地減輕事故災(zāi)害，維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號),，結(jié)合我市實際,，制定本預(yù)案。



 一,、應(yīng)急處理的基本原則



 （一）本預(yù)案為汕頭市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則,。



 （二）本預(yù)案適用于一次性發(fā)生死亡10人以上；重傷20人以上,；死亡,、重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上,；水上溢油50噸以上,；直接經(jīng)濟損失500萬元以上的特大安全事故的應(yīng)急處理。



 （三）本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮,、各負(fù)其責(zé),、密切協(xié)同，救人第一,、快速反應(yīng),、屬地保障，科學(xué)決斷,、有效處置,、確保安全的原則,。



 （四）各區(qū)、縣（市）人民政府和市府直屬有關(guān)部門及國家,、省駐汕的單位,、行業(yè)要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處理實施預(yù)案，實行在汕頭市人民政府統(tǒng)一指揮下,，分級管理,，分級實施。



 二,、組織指揮機構(gòu)及主要職責(zé)



 汕頭市設(shè)立特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心,，下設(shè)若干個應(yīng)急處理前線指揮。



 （一）指揮中心



 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理指揮中心,。



 總指揮：市長



 副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長和主管公安,、衛(wèi)生、交通,、能源,、財政的副市長及事故發(fā)生單位的主管副市長。



 成員：市經(jīng)濟貿(mào)易局局長,、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長,、市公安局局長、市公安消防局局長,、市建設(shè)局局長,、市規(guī)劃與國土資源局局長、市交通局局長,、市衛(wèi)生局局長,、市環(huán)境保護局局長、市海洋與漁業(yè)局局長,、汕頭海事局局長,、汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長和市安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員



 主要職責(zé)：



 ⑴負(fù)責(zé)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改；



 ⑵督促各區(qū),、縣（市）人民政府制定特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行,；



 ⑶督促公安、消防,、交通,、衛(wèi)生、建設(shè),、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、海事等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援救護隊伍,，組織實施演習(xí),；



 ⑷發(fā)生特大安全事故時，負(fù)責(zé)指揮事故的救援救護和善后處理工作,，并立即向省人民政府報告特大安全事故情況,；



 ⑸根據(jù)特大安全事故救援救護的實際需要，將有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)伛v軍,，協(xié)調(diào)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援,。



 （二）前線指揮



 由市級有關(guān)部門和事發(fā)地的區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理前線指揮。



 1,、特大火災(zāi)事故前線



 指揮：市公安消防局局長(支隊長)



 副指揮：市公安消防局副局長(副支隊長),，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 2,、特大道路交通事故前線



 指揮：市公安局局長



 副指揮：市交警支隊支隊長,，市交通局副局長，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長



 3,、特大建筑質(zhì)量事故前線



 指揮：市建設(shè)局局長



 副指揮：市建設(shè)局副局長，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長



 4,、民用爆炸物品和危險化學(xué)品特大安全事故前線



 指揮：市公安局局長



 副指揮：市公安局主管爆炸危險化學(xué)品工作的副局長，市公安消防局局長,，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長



 5、特大泥,、沙,、石場安全事故前線



 指揮：市規(guī)劃與國土資源局局長



 副指揮：市規(guī)劃與國土資源局副局長，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長



 6,、鍋爐、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故前線



 指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長



 副指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長,，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 7,、特大中毒事故前線



 指揮：市衛(wèi)生局局長



 副指揮：市環(huán)境保護局長,，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 8,、特大水上交通安全事故和特大水上溢油事故前線



 指揮：市交通局局長



 副指揮：汕頭海事局局長,，市環(huán)境保護局局長，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長



 9,、特大海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故前線



 指揮：市海洋與漁業(yè)局局長



 副指揮：汕頭海事局局長,，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 10,、其他特大安全事故前線



 指揮：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長



 副指揮：有關(guān)行業(yè)主管部門正職,，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 主要職責(zé)：



 ⑴負(fù)責(zé)相應(yīng)的特大安全事故應(yīng)急處理實施預(yù)案的制定和修改,，組織實施演習(xí),；



 ⑵發(fā)生特大安全事故時，在事故前線全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救護和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作,；與指揮中心保持密切聯(lián)系接收指令,，隨時報告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的進展情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；



 ⑶事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后,，負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門,、單位對事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對事故的應(yīng)急處理情況進行總結(jié),，并寫出書面報告上報指揮中心,；



 ⑷承辦指揮中心交辦的其他事項。



 （三）指揮員的替補



 上述指揮員外出或不在崗時,，由其所任職的政府或行政部門按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自高至低的原則依次替補到位,。



 三、救援救護隊伍及任務(wù)區(qū)分



 （一）搶險救災(zāi)隊伍



 由市公安局,、公安消防局,、交警支隊各分別組織一支30人以上的搶險救災(zāi)隊伍，作機動應(yīng)急調(diào)用,。



 由市建設(shè)局,、城市管理局、市規(guī)劃與國土資源局各分別組織一支能應(yīng)對建筑工程,、城市建筑物,、燃?xì)狻⒛嗌呈瘓鍪鹿实膿岆U救災(zāi)隊伍(由有專業(yè)技能人員組成),。



 由汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐,、壓力容器和特種設(shè)備安全事故搶險救災(zāi)隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。



 由汕頭海事局組織水上交通事故,、防止溢油擴散和污油回收搶險救災(zāi)隊伍(由有專業(yè)技能人員組成),。



 （二）醫(yī)療救護隊伍



 由市衛(wèi)生局組織以市中心醫(yī)院、二醫(yī)院,、中醫(yī)院,、防疫站、職防所及汕大醫(yī)學(xué)院附一、附二醫(yī)院為主力的衛(wèi)生醫(yī)療救護隊伍,，負(fù)責(zé)事故傷害人員的緊急救治保障,。



 （三）治安隊伍



 由市公安局組織安全事故現(xiàn)場維護社會治安隊伍，維持事故區(qū)域的治安,。



 （四）通訊聯(lián)絡(luò)隊伍



 由市科學(xué)技術(shù)局（市信息產(chǎn)業(yè)局）牽頭，會同市無線電管理辦公室組織電信部門成立通訊救災(zāi)隊伍,，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,。



 （五）供用電安全隊伍



 由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織電力部門成立供用電安全搶險隊伍，確保特大安全事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和供電保障,。



 （六）供用水安全隊伍



 由市城市管理局牽頭組織自來水部門成立供用水安全搶險隊伍,，確保安全事故現(xiàn)場自來水的水質(zhì)安全和供用水保障。



 （七）后勤物資供應(yīng)隊伍



 由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,，會同市交通局組織商貿(mào),、石油、運輸?shù)绕髽I(yè)成立后勤物資供應(yīng)隊伍,，保障搶險救災(zāi)物資,、能源供應(yīng)及運輸。



 四,、應(yīng)急處置辦法



 1,、任何部門、任何單位接到特大安全事故報警后,，必須立即報告市政府(電話：8988608)和市安全生產(chǎn)委員會辦公室(電話：8254930),。



 2、發(fā)生特大安全事故的當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人,，事發(fā)單位主管部門主要負(fù)責(zé)人,，必須在事故首發(fā)第一時間內(nèi)趕赴事故前線，按照本地區(qū),、本部門的安全事故應(yīng)急處理實施預(yù)案指揮處置,，組織救援救護；同時將情況及時報告上級政府和上級有關(guān)部門,。



 3,、事故發(fā)生單位必須迅速疏散人員，如實向前線指揮報告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場危險物品存放情況,，并堵塞危險源,。



 4、特大事故發(fā)生后,，在市應(yīng)急處理前線指揮未到位前,，事故應(yīng)急處理的前線指揮由事故發(fā)生所在地的政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。



 5、“110”接警后,，公安維護社會治安隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場,，維持秩序，疏散人員,，保護現(xiàn)場,，防止事故擴大；前線指揮應(yīng)立即將情況向市事故應(yīng)急處理總指揮報告,。



 6,、“119”接警后，消防搶險救災(zāi)隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場撲救,；前線指揮應(yīng)立即將險情向市事故應(yīng)急處理總指揮報告,。



 7、“120”接警后,，醫(yī)療救護隊伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場救護傷員,，并布置各醫(yī)院參加搶救工作；前線指揮應(yīng)立即將情況報告市事故應(yīng)急處理總指揮,。



 8,、“122”接警后，道路交通事故搶險救災(zāi)隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場,，救災(zāi)排險,；前線指揮應(yīng)立即將險情向市事故應(yīng)急處理總指揮報告。



 9,、“12395”接警后,，海事?lián)岆U救災(zāi)隊伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船舶，防止溢油擴散和進行污油回收,；前線指揮應(yīng)立即將情況報告市事故應(yīng)急處理總指揮,。



 10、市經(jīng)貿(mào),、安監(jiān),、公安、消防,、交警,、建設(shè)、環(huán)保,、城管,、規(guī)劃與國土、交通,、衛(wèi)生,、海洋與漁業(yè),、質(zhì)監(jiān)等部門接特大安全事故報警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員,，控制事故擴大,，降低損失。



 11,、各支救援救護隊伍到達(dá)事故現(xiàn)場后應(yīng)立即向前線指揮報告,，報告內(nèi)容包括救援救護人員和裝備情況；并接受指令,。



 12,、各支救援救護隊伍在應(yīng)急救援救護過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保護事故現(xiàn)場,，并做好相應(yīng)的情況記錄，如實向前線指揮或指揮中心報告事故現(xiàn)場的情況,。



 13,、市氣象局負(fù)責(zé)向市指揮中心報告事故發(fā)生地當(dāng)時的氣象資料情況；對因雷擊造成的特大安全事故,，市氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助查明事故原因,。



 14、市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)監(jiān)控安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境危害情況,，并向前線指揮或市事故應(yīng)急處理總指揮報告,。



 15、市職防所負(fù)責(zé)監(jiān)測安全事故現(xiàn)場的有毒有害氣體情況,，并向前線指揮或市事故應(yīng)急處理總指揮報告,。



 16、事故發(fā)生單位與其主管單位和當(dāng)?shù)卣e極妥善做好受災(zāi)人員的善后工作,，解決災(zāi)民的吃,、穿、住問題,。



 17,、市民政局負(fù)責(zé)死難者的遺體收殮火化等后事處理工作。



 18,、市外事僑務(wù)局,、市臺灣事務(wù)局負(fù)責(zé)安全事故中涉外涉港澳和涉臺事務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。



 19,、市旅游局負(fù)責(zé)旅游安全事故處理的協(xié)調(diào)及游客安置工作,。



 20、發(fā)生特大安全事故由市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外新聞發(fā)布工作,。