• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦[2002]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-13
• 【生效日期】2002-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的通知

(汕府辦[2002]47號(hào))



各區(qū)縣（市）人民政府,，市府直屬各單位：



 《汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府第56次常務(wù)會(huì)議討論同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○二年四月十三日





汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案



 為了確保特大安全事故應(yīng)急處理工作及時(shí),、高效、有序進(jìn)行,，最大限度地減輕事故災(zāi)害,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第302號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本預(yù)案,。



 一、應(yīng)急處理的基本原則



 （一）本預(yù)案為汕頭市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則,。



 （二）本預(yù)案適用于一次性發(fā)生死亡10人以上,；重傷20人以上；死亡,、重傷20人以上,；受災(zāi)50戶以上,；水上溢油50噸以上；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的特大安全事故的應(yīng)急處理,。



 （三）本預(yù)案在實(shí)施應(yīng)急處理工作中實(shí)行統(tǒng)一指揮,、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同,，救人第一,、快速反應(yīng)、屬地保障,，科學(xué)決斷,、有效處置、確保安全的原則,。



 （四）各區(qū),、縣（市）人民政府和市府直屬有關(guān)部門及國(guó)家、省駐汕的單位,、行業(yè)要配合本預(yù)案制訂相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,，實(shí)行在汕頭市人民政府統(tǒng)一指揮下，分級(jí)管理,，分級(jí)實(shí)施,。



 二、組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)



 汕頭市設(shè)立特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心,，下設(shè)若干個(gè)應(yīng)急處理前線指揮,。



 （一）指揮中心



 由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理指揮中心。



 總指揮：市長(zhǎng)



 副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)和主管公安,、衛(wèi)生,、交通、能源,、財(cái)政的副市長(zhǎng)及事故發(fā)生單位的主管副市長(zhǎng),。



 成員：市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng),、市公安局局長(zhǎng),、市公安消防局局長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng),、市規(guī)劃與國(guó)土資源局局長(zhǎng),、市交通局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng),、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng),、市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、汕頭海事局局長(zhǎng),、汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員



 主要職責(zé)：



 ⑴負(fù)責(zé)汕頭市特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改,；



 ⑵督促各區(qū),、縣（市）人民政府制定特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行；



 ⑶督促公安,、消防,、交通、衛(wèi)生,、建設(shè),、環(huán)保、質(zhì)監(jiān),、海事等部門和單位建立健全事故應(yīng)急救援救護(hù)隊(duì)伍,，組織實(shí)施演習(xí)；



 ⑷發(fā)生特大安全事故時(shí),，負(fù)責(zé)指揮事故的救援救護(hù)和善后處理工作,，并立即向省人民政府報(bào)告特大安全事故情況；



 ⑸根據(jù)特大安全事故救援救護(hù)的實(shí)際需要,，將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍,，協(xié)調(diào)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。



 （二）前線指揮



 由市級(jí)有關(guān)部門和事發(fā)地的區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理前線指揮,。



 1,、特大火災(zāi)事故前線



 指揮：市公安消防局局長(zhǎng)(支隊(duì)長(zhǎng))



 副指揮：市公安消防局副局長(zhǎng)(副支隊(duì)長(zhǎng))，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 2,、特大道路交通事故前線



 指揮：市公安局局長(zhǎng)



 副指揮：市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，市交通局副局長(zhǎng),，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 3、特大建筑質(zhì)量事故前線



 指揮：市建設(shè)局局長(zhǎng)



 副指揮：市建設(shè)局副局長(zhǎng),，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 4,、民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品特大安全事故前線



 指揮：市公安局局長(zhǎng)



 副指揮：市公安局主管爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品工作的副局長(zhǎng),，市公安消防局局長(zhǎng)，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 5,、特大泥、沙,、石場(chǎng)安全事故前線



 指揮：市規(guī)劃與國(guó)土資源局局長(zhǎng)



 副指揮：市規(guī)劃與國(guó)土資源局副局長(zhǎng),，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長(zhǎng)



 6,、鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故前線



 指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)



 副指揮：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 7,、特大中毒事故前線



 指揮：市衛(wèi)生局局長(zhǎng)



 副指揮：市環(huán)境保護(hù)局長(zhǎng)，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 8,、特大水上交通安全事故和特大水上溢油事故前線



 指揮：市交通局局長(zhǎng)



 副指揮：汕頭海事局局長(zhǎng)，市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng),，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 9、特大海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故前線



 指揮：市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)



 副指揮：汕頭海事局局長(zhǎng),，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 10、其他特大安全事故前線



 指揮：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)



 副指揮：有關(guān)行業(yè)主管部門正職,，事發(fā)地的區(qū),、縣（市）長(zhǎng)



 主要職責(zé)：



 ⑴負(fù)責(zé)相應(yīng)的特大安全事故應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案的制定和修改，組織實(shí)施演習(xí),；



 ⑵發(fā)生特大安全事故時(shí),，在事故前線全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援救護(hù)和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；與指揮中心保持密切聯(lián)系接收指令,，隨時(shí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的進(jìn)展情況或者請(qǐng)求予以必要的救援救護(hù)力量增援,；



 ⑶事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門,、單位對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析,，對(duì)事故的應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面報(bào)告上報(bào)指揮中心,；



 ⑷承辦指揮中心交辦的其他事項(xiàng),。



 （三）指揮員的替補(bǔ)



 上述指揮員外出或不在崗時(shí)，由其所任職的政府或行政部門按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自高至低的原則依次替補(bǔ)到位,。



 三,、救援救護(hù)隊(duì)伍及任務(wù)區(qū)分



 （一）搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍



 由市公安局、公安消防局,、交警支隊(duì)各分別組織一支30人以上的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,，作機(jī)動(dòng)應(yīng)急調(diào)用。



 由市建設(shè)局,、城市管理局,、市規(guī)劃與國(guó)土資源局各分別組織一支能應(yīng)對(duì)建筑工程、城市建筑物、燃?xì)?、泥沙石?chǎng)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專業(yè)技能人員組成),。



 由汕頭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設(shè)備安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專業(yè)技能人員組成),。



 由汕頭海事局組織水上交通事故,、防止溢油擴(kuò)散和污油回收搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專業(yè)技能人員組成)。



 （二）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍



 由市衛(wèi)生局組織以市中心醫(yī)院,、二醫(yī)院,、中醫(yī)院、防疫站,、職防所及汕大醫(yī)學(xué)院附一,、附二醫(yī)院為主力的衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故傷害人員的緊急救治保障,。



 （三）治安隊(duì)伍



 由市公安局組織安全事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍,，維持事故區(qū)域的治安。



 （四）通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍



 由市科學(xué)技術(shù)局（市信息產(chǎn)業(yè)局）牽頭,，會(huì)同市無(wú)線電管理辦公室組織電信部門成立通訊救災(zāi)隊(duì)伍,，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通。



 （五）供用電安全隊(duì)伍



 由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織電力部門成立供用電安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍,，確保特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)的電網(wǎng)安全和供電保障,。



 （六）供用水安全隊(duì)伍



 由市城市管理局牽頭組織自來(lái)水部門成立供用水安全搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保安全事故現(xiàn)場(chǎng)自來(lái)水的水質(zhì)安全和供用水保障,。



 （七）后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍



 由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,，會(huì)同市交通局組織商貿(mào)、石油,、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)成立后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍,，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、能源供應(yīng)及運(yùn)輸,。



 四,、應(yīng)急處置辦法



 1、任何部門,、任何單位接到特大安全事故報(bào)警后,，必須立即報(bào)告市政府(電話：8988608)和市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(電話：8254930)。



 2,、發(fā)生特大安全事故的當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人,，事發(fā)單位主管部門主要負(fù)責(zé)人,，必須在事故首發(fā)第一時(shí)間內(nèi)趕赴事故前線,，按照本地區(qū)、本部門的安全事故應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案指揮處置，組織救援救護(hù),；同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門,。



 3、事故發(fā)生單位必須迅速疏散人員,，如實(shí)向前線指揮報(bào)告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物品存放情況,，并堵塞危險(xiǎn)源。



 4,、特大事故發(fā)生后,，在市應(yīng)急處理前線指揮未到位前，事故應(yīng)急處理的前線指揮由事故發(fā)生所在地的政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。



 5,、“110”接警后，公安維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，維持秩序,，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，防止事故擴(kuò)大,；前線指揮應(yīng)立即將情況向市事故應(yīng)急處理總指揮報(bào)告。



 6,、“119”接警后,，消防搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救；前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向市事故應(yīng)急處理總指揮報(bào)告,。



 7,、“120”接警后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員,，并布置各醫(yī)院參加搶救工作,；前線指揮應(yīng)立即將情況報(bào)告市事故應(yīng)急處理總指揮。



 8,、“122”接警后,，道路交通事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，救災(zāi)排險(xiǎn),；前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向市事故應(yīng)急處理總指揮報(bào)告,。



 9、“12395”接警后,，海事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)救助人員和船舶,，防止溢油擴(kuò)散和進(jìn)行污油回收；前線指揮應(yīng)立即將情況報(bào)告市事故應(yīng)急處理總指揮,。



 10,、市經(jīng)貿(mào),、安監(jiān)、公安,、消防,、交警、建設(shè),、環(huán)保,、城管、規(guī)劃與國(guó)土,、交通,、衛(wèi)生、海洋與漁業(yè),、質(zhì)監(jiān)等部門接特大安全事故報(bào)警后,，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救人員，控制事故擴(kuò)大,，降低損失,。



 11、各支救援救護(hù)隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即向前線指揮報(bào)告,，報(bào)告內(nèi)容包括救援救護(hù)人員和裝備情況,；并接受指令。



 12,、各支救援救護(hù)隊(duì)伍在應(yīng)急救援救護(hù)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并做好相應(yīng)的情況記錄,，如實(shí)向前線指揮或指揮中心報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)的情況,。



 13、市氣象局負(fù)責(zé)向市指揮中心報(bào)告事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的氣象資料情況,；對(duì)因雷擊造成的特大安全事故,，市氣象局應(yīng)組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助查明事故原因。



 14,、市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)監(jiān)控安全事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的環(huán)境危害情況,，并向前線指揮或市事故應(yīng)急處理總指揮報(bào)告。



 15,、市職防所負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的有毒有害氣體情況,，并向前線指揮或市事故應(yīng)急處理總指揮報(bào)告。



 16,、事故發(fā)生單位與其主管單位和當(dāng)?shù)卣e極妥善做好受災(zāi)人員的善后工作,，解決災(zāi)民的吃、穿,、住問(wèn)題,。



 17,、市民政局負(fù)責(zé)死難者的遺體收殮火化等后事處理工作。



 18,、市外事僑務(wù)局,、市臺(tái)灣事務(wù)局負(fù)責(zé)安全事故中涉外涉港澳和涉臺(tái)事務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作,。



 19,、市旅游局負(fù)責(zé)旅游安全事故處理的協(xié)調(diào)及游客安置工作。



 20,、發(fā)生特大安全事故由市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外新聞發(fā)布工作,。