• 【發(fā)布單位】新鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-18
• 【生效日期】2002-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新鄉(xiāng)市保障城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體基本生活實(shí)施辦法

新鄉(xiāng)市保障城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體基本生活實(shí)施辦法







 第一條:為保障本市城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,，特制定本辦法。



 第二條：保障弱勢(shì)群體基本生活要堅(jiān)持實(shí)事求是,、群策群力,、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、公開公正,、主動(dòng)作為,、動(dòng)態(tài)管理原則和保障生活、鼓勵(lì)就業(yè)的方針,。



 第三條：本辦法的實(shí)施,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和一把手負(fù)責(zé)制。



 第四條：本辦法的責(zé)任單位是市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位。



 （一）各級(jí)人民政府的職責(zé)：第一,、將基本生活保障金列入財(cái)政預(yù)算,，調(diào)整財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，逐年擴(kuò)大財(cái)政投入的比例和金額,。第二,、及時(shí)了解掌握保障弱勢(shì)群體工作的情況，抓好組織實(shí)施,；加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處力度,。



 （二）各級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)：保證上級(jí)補(bǔ)助款隨到隨拔；本級(jí)匹配資金足額及時(shí)到位,。



 （三）各級(jí)審計(jì)部門的職責(zé)：對(duì)本級(jí)弱勢(shì)群體基本生活保障資金使用情況按政策規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 （四）各級(jí)民政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職責(zé)：對(duì)弱勢(shì)群體中提出申請(qǐng)的事項(xiàng)按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核審批，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金或醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi),、喪葬費(fèi),、辦理參保等。



 （五）相關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé)：按規(guī)定及時(shí)足額為保障對(duì)象繳納社會(huì)保險(xiǎn)金,，并及時(shí)發(fā)放相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi),、喪葬費(fèi)、撫恤金等,。



 第五條：本辦法保障的對(duì)象包括：下崗職工,、失業(yè)人員、家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民,。凡屬上述人員均可按規(guī)定申領(lǐng)《下崗職工證》,、 《失業(yè)證》或《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并享受相應(yīng)待遇,。



 （一）下崗職工是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）,，以及實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作，合同期未滿因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗,，但尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，沒有在社會(huì)上找到其他工作的人員。



 （二）失業(yè)人員是指按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),，所在單位和本人履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年,，非因本人意愿中斷就業(yè)，且有求職要求,，并與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)合同的人員,。



 （三）本條所稱達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民是指所有持有非農(nóng)業(yè)戶口、居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的,，且與其共同生活的家庭成員人均收入低于本市市區(qū),、縣（市）所定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。



 （四）本條所稱收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入,，包括法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),，不包括優(yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤金,、補(bǔ)助金。



 第六條：保障對(duì)象享受的待遇：



 （一）按月領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi),，在此期間患病就醫(yī)的可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；在領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)期間病故的,，其家屬可按規(guī)定領(lǐng)取一次性喪葬費(fèi)和撫恤金,，以及當(dāng)月未領(lǐng)取的基本生活費(fèi),。



 （二）按月領(lǐng)取失業(yè)保障金，接受有關(guān)部門提供的就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn),。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，失業(yè)人員患病就醫(yī),，可按規(guī)定申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；病故的，可按規(guī)定領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)配偶,、直屬親屬的撫恤金,，以及當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。



 （三）按月領(lǐng)取最低生活保障金,。



 第七條：本辦法保障對(duì)象的義務(wù)：



 （一）準(zhǔn)確,、真實(shí)、全面地提供和填寫相關(guān)材料,、表格,。



 （二）當(dāng)收入情況發(fā)生變化時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)及時(shí)向相關(guān)單位和審批機(jī)關(guān)報(bào)告,，并辦理相應(yīng)手續(xù),。



 第八條：下崗職工基本生活費(fèi)的申領(lǐng)程序：



 （一）下崗職工向本人所在企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心（或代管科室）提交申請(qǐng)。



 （二）由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（或代管科室）填報(bào)《職工下崗登記表》,，下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議,，并籍此協(xié)商變更勞動(dòng)合同。



 （三）企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心通過企業(yè)主管部門對(duì)下崗職工相關(guān)資料進(jìn)行審核,，簽字蓋章后報(bào)勞動(dòng)部門核實(shí)認(rèn)定并備案,。



 （四）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照政策規(guī)定和下崗職工的相關(guān)資料進(jìn)行審批，在每月25日至28日內(nèi)即時(shí)辦理,。對(duì)符合條件的發(fā)給《下崗職工證》,。



 （五）下崗職工憑所領(lǐng)到的《下崗職工證》，到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按月領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi),。



 第九條：失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)程序



 （一）失業(yè)人員所在單位應(yīng)在終止或解除勞動(dòng)合同7日內(nèi)將失業(yè)人員名單及檔案材料和文件依據(jù)報(bào)送失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,。



 （二）符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，攜帶申請(qǐng)書和單位出具的證明材料,，到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù),。



 （三）失業(yè)人員憑《失業(yè)證》到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。



 第十條：最低生活保障費(fèi)申領(lǐng)程序



 （一）申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的居民,，攜帶以戶主名義寫出的申請(qǐng)書,，到所在地居委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)。居委會(huì)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行初審，在3日內(nèi)完成,。對(duì)符合最低生活保障條件的,，張榜公布7日，接受群眾監(jiān)督,。群眾無異議后填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》,，并與有關(guān)材料一齊報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。



 （二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完結(jié)審核事項(xiàng),，并及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣（市,、區(qū)）民政局審批。



 （三）縣（市,、區(qū)）民政局根據(jù)政策規(guī)定對(duì)所提供材料進(jìn)行審批,，自收到所有申請(qǐng)材料之日起，10日內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng),。對(duì)符合保障條件的予以批準(zhǔn),，并發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》。對(duì)不符合條件的,，以書面形式說明理由,，通知申請(qǐng)人。



 第十一條：弱勢(shì)群體人員憑所領(lǐng)到的《下崗職工證》,、《失業(yè)證》或《最低生活保障金領(lǐng)取證》和戶口本,、身份證到市、縣（市）,、區(qū)幫扶弱勢(shì)群體辦公室申領(lǐng)幫扶優(yōu)待證,。持證人員的家庭可在住房、就醫(yī),、子女就學(xué),、法律援助服務(wù)等方面按政策享受相應(yīng)的優(yōu)惠。



 第十二條：勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、民政局對(duì)享受基本生活保障金待遇的對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，適時(shí)對(duì)情況進(jìn)行核查。對(duì)已脫離弱勢(shì)群體保障范圍的及時(shí)收回其證書,，對(duì)應(yīng)進(jìn)入保障范圍的及時(shí)辦理手續(xù),，并將有關(guān)情況及時(shí)通知負(fù)責(zé)幫扶優(yōu)待證發(fā)放的機(jī)構(gòu)。由負(fù)責(zé)發(fā)放幫扶優(yōu)待證的機(jī)構(gòu)對(duì)幫扶優(yōu)待證做出相應(yīng)處理,。



 第十三條：縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門對(duì)享受基本生活保障對(duì)象的檔案材料，要參照各種檔案管理規(guī)定,，進(jìn)行嚴(yán)格,、科學(xué)、規(guī)范的管理。



 第十四條：任何居民對(duì)保障弱勢(shì)群體基本生活資金的使用管理都有監(jiān)督,、舉報(bào)權(quán),。



 第十五條：各級(jí)政府（或政府委托單位）要設(shè)立專門的監(jiān)督、舉報(bào)電話,，并將地址與電話向社會(huì)公布。



 第十六條：保障對(duì)象有下列行為之一的,，由各級(jí)政府的職能部門給予批評(píng)教育或者警告,，追回其領(lǐng)取的保障款物；情節(jié)嚴(yán)重的處以領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 （一）采取虛假,、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受規(guī)定待遇的,。



 （二）在享受相應(yīng)待遇期間，實(shí)現(xiàn)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)或家庭收入情況發(fā)生變化,，不按規(guī)定告知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理審批機(jī)關(guān),，繼續(xù)享受相應(yīng)待遇的,。



 第十七條：從事弱勢(shì)群體基本生活保障的工作人員有下列行為之一的給予批評(píng)教育、行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）對(duì)符合保障條件的，拒不簽署同意享受保障待遇的,，或者對(duì)不符合享受保障對(duì)象條件,，故意簽署同意享受保障待遇的。



 （二）玩忽職守,、徇私舞弊或貪污,、挪用、扣押,、拖欠弱勢(shì)群體基本生活保障款物的,。



 第十八條：本辦法由新鄉(xiāng)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條：本辦法自發(fā)布日起施行,。