• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第246號
• 【發(fā)布日期】2013-07-11
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省森林防火辦法

安徽省森林防火辦法
安徽省人民政府令第246號
 
    《安徽省森林防火辦法》已經(jīng)2013年6月25日省人民政府第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年9月1日起施行,。
省 長
2013年7月11日
 

安徽省森林防火辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全,，保護森林資源,，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《森林防火條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預防和撲救。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三條 森林防火工作實行預防為主,、積極撲救的方針,。
第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)負責組織,、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林防火的監(jiān)督和管理工作,，承擔本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工,，負責有關(guān)的森林防火工作,。
第五條 森林、林木,、林地的經(jīng)營單位和個人,，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔森林防火責任。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算,。
第七條 鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力,。
第八條 鼓勵社會組織和個人為森林防火提供捐助和志愿服務(wù),。
第九條 對在森林防火工作中做出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予表彰和獎勵,。
對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人,，可以由森林防火指揮機構(gòu)當場給予表彰和獎勵,。

第二章 森林火災(zāi)預防

第十條 各級人民政府、森林防火指揮機構(gòu)以及林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動,，普及森林防火知識,，做好森林火災(zāi)預防工作。
第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標準,，確定Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級森林火險縣（市,、區(qū)）,，并向社會公布。
第十二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)全國森林防火規(guī)劃和本省實際,，編制本省森林防火規(guī)劃,，報省人民政府批準后組織實施。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本省森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際,，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃,，報本級人民政府批準后組織實施。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)森林防火規(guī)劃,，組織有關(guān)部門和單位在森林防火重點區(qū)域設(shè)置火情瞭望臺,、火險監(jiān)測站,、電子監(jiān)控、防火蓄水池,、集中祭祀點等設(shè)施；根據(jù)所轄區(qū)域森林資源分布,，合理營造生物防火林帶或者開設(shè)防火隔離帶,，建設(shè)防火通道；按照國家規(guī)范要求建設(shè)森林火災(zāi)撲救物資儲備庫,，儲備森林防火物資和器材,。
省人民政府根據(jù)森林防火實際需要，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和軍用,、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施,，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施,，并保障航空護林所需經(jīng)費,。
第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預案，報本級人民政府批準,，并報上一級人民政府林業(yè)行政主管部門備案,。
縣級人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村（居）民委員會應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預案的演練。
第十五條 森林,、林木,、林地的經(jīng)營管理單位和個人應(yīng)當按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責任制,，劃定森林防火責任區(qū),，確定森林防火責任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備,。
林區(qū)的村（居）民委員會和森林,、林木、林地的經(jīng)營管理單位配備的兼職或者專職護林員,，負責巡護森林,，管理野外用火，及時報告森林火情,，協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查森林火災(zāi)案件,。
第十六條 交通運輸經(jīng)營管理單位應(yīng)當對在林區(qū)從事客、貨運輸?shù)乃境巳藛T和旅客進行防火安全宣傳,、教育,。
在鐵路沿線有引起森林火災(zāi)危險的地段,，由森林防火責任單位開設(shè)防火隔離帶，配備巡護人員,，做好巡邏和滅火工作,。
在林區(qū)野外操作機械設(shè)備的人員，應(yīng)當遵守防火安全操作規(guī)程,，防止發(fā)生森林火災(zāi),。
第十七條 通過林區(qū)的高壓電線、電纜,、輸電,、天然氣管道等經(jīng)營管理單位應(yīng)當采取防火措施，定期進行檢查,。
第十八條 Ⅰ級,、Ⅱ級森林火險縣（市、區(qū)）應(yīng)當建立專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊伍,；Ⅲ級森林火險縣（市,、區(qū)）以及有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國有林場,、自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、森林公園,，應(yīng)當根據(jù)需要建立專業(yè)或者兼職森林火災(zāi)撲救隊伍,。專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊伍的建立或者撤并，應(yīng)當報省人民政府森林防火指揮機構(gòu)備案,。
專業(yè),、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍的建設(shè)標準，由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定,，報省人民政府批準后實施,。
第十九條 專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當配備撲救工具和裝備,，接受森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,。
專業(yè)、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當定期進行培訓和演練,。
建立專業(yè),、兼職森林火災(zāi)撲救隊伍的單位應(yīng)當為其隊員辦理人身意外傷害保險。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布情況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律,，劃定森林防火區(qū),，確定森林防火期，并向社會公布。
每年11月1日至次年4月30日為本省森林防火期,?？h級以上人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期,。
第二十一條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火工作進行檢查,；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書,，責令限期整改,，消除隱患。
春節(jié),、清明,、冬至等森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期間,，各級森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當組織值班巡查,，防止森林火災(zāi)發(fā)生。
第二十二條 森林防火期內(nèi),，禁止在森林防火區(qū)野外用火,。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的,，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準,，并通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
經(jīng)批準后用火的,，用火單位和個人應(yīng)當確定用火負責人,，事先開設(shè)防火隔離帶，預備應(yīng)急撲火力量及撲火工具,，在批準的時間,、地點用火；用火后,，安排專人熄滅余火,、清理現(xiàn)場、看守用火現(xiàn)場,，防止復燃,。批準用火單位應(yīng)當派人現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十三條 森林防火期內(nèi),，森林,、林木、林地的經(jīng)營管理單位應(yīng)當設(shè)置森林防火警示宣傳標志,，并對進入其經(jīng)營范圍內(nèi)的人員進行森林防火安全宣傳,。
在林區(qū)依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)、景點經(jīng)營管理單位，應(yīng)當按照規(guī)定確定森林防火責任人,，設(shè)置森林防火宣傳警示牌,，配備必要的撲火器材，及時消除森林火災(zāi)隱患,，并對游客進行森林防火安全宣傳教育,。
第二十四條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準,，林業(yè)行政主管部門可以在森林防火重點區(qū)域入口處設(shè)立臨時性森林防火檢查站,，對進入林區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。
第二十五條 森林防火期內(nèi),，氣象部門應(yīng)當做好森林火險氣象等級預報,、高森林火險天氣警報，并及時發(fā)布,；報紙,、廣播、電視等媒體應(yīng)當及時刊載,、播發(fā)森林火險氣象等級預警預報,。
第二十六條 無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監(jiān)護人，應(yīng)當采取監(jiān)護措施,，防止被監(jiān)護人進入森林防火區(qū)野外用火,、玩火。

第三章 森林火災(zāi)撲救

第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當公布森林火災(zāi)報警電話,。森林防火期內(nèi),，實行森林防火24小時值班制度。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi),，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu),。
第二十八條 發(fā)生森林火災(zāi)時，火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當立即報告縣級人民政府森林防火指揮機構(gòu),?？h級人民政府森林防火指揮機構(gòu)收到信息后，應(yīng)當立即報告縣級人民政府,。
森林火災(zāi)發(fā)生在相鄰兩個以上行政區(qū)域的,，發(fā)生地人民政府應(yīng)當立即將火災(zāi)信息通報相鄰行政區(qū)域的人民政府。
第二十九條 發(fā)生下列森林火災(zāi)時,，火災(zāi)發(fā)生地縣級人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu),，設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu)收到信息后，應(yīng)當立即報告設(shè)區(qū)的市人民政府：
（一）縣級以上行政交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi),；
（二）造成人員傷亡的森林火災(zāi),；
（三）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
（四）發(fā)生在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū),、森林公園,、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
（五）需要設(shè)區(qū)的市人民政府支援撲救的森林火災(zāi),。
第三十條 發(fā)生下列森林火災(zāi)時,，設(shè)區(qū)的市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)，省人民政府森林防火指揮機構(gòu)收到信息后,，應(yīng)當立即報告省人民政府：
（一）省或者設(shè)區(qū)的市交界地區(qū)發(fā)生的危險性大的森林火災(zāi),；
（二）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；
（三）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi),；
（四）發(fā)生在風景名勝區(qū),、自然保護區(qū)、森林公園,、旅游景區(qū)及其他重點林區(qū)危險性大的森林火災(zāi),；
（五）需要省人民政府支援撲救的森林火災(zāi)。
第三十一條 發(fā)生森林火災(zāi),，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預案,。
縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當按照森林火災(zāi)應(yīng)急預案,，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救,，并指定負責人及時趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮火災(zāi)的處置工作。
第三十二條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當以專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊伍為主,，兼職森林火災(zāi)撲救隊伍為輔,。撲救森林火災(zāi)時應(yīng)當優(yōu)先保護人民生命安全，落實撲火人員安全保障措施,。
組織群眾撲救森林火災(zāi),，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適合參加森林火災(zāi)撲救的人員參加,。
第三十三條 森林防火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時,，可以使用警報器、標志燈具,，在確保安全的前提下,，不受行駛速度、路線,、方向和指揮信號的限制,，其他車輛和行人應(yīng)當讓行。
第三十四條 因撲救森林火災(zāi)的需要,，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶,、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施,。
因撲救森林火災(zāi)需要征用物資,、設(shè)備、交通運輸工具的,，由縣級以上人民政府決定,。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還被征用的物資,、設(shè)備和交通工具,，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補償。
第三十五條 森林火災(zāi)撲滅后,，火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當對火災(zāi)現(xiàn)場進行全面檢查,，清理余火，并留有足夠人員看守火場,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機構(gòu)檢查驗收合格,，方可撤出看守人員。

第四章 災(zāi)后處置

第三十六條 森林火災(zāi)撲滅后,，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時會同有關(guān)部門,，對起火的時間、地點,、原因,、肇事者、受害森林面積和蓄積量,、撲救情況,、物資消耗、人員傷亡,、經(jīng)濟損失等進行調(diào)查和評估,，形成專題調(diào)查報告，報送本級人民政府和上一級林業(yè)行政主管部門,。
第三十七條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火災(zāi)統(tǒng)計報告表的要求,，進行森林火災(zāi)統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果報上級人民政府林業(yè)行政主管部門和本級人民政府統(tǒng)計主管部門,。
第三十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立森林火災(zāi)檔案,。重大、特大森林火災(zāi)和造成人員死亡,、重傷事故的森林火災(zāi),，應(yīng)當建立專門檔案。
第三十九條 參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用,，由火災(zāi)肇事者支付,。起火原因不清的,，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位,、肇事個人或者起火單位確實無力支付的部分,，由當?shù)厝嗣裾Ц丁Ｕ`工補貼和生活補助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用,，可以由當?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>
對因參加撲救森林火災(zāi)受傷,、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定落實醫(yī)療保障,、撫恤政策,。符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定申報烈士稱號,。
第四十條 森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作,。

第五章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其森林防火指揮機構(gòu),、林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員,，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預案的,；
（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；
（三）對不符合森林防火要求的野外用火活動予以批準的,；
（四）瞞報,、謊報或者故意拖延相關(guān)森林火災(zāi)報告的,；
（五）未及時采取森林火災(zāi)撲救措施的,；
（六）不依法履行職責的其他行為。
第四十二條 由于責任單位預防不力而引起森林火災(zāi),，或者發(fā)生森林火災(zāi)后責任單位撲救不力的,，按下列規(guī)定追究單位主要負責人的行政責任：
（一）一次火災(zāi)受害森林面積10公頃以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和國有林場主要負責人警告或者記過處分,；
（二）一次火災(zāi)受害森林面積30公頃以上或者損失活立木2000立方米以上的，給予有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、國有林場主要負責人降級或者撤職處分,，給予有關(guān)縣級林業(yè)行政主管部門主要負責人記大過或者降級處分；
（三）一次火災(zāi)受害森林面積70公頃以上或者損失活立木5000立方米以上的,，給予縣級人民政府主要負責人降級或者撤職處分,，給予有關(guān)設(shè)區(qū)的市林業(yè)行政主管部門主要負責人記大過或者降級處分,；
（四）一次火災(zāi)受害森林面積350公頃以上或者損失活立木2萬立方米以上的，給予設(shè)區(qū)的市人民政府主要負責人降級或者撤職處分,，給予省人民政府林業(yè)行政主管部門主要負責人記大過或者降級處分,。
其他負有領(lǐng)導責任的人員，依其應(yīng)承擔的責任分別給予相應(yīng)的處分,。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,，森林、林木,、林地的經(jīng)營單位或者個人未履行森林防火責任的,，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款,，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為,，給予警告，對用火個人并處200元以上3000元以下罰款,，對用火單位并處1萬元以上5萬元以下罰款,。
第四十五條 破壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令其限期恢復原狀或者賠償損失,。
第四十六條 違反森林防火管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

第六章 附 則

第四十七條 本辦法自2013年9月1日起施行,。