• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-27
• 【生效日期】2002-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省國有資產(chǎn)評估管理條例

河南省國有資產(chǎn)評估管理條例





（1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2002年7月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）





 《河南省國有資產(chǎn)評估管理條例》已經(jīng)河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2002年7月27日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《河南省國有資產(chǎn)評估管理條例》公布,，自2002年10月1日起施行。



 河南省人民代表大會常務(wù)委員會



 2002年7月27日






第一章 總則




第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價值量,，維護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況,，制定本條例,。




第二條 本省管理的國有資產(chǎn)需要評估的，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，適用本條例,。




第三條 國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn),。




第四條 國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實,、科學(xué),、公正的原則，由資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家法律,、法規(guī)規(guī)定的標準,、程序和方法獨立進行評估。




第五條 國有資產(chǎn)不受侵犯,，禁止高估或低估國有資產(chǎn)價值,。




第六條 國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，必須對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：



 （一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司,；



 （二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資,；



 （三）合并、分立,、清算,；



 （四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓,、置換,；



 （五）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；



 （六）除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓,；



 （七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位,；



 （八）國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；



 （九）確定涉訟資產(chǎn)價值,；



 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。




第七條 國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押,、擔(dān)?；虬l(fā)生其他經(jīng)濟行為,，當(dāng)事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估,。




第八條 國有資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的,，可以不進行資產(chǎn)評估：



 （一）經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn),；



 （二）國有獨資企業(yè),、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn),、置換和轉(zhuǎn)讓,。




第九條 國有資產(chǎn)評估活動中的違法行為，任何單位或個人有權(quán)檢舉,、揭發(fā)和控告,。經(jīng)查證屬實的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對檢舉,、揭發(fā)和控告人給予獎勵,。




第二章 評估管理




第十條 國有資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,。




第十一條 各級人民政府負責(zé)國有資產(chǎn)管理的部門（以下簡稱國有資產(chǎn)管理部門）為資產(chǎn)評估工作的主管部門,，負責(zé)管理和監(jiān)督本級評估工作。



 上級國有資產(chǎn)管理部門對下級國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評估管理中不符合有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的行為,，有權(quán)進行糾正。




第十二條 各級國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估工作行使下列職責(zé)：



 （一）省國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,，制定資產(chǎn)評估的具體規(guī)定；



 （二）省國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)審核審批評估機構(gòu),、評估人員的資產(chǎn)評估資格,；



 （三）依照國家規(guī)定的權(quán)限，對國有資產(chǎn)評估項目進行核準或備案,；



 （四）對資產(chǎn)評估發(fā)生的糾紛進行調(diào)處,；



 （五）對國有資產(chǎn)評估項目進行抽查，糾正或處理資產(chǎn)評估中的違法行為,；



 （六）國家或上級國有資產(chǎn)管理部門授予的其他職責(zé),。




第十三條 各級人民政府有關(guān)部門、企業(yè)集團公司應(yīng)作好所屬單位國有資產(chǎn)評估項目的備案工作,，協(xié)助國有資產(chǎn)管理部門作好國有資產(chǎn)評估管理工作,。




第三章 評估機構(gòu)




第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)是社會服務(wù)性中介機構(gòu)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧,，獨立承擔(dān)法律責(zé)任,。資產(chǎn)評估機構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制,。




第十五條 具備下列條件的單位,，可向省國有資產(chǎn)管理部門申請設(shè)立資產(chǎn)評估機構(gòu)：



 （一）具有與開展評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點；



 （二）具備國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的有關(guān)專業(yè)評估人員,；



 （三）國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件,。




第十六條 申請資產(chǎn)評估資格,，應(yīng)向省國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件：



 （一）資產(chǎn)評估資格申請書和資產(chǎn)評估資格申請表,；



 （二）合伙人協(xié)議或公司章程；



 （三）合伙人,、出資人簡歷,；



 （四）注冊資產(chǎn)評估師證書原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件,；



 （五）國有資產(chǎn)管理部門要求的其他材料,。



 新建的資產(chǎn)評估機構(gòu)，經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門審查同意后,，應(yīng)到工商行政管理部門注冊登記,。




第十七條 會計師事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),，符合本條例第十五條規(guī)定的,，向省國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書。




第十八條 凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估等專業(yè)性資產(chǎn)評估機構(gòu),，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，符合本條例第十五條規(guī)定的,，向省國有資產(chǎn)管理部門申請資產(chǎn)評估資格并取得資格證書后,，可從事專業(yè)性資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。




第十九條 未取得國家或省國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位,，不得從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),。




第二十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)定：



 （一）嚴格遵守國家法律和法規(guī),；



 （二）按照委托合同約定,，完成評估工作；



 （三）對委托單位所提供的資料及評估結(jié)果應(yīng)嚴守秘密,，并建立完善的評估檔案管理制度,；



 （四）評估機構(gòu)及評估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；



 （五）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位在資產(chǎn)評估中有弄虛作假,、營私舞弊等違反國家法律,、法規(guī)行為的，應(yīng)及時向國有資產(chǎn)管理部門反映,；



 （六）不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù),。




第四章 評估程序




第二十一條 國有資產(chǎn)占有單位自主選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)，委托其進行資產(chǎn)評估并與之簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議,。委托資產(chǎn)評估協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具備下列條款：



 （一）委托方,、被委托方的名稱、地址,、法定代表人或負責(zé)人姓名及職務(wù),；



 （二）被評估項目名稱；



 （三）評估內(nèi)容,；



 （四）評估基準日,；



 （五）評估期限；



 （六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利,、義務(wù),；



 （七）收費辦法和金額；



 （八）違約責(zé)任,；



 （九）雙方當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。




第二十二條 委托單位應(yīng)當(dāng)如實提供資產(chǎn)評估所需的全部文件,、資料及其他情況,。




第二十三條 委托評估協(xié)議生效后，受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對委托評估的資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)進行清查核實。在清查核實的基礎(chǔ)上,，依法評定和估算,。



 資產(chǎn)評估結(jié)束后，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評估報告,。資產(chǎn)評估報告必須由資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人或負責(zé)人,、經(jīng)辦的注冊資產(chǎn)評估師簽名，并加蓋評估機構(gòu)公章,。資產(chǎn)評估報告的法律責(zé)任由評估機構(gòu)及簽字的注冊資產(chǎn)評估師承擔(dān),。




第二十四條 需要核準的資產(chǎn)評估項目，國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告后,，經(jīng)集團公司或有關(guān)部門初審?fù)?，?yīng)在資產(chǎn)評估報告有效期屆滿兩個月前向同級國有資產(chǎn)管理部門提出核準申請。



 同級國有資產(chǎn)管理部門自收到核準申請后，應(yīng)在二十個工作日內(nèi)完成對評估報告的審核,，下達核準文件,；不符合要求的，予以退回,。




第二十五條 需要備案的資產(chǎn)評估項目,，國有資產(chǎn)占有單位收到評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估報告后，對資產(chǎn)評估報告無異議的,，應(yīng)將備案材料逐級報送國有資產(chǎn)管理部門（集團公司,、有關(guān)部門）。



 國有資產(chǎn)管理部門（集團公司,、有關(guān)部門）收到國有資產(chǎn)占有單位報送的備案材料后,，對材料齊全的，應(yīng)在十個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù),，對材料不齊全的,，待國有資產(chǎn)占有單位或評估機構(gòu)補充完善有關(guān)材料后予以辦理,。



 企業(yè)集團公司及其子公司，各級人民政府有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目備案工作由同級國有資產(chǎn)管理部門負責(zé),；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由集團公司或有關(guān)部門負責(zé),。




第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門下達的資產(chǎn)評估項目核準文件和經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門或集團公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評估項目備案表是國有資產(chǎn)占有單位辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件,。




第二十七條 國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù),。實際交易價格與評估結(jié)果相差百分之十以上的,，國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)就其差異原因向同級國有資產(chǎn)管理部門（集團公司、有關(guān)部門）作出書面說明,。



 國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為后,，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行賬務(wù)處理,。




第二十八條 具有本條例第六條規(guī)定情形之一,，國有資產(chǎn)占有單位不進行資產(chǎn)評估的，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進行資產(chǎn)評估,，逾期仍不進行資產(chǎn)評估的,，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)指令進行資產(chǎn)評估，評估費用由國有資產(chǎn)占有單位支付,。




第五章 評估方法




第二十九條 國有資產(chǎn)評估方法包括：



 （一）收益現(xiàn)值法,；



 （二）重置成本法；



 （三）現(xiàn)行市價法；



 （四）清算價格法,；



 （五）國家規(guī)定的其他評估方法,。



 資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象,，可以選用一種或幾種方法進行評估,。選用幾種方法評估時，應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進行比較和調(diào)整,，得出合理的資產(chǎn)重估價值,。




第三十條 流動資產(chǎn)中的原材料、在制品,、協(xié)作件,、外購件、庫存商品,、低值易耗品等評估,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格，考慮購置費用,、產(chǎn)品完工程度,、損耗等因素，評定重估價值,。




第三十一條 有價證券的評估,，參照市場價格評定重估價值；沒有市場價格的,，考慮票面價值,、預(yù)期收益因素，評定重估價值,。




第三十二條 無形資產(chǎn)的評估,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況評定重估價值：



 （一）外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力,；



 （二）自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),，根據(jù)其形成所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力；



 （三）自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn),，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力,。




第三十三條 申請評估土地使用權(quán)的單位，必須具備縣級以上人民政府土地行政管理部門頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明,。



 土地使用權(quán)的評估方法按國家有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。




第三十四條 資產(chǎn)評估的具體標準依據(jù)國家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)評估準則執(zhí)行,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定,，提供虛假情況和資料,，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的,，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效,，責(zé)令改正，根據(jù)輕重,，對國有資產(chǎn)占有單位給予警告,；處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款；對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,，處以相當(dāng)于本人三個月基本工資的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評估報告的,，國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評估報告無效；由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,，沒收評估費用和違法所得,，根據(jù)情節(jié)輕重，處以評估費用三倍以上五倍以下的罰款,，并可責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷資產(chǎn)評估資格證書。



 資產(chǎn)評估機構(gòu)因過失致使提供的資產(chǎn)評估報告有重大遺漏的,，國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,；造成損失的,，由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,，處以評估收費一倍以上三倍以下的罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷資產(chǎn)評估資格證書,。



 注冊資產(chǎn)評估師違反本條例規(guī)定或在資產(chǎn)評估工作中徇私舞弊、玩忽職守,，給國有資產(chǎn)占有者及其他利害關(guān)系人造成損失的,，由省國有資產(chǎn)管理部門沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重,，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，并可給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè),、提請發(fā)證機構(gòu)取消其執(zhí)業(yè)資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 國有資產(chǎn)管理部門宣布評估結(jié)果無效的評估項目,，重新評估時,，評估費用由原資產(chǎn)評估機構(gòu)負擔(dān)。




第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評估工作中利用職權(quán)謀取私利,，玩忽職守，致使國有資產(chǎn)遭受損失的,，由上一級國有資產(chǎn)管理部門或同級人民政府責(zé)令限期改正,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告,，對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予記大過以上直至開除公職的行政處分,，并處以相當(dāng)于本人三個月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 各級人民政府部門及其工作人員,，違反本條例,，利用職權(quán)干預(yù)國有資產(chǎn)評估工作,，或謀取私利,，或玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期改正,；對直接責(zé)任人，給予記大過以上直至開除公職的行政處分,；處以相當(dāng)于本人三個月基本工資的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《
河南省國有資產(chǎn)評估管理條例（試行）》同時廢止,。