• 【發(fā)布單位】成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】成委發(fā)［2002］28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)成都市旅游業(yè)跨越式發(fā)展的決定

成都市人民政府關(guān)于推進(jìn)成都市旅游業(yè)跨越式發(fā)展的決定

(成委發(fā)［2002］28號(hào))



（2002年8月23日）





 旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最廣的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),。旅游業(yè)的快速健康發(fā)展對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)對(duì)外開放、拉動(dòng)消費(fèi),、擴(kuò)大就業(yè)和精神文明建設(shè)等具有十分重要的意義,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國辦［2001］9號(hào)）和《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》（川委發(fā)［2000］48號(hào)）精神，發(fā)揮成都旅游資源豐富,、潛力巨大的優(yōu)勢,，推動(dòng)成都旅游業(yè)跨越式發(fā)展，創(chuàng)建中國最佳旅游城市,，特作如下決定,。



 一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以江澤民同志"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置,，作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，著眼發(fā)展大旅游,、大市場、大產(chǎn)業(yè),，政府主導(dǎo),，保護(hù)第一，合理開發(fā),，以塑造成都旅游主體形象為主線,，以培育旅游精品為重點(diǎn),，以強(qiáng)化市場營銷為突破口,，以開發(fā)人才資源為基礎(chǔ)。以加強(qiáng)依法治旅,、規(guī)范旅游市場,、優(yōu)化旅游環(huán)境為保障，開拓進(jìn)取,，真抓實(shí)干,，努力實(shí)現(xiàn)成都旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。



 （二）總體目標(biāo),。加強(qiáng)成都口岸旅游區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮成都在四川旅游業(yè)發(fā)展中的龍頭作用和便捷的中轉(zhuǎn)口岸優(yōu)勢。經(jīng)過5年努力,，把成都建成旅游主體形象鮮明,、產(chǎn)品特色突出,、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良,、入境旅游快速增長的中國最佳旅游城市,。再經(jīng)過5－10年努力，把成都建設(shè)成為社會(huì)文明,、環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施完善、交通便捷的有一定知名度的國際旅游城市,。



 （三）經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),。以2000年為基礎(chǔ)，入境旅游人數(shù)年增長15%,，到2005年突破50萬人次,，外匯收入力爭達(dá)到2億美元；全市旅游總收入年增長15%,，到2005年翻一番,，超過260億元人民幣；旅游總收入占第三產(chǎn)業(yè)的比例,，從現(xiàn)在的22%提高到26%,，占全市GDP的比例，從現(xiàn)在的10%提高到12%以上,。



 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)目標(biāo),。到2005年，創(chuàng)建4個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市,、2個(gè)旅游強(qiáng)縣,、2個(gè)旅游名鎮(zhèn)、3個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、l個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū),、3個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、3個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和1個(gè)國家級(jí)工業(yè)旅游示范區(qū),，組建2家合資（獨(dú)資）旅行社和10家營業(yè)收入上億元的大型旅游企業(yè)（集團(tuán)）,，四星級(jí)以上飯店達(dá)到15家。



 二,、實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，樹立成都旅游主體形象



 （五）樹立一個(gè)形象，突出五大特色,。樹立"天府之都,、古蜀文明、熊貓之鄉(xiāng)"的成都旅游主體形象,，突出"古蜀文明,、三國文化,、成都美食、熊貓保護(hù)和天府風(fēng)光"五大特色,。



 （六）推出都江堰--青城山,，打好世界遺產(chǎn)品牌。加強(qiáng)對(duì)都江堰--青城山世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā),，形成集觀光,、度假、養(yǎng)生,、休閑,、健身為一體的與國際接軌的成熟的世界級(jí)旅游精品。興建都江堰水利博物館,，集中展示中華民族深厚的水文化底蘊(yùn),。加快道教文化和青城后山的開發(fā)，完善服務(wù)設(shè)施,，擴(kuò)大景區(qū)容量,。加強(qiáng)境外促銷，打響"北有長城,、南有都江堰"的品牌,。



 （七）包裝西嶺雪山，打好度假旅游品牌,。整合,、包裝西嶺雪山滑雪場、花水灣溫泉區(qū)和劉氏莊園,，建成國家級(jí)旅游度假區(qū),，培育成世界級(jí)精品。借鑒國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),，辦好"南國冰雪節(jié)",，加強(qiáng)花水灣溫泉的后續(xù)開發(fā)，搞好劉氏莊園的規(guī)劃和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),。



 （八）開發(fā)大熊貓資源,，打好熊貓品牌,。加快成都大熊貓繁育研究基地第三期工程建設(shè),，形成集科研、觀賞和旅游為一體的旅游精品,。做好大熊貓世界自然遺產(chǎn)提名地保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作,。開發(fā)大熊貓系列旅游紀(jì)念品和工藝品。把"成都國際熊貓節(jié)"辦成樹立成都旅游形象,，在國內(nèi)外有一定影響的旅游節(jié)慶活動(dòng),。



 三,、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，發(fā)揮成都旅游產(chǎn)品的組合優(yōu)勢



 （九）優(yōu)化市內(nèi)文化觀光產(chǎn)品,。擴(kuò)大規(guī)模,，豐富內(nèi)容，努力把武侯祠建成全國最大最完整的三國文化博物館,。以杜甫草堂為中心,，突出唐詩文化，加快建設(shè)包括文化公園,、青羊?qū)m,、百花潭公園、送仙橋藝術(shù)城等在內(nèi)的杜甫草堂文化旅游區(qū),。加快永陵的保護(hù)性開發(fā),，提高其知名度并形成較強(qiáng)的接待能力。規(guī)劃,、建設(shè)金沙遺址和古蜀船棺博物館,，把它建成展示古蜀文化的精品。結(jié)合環(huán)境整治,，在府南河,、沙河兩岸規(guī)劃建設(shè)一批造型美觀、文化內(nèi)涵豐富并與環(huán)境協(xié)調(diào)的景觀,，開發(fā)水上旅游項(xiàng)目,，形成一條獨(dú)特的旅游觀光帶。望江樓公園,、人民公園,、文殊院、大慈寺等景點(diǎn)要突出個(gè)性,，增強(qiáng)吸引力,。在城市規(guī)劃、改造和建設(shè)中突出旅游功能,，抓好城市的凈化,、綠化、亮化和美化,，向城市建設(shè)花園化,、設(shè)施建設(shè)景觀化的方向發(fā)展，突出成都旅游城市的個(gè)性,。



 （十）加快市郊旅游資源的上檔升級(jí),。以市郊旅游資源的升級(jí)促進(jìn)軟硬環(huán)境的改善，提高資源的知名度和對(duì)外吸引力,。在有利于保護(hù)和管理的前提下,，鼓勵(lì)景區(qū)部分項(xiàng)目實(shí)行所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)分離，大力招商引資,，增加投入,，加快開發(fā)。搞好龍門山國家地質(zhì)公園的規(guī)劃建設(shè),。全面推行旅游區(qū)（點(diǎn)）的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,，提高綜合接待水平和市場競爭力。龍門山,、天臺(tái)山,、九龍溝--雞冠山、龍泉花果山等景區(qū)要逐步規(guī)劃建成國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或AAAA旅游區(qū),，帶動(dòng)一批AAA,、AA景區(qū)的建設(shè)。



 （十一）積極發(fā)展會(huì)展和商務(wù)旅游,。加強(qiáng)成都國際會(huì)議展覽中心的建設(shè),，擴(kuò)展規(guī)模，完善設(shè)施,，努力建成中國西部規(guī)模最大,、檔次最高的國際會(huì)議展覽中心。促進(jìn)會(huì)展和旅游的有機(jī)結(jié)合,，爭辦全國性,、國際性會(huì)展，以會(huì)展促進(jìn)旅游,，以旅游帶動(dòng)會(huì)展,，形成成都會(huì)展、商務(wù)旅游品牌,。



 （十二）突出抓好購物旅游,。堅(jiān)持推出成都名牌產(chǎn)品同開發(fā)旅游購物市場相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)工藝同開發(fā)高科技產(chǎn)品相結(jié)合,、政府主導(dǎo)同鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性相結(jié)合,，扶持蜀繡、蜀錦等傳統(tǒng)工藝品的開發(fā),，規(guī)劃建設(shè)旅游購物一條街和蜀繡,、蜀錦博物館，開展旅游商品設(shè)計(jì)大賽,、旅游商品展銷會(huì)和"旅游者最喜愛商品"評(píng)選等活動(dòng),，挖掘和推出一批既有地方特色和文化內(nèi)涵,，又有便攜性,、實(shí)用性和紀(jì)念性的旅游商品,。



 （十三）大力開發(fā)美食旅游。統(tǒng)一規(guī)劃和包裝成都美食旅游,。推選1000種川菜名肴和具有地方特色的食品,，推薦100家信譽(yù)好、有代表性的餐飲企業(yè),，形成規(guī)模大,、檔次高、環(huán)境優(yōu)美的旅游餐飲中心區(qū),。挖掘和弘揚(yáng)茶文化,，建設(shè)能體現(xiàn)成都民俗的茶文化休閑中心。挖掘和弘揚(yáng)酒文化,，以水井街全興燒坊遺址博物館建設(shè)為載體,，建設(shè)集參觀、品嘗和購物為一體的酒文化廣場,。組織川菜和成都名小吃的展示,、烹任技藝表演和品評(píng)等活動(dòng)，打造成都美食品牌,。



 （十四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè),、工業(yè)、科技,、文化,、康體等專項(xiàng)旅游。發(fā)揮龍泉興龍鎮(zhèn),、郫縣農(nóng)科村,、溫江汪家灣生態(tài)園等觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游規(guī)范發(fā)展,。以成都高新區(qū)為基礎(chǔ),，創(chuàng)造條件，形成科技,、工業(yè)旅游示范區(qū),。利用市內(nèi)博物館、藝術(shù)中心（館）,、展覽館,，推出一條文化旅游專線；發(fā)掘川劇等傳統(tǒng)藝術(shù),，推出一臺(tái)富有地方特色的旅游好戲,；圍繞塑造成都旅游主體形象，唱響一首宣傳成都的好歌。借助成都體育場館及牧馬山和青城山高爾夫球場等體育設(shè)施,，發(fā)展康體旅游,。依托成都周邊的自然生態(tài)條件，積極引導(dǎo)自駕車,、攀巖,、漂流等探險(xiǎn)旅游。



 四,、實(shí)施市場營銷戰(zhàn)略,，拓展國際國內(nèi)旅游市場



 （十五）強(qiáng)化旅游主體形象宣傳。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把宣傳成都旅游主體形象作為對(duì)內(nèi),、對(duì)外宣傳工作的重要組成部分,，納入工作計(jì)劃和目標(biāo)管理。市旅游主管部門負(fù)責(zé)成都旅游形象的總體策劃和包裝,。新聞單位要與旅游部門密切配合,，利用各種媒體和渠道，對(duì)旅游主體形象進(jìn)行廣泛持久的宣傳,。外宣,、外事、旅游,、文化等部門要互相配合,，利用自身優(yōu)勢，共同向外推出成都旅游主體形象,。



 （十六）加強(qiáng)旅游市場調(diào)研,。通過深入的市場調(diào)研，把握市場變化的規(guī)律,，確定市場營銷的方向與重點(diǎn),，制定正確的營銷策略，不斷改進(jìn)營銷方式與手段,。根據(jù)旅游市場的變化開發(fā)旅游產(chǎn)品,，適應(yīng)不同地區(qū)、不同檔次,、不同消費(fèi)興趣的旅游者的需求,，不斷推出有吸引力、有賣點(diǎn)的新產(chǎn)品,。



 （十七）完善旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系,。在空間布局上，把國際旅游同國內(nèi)旅游結(jié)合起來,；在手段運(yùn)用上,，把現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)形式結(jié)合起來,；在方式選擇上，把主動(dòng)出擊同陣地宣傳結(jié)合起來,。加強(qiáng)與各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)和國家旅游局駐外辦事處的聯(lián)系,，在國內(nèi)外主要客源城市和友好城市設(shè)立旅游促銷"窗口"；組織旅游企業(yè)積極參加國內(nèi)外旅游交易會(huì)和展銷會(huì),；開展區(qū)域旅游合作,，互通信息,，資源共享,，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)促銷機(jī)制；密切與航空部門的合作,，把促銷工作做到開通的所有航線,；調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國際旅行社等企業(yè)對(duì)外促銷的積極性，在境外廣泛建立旅游促銷網(wǎng)點(diǎn),，對(duì)成績顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 （十八）建立營銷保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)促銷經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加,。旅游企業(yè)要強(qiáng)化營銷意識(shí),，加大促銷投入，積極參加旅游整體促銷,。外事,、公安、海關(guān),、邊防等部門要進(jìn)一步簡化出入境手續(xù),，對(duì)赴海外促銷人員簡化審批程序。涉外旅游企業(yè)要用好用足成都口岸落地簽證政策,。



 五,、實(shí)施優(yōu)化環(huán)境戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市旅游功能



 （十九）實(shí)行旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程,。旅游區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行國家質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),。旅游企業(yè)實(shí)行質(zhì)量管理和質(zhì)量體系等有關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）按照《公共信息標(biāo)志圖形符號(hào)》標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置規(guī)范的公共信息圖形符號(hào)標(biāo)志牌,。



 （二十）實(shí)施旅游暢通工程。爭取民航,、鐵路部門的支持,，增開國際國內(nèi)航線和旅游專列。完善旅游交通設(shè)施和規(guī)范交通標(biāo)志,，加速公路沿線的綠化,、美化并在旅游區(qū)（點(diǎn)）增（擴(kuò)）建停車場（站）。加快成都旅游散客服務(wù)中心建設(shè)，完善成都旅游的綜合服務(wù)功能,。各上路執(zhí)法檢查部門和單位不得隨意途中攔截檢查旅游車輛,，要為旅游車輛出入城提供方便。扶持旅游汽車運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展,，加快車輛更新,，提高車輛檔次。



 （二十一）推進(jìn)旅游信息化工程,。配合國家"金旅工程",，以成都旅游網(wǎng)站為載體，建立旅游信息服務(wù)中心,，形成集旅游信息咨詢,、信息預(yù)測預(yù)報(bào)、市場促銷和旅游行業(yè)管理為一體的網(wǎng)絡(luò)體系,。在機(jī)場,、火車站、旅游汽車站和其他口岸以及主要旅游區(qū)（點(diǎn)）,，設(shè)置電腦觸摸屏或咨詢服務(wù)點(diǎn),。完善通信設(shè)施，保證全市所有旅游區(qū)（點(diǎn)）通信暢通,。



 （二十二）抓好語言環(huán)境營造工程,。在旅游"窗口"單位全面推行普通話服務(wù)，普及英語常用語100句,。成都電視臺(tái),、成都人民廣播電臺(tái)等媒體要開辦英語專題節(jié)目。賓館,、飯店要在客房擺放《成都日?qǐng)?bào)》英文版和介紹成都的外語宣傳品,。城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）要設(shè)立中英文對(duì)照的解說牌、指示牌,、警示牌等,。



 （二十三）推進(jìn)旅游廁所建設(shè)工程和旅游環(huán)境綜合整治。在城市規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境綜合整治中,，要把廁所改造建設(shè)作為重要內(nèi)容,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，在城區(qū)主要街道,、重要公共場所、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）,、旅游者經(jīng)常光顧的地方和通往主要旅游區(qū)（點(diǎn)）道路上改造或新建廁所,，并積極推廣環(huán)保生態(tài)廁所,。堅(jiān)持不懈地抓好旅游區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境綜合整治工作，著力解決環(huán)境秩序,、"三廢"排放,、垃圾處理及燃燒柴煤等突出問題，為旅游者營造安全,、文明,、優(yōu)美、舒適的旅游環(huán)境,。



 六,、實(shí)施依法治旅戰(zhàn)略，加快與國際接軌的步伐



 （二十四）制定和完善旅游地方法規(guī),、規(guī)章,。適應(yīng)WTO有關(guān)規(guī)則,，對(duì)現(xiàn)有旅游法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行修訂完善，根據(jù)發(fā)展需要制定新的旅游行業(yè)管理法規(guī),、規(guī)章,。探索旅行社、"農(nóng)家樂",、度假村和各類定點(diǎn)單位的管理辦法和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦法,，加強(qiáng)旅游業(yè)管理的規(guī)范化、法制化建設(shè),。



 （二十五）加強(qiáng)旅游法制教育和培訓(xùn),。把依法治市戰(zhàn)略落實(shí)到旅游行業(yè)，實(shí)施"四五"普法規(guī)劃,，抓好法律,、法規(guī)和WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游行業(yè)的法制意識(shí),、改革開放意識(shí),、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、公平競爭意識(shí),、依法行政意識(shí)和依法經(jīng)營意識(shí),。



 （二十六）加大旅游執(zhí)法力度。貫徹國家有關(guān)旅游市場管理的法律,、法規(guī)和《成都市旅游管理?xiàng)l例》,。完善旅游市場綜合治理機(jī)制，建立旅游,、公安,、工商,、物價(jià)、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)席會(huì)議制度,，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，加大旅游市場綜合治理力度,。解決旅游行業(yè)有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題,，整治規(guī)范旅游市場秩序,。



 （二十七）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)旅游管理部門法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，制定和完善執(zhí)法監(jiān)督制度,，聘請(qǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，形成強(qiáng)有力的旅游行政執(zhí)法監(jiān)督體系和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，搞好旅游投訴工作,，將行業(yè)管理行為和旅游執(zhí)法行為置于有效的監(jiān)督之下。



 （二十八）加強(qiáng)旅游安全管理,。強(qiáng)化沒有安全就沒有旅游的意識(shí),，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則,，落實(shí)安全管理責(zé)任,，完善安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,。做好旅游城市和旅游區(qū)（點(diǎn)）,、旅游設(shè)施的社會(huì)治安、交通安全,、設(shè)施安全,、衛(wèi)生防疫等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,，有效遏制和減少旅游交通事故和其他事故,。建立旅游緊急救援機(jī)構(gòu)，制定預(yù)案,，及時(shí)做好事故救援處理工作,。



 七、實(shí)施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,，全面提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)



 （二十九）加強(qiáng)人才教育基地建設(shè),。建立完善旅游行業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理,，發(fā)揮好旅游培訓(xùn)中心的作用,。支持旅游院校的建設(shè),，改進(jìn)旅游院校的專業(yè)設(shè)置，抓好旅游業(yè)發(fā)展急需的行政領(lǐng)導(dǎo)人才,、職業(yè)經(jīng)理人才,、短缺專業(yè)人才和教育培訓(xùn)師資人才的培養(yǎng)。



 （三十）大力推進(jìn)崗位培訓(xùn),。實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度,，抓好旅游從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作,。有計(jì)劃有組織地派遣旅游從業(yè)人員到沿海地區(qū)和境外學(xué)習(xí),，通過"東西交流"和"中外交流"，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游專門人才和復(fù)合型人才,。



 （三十一）創(chuàng)新用人機(jī)制,。用好國家關(guān)于西部地區(qū)吸引人才、鼓勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)的政策,，引入競爭機(jī)制,，改善人才結(jié)構(gòu)。愛護(hù)人才,，用好人才,。建立旅游人才信息庫,，推動(dòng)人才信息交流,，拓寬選人、用人渠道,。



 （三十二）強(qiáng)化職業(yè)道德教育,。貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的職業(yè)觀念,、態(tài)度,、技能、作風(fēng)和紀(jì)律培訓(xùn),。開展"三優(yōu)一滿意"（優(yōu)美環(huán)境,、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和讓旅游者滿意）,，爭創(chuàng)"青年文明號(hào)",、"文明導(dǎo)游員"、文明示范"窗口"和文明行業(yè)等活動(dòng),，推進(jìn)旅游行業(yè)的精神文明建設(shè),。



 八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力



 （三十三）加大對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度,。各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)加快成都旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)責(zé)任感,、緊迫感和使命感，把旅游業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,，列入重要議事日程,，切實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí),。發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)的作用，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,。對(duì)旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和創(chuàng)優(yōu)工作繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)假日旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。



 （三十四）加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度,。建立市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，2002年市財(cái)政安排500萬元,，主要用于旅游市場促銷,、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游人才培訓(xùn),、黃金周旅游信息預(yù)報(bào)等項(xiàng)目,，并以此為基數(shù)逐年有所增加。各區(qū)（市）縣要建立旅游發(fā)展資金,，列入財(cái)政預(yù)算,。拓寬融資渠道，整合,、優(yōu)化旅游資源配置,，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納民間資金和外資參與旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理,。



 （三十五）加大相關(guān)部門的協(xié)作力度,。各部門要樹立大旅游意識(shí)，通力協(xié)作,，支持旅游業(yè)發(fā)展,。計(jì)劃部門要把旅游業(yè)發(fā)展和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建設(shè),、交通,、林業(yè)、水利,、園林,、文化,、宗教等部門要抓好旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用,，以資源保護(hù)促進(jìn)旅游發(fā)展,，以旅游發(fā)展促進(jìn)資源保護(hù)。公安,、交通,、安全、工商,、物價(jià),、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸,、安全,、商品價(jià)格、市場秩序,、食品衛(wèi)生等方面的管理,，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。



 （三十六）加大對(duì)旅游行業(yè)的管理力度,。各級(jí)黨委,、政府要強(qiáng)化旅游行政管理部門的行業(yè)綜合協(xié)調(diào)管理職能，抓好旅游市場秩序整頓,，形成長效管理機(jī)制,。旅游行政管理部門和有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè),、服務(wù)質(zhì)量等方面的指導(dǎo)和管理,，加強(qiáng)旅游接待單位的行業(yè)管理。發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)行業(yè)管理中的媒介,、自律、服務(wù)和監(jiān)督作用,。



 （三十七）加大對(duì)旅游企業(yè)的支持力度,。相關(guān)部門要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展,。幫助解決重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游商品開發(fā)中遇到的困難和問題,，支持具備條件的企業(yè)通過股票發(fā)行上市等方式融資。對(duì)列入中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄的重點(diǎn)旅游設(shè)施項(xiàng)目,，精心包裝和大力宣傳,，爭取國家資金和利用國外優(yōu)惠貸款。比照對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，對(duì)星級(jí)飯店,、國際旅行社和旅游商品企業(yè)的創(chuàng)匯實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各種不合理收費(fèi),，查處對(duì)旅游企業(yè)亂檢查,、亂攤派、亂罰款行為,。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)特別是國外知名旅游企業(yè)投資旅游業(yè),，引導(dǎo)和支持旅游企業(yè)向集團(tuán)化,、網(wǎng)絡(luò)化,、專業(yè)化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)市場競爭力,。