• 【發(fā)布單位】鷹潭市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-14
• 【生效日期】2002-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

鷹潭市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理辦法

鷹潭市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理辦法





鷹潭市人民政府

2002年09月14日






第一章 總則


第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府第104號(hào)令）和《江西省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理實(shí)施辦法》（贛供合字［2002］13號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。


第二條 本辦法所指煙花爆竹包括爆竹類(lèi),、噴花類(lèi),、旋轉(zhuǎn)類(lèi)、升空類(lèi),、吐珠類(lèi),、線(xiàn)香類(lèi)、地面禮花類(lèi),、煙霧類(lèi),、造型玩具類(lèi)、禮花彈類(lèi),。


第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、燃放的單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。


第四條 市供銷(xiāo)社,、市公安局,、市工商局根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)，對(duì)全市煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)和安全進(jìn)行管理和監(jiān)督,。

 鷹潭市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市煙花辦,，設(shè)在市供銷(xiāo)社）負(fù)責(zé)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理的日常工作。


第五條 市供銷(xiāo)社設(shè)立煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)）,，負(fù)責(zé)全市銷(xiāo)售煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù),；縣［市、區(qū),、市龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）］供銷(xiāo)社設(shè)立的煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)企業(yè),，負(fù)責(zé)本地區(qū)銷(xiāo)售煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù),。

 專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

 （二）有符合安全要求的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù),；

 （三）有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證的保管員、押運(yùn)員,；

 （四）有健全的經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存安全管理制度。


第二章 經(jīng)營(yíng)資格審定


第六條 從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)必須經(jīng)供銷(xiāo)部門(mén)審批取得經(jīng)營(yíng)煙花爆竹資格,。


第七條 縣（市,、區(qū)、管委會(huì)）專(zhuān)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)批發(fā)資格經(jīng)當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社審核同意后,，報(bào)市供銷(xiāo)社批準(zhǔn),，核發(fā)《江西省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證》。專(zhuān)營(yíng)企業(yè)憑證經(jīng)鷹潭市公安局審查確認(rèn)安全經(jīng)營(yíng)條件,，取得《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》后,，經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可經(jīng)營(yíng),。

 批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格證每三年核發(fā)一次。


第八條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)由縣（市,、區(qū),、管委會(huì)）供銷(xiāo)社和公安部門(mén)本著“確保安全，方便群眾,，從嚴(yán)控制”的原則共同布設(shè),。縣（市）城區(qū)布設(shè)25~30個(gè),，月湖區(qū)城區(qū)布設(shè)30~35個(gè),，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)3~6個(gè)。主要街道,、學(xué)校（300米內(nèi)）,、居民區(qū)、工礦區(qū),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)不得布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn),。


第九條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，報(bào)縣（市,、區(qū),、管委會(huì)）供銷(xiāo)社審查合格后，核發(fā)《江西省煙花爆竹零售資格證》,。憑證報(bào)同級(jí)公安和工商行政管理部門(mén)分別審批核發(fā)《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。


第十條 在每一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度,，經(jīng)營(yíng)資格證和銷(xiāo)售許可證必須進(jìn)行年檢。


第三章 經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任


第十一條 煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)企業(yè)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）統(tǒng)一使用由省工商局,、省煙花辦監(jiān)制的《江西省煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同》,；

 （二）采購(gòu)煙花爆竹應(yīng)從有《爆炸物品生產(chǎn)許可證》的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨，并按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)入手續(xù),；

 （三）經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品必須具有省級(jí)以上煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告,，嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品；

 （四）嚴(yán)禁將有關(guān)證照買(mǎi)賣(mài),、出租,、轉(zhuǎn)讓其他單位和個(gè)人使用；

 （五）煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)不得承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),；

 （六）行政管理部門(mén)要求經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的其它責(zé)任,。


第十二條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）應(yīng)從當(dāng)?shù)鼐哂袩熁ū衽l(fā)經(jīng)營(yíng)資格的專(zhuān)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)禁直接從生產(chǎn)企業(yè)和其他渠道進(jìn)貨,；

 （二）嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài),、出租、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照,；

 （三）嚴(yán)禁銷(xiāo)售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品,；

 （四）服從主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)管理。


第四章 購(gòu)銷(xiāo)管理


第十三條 全市煙花爆竹的購(gòu)銷(xiāo)采取計(jì)劃監(jiān)控下的統(tǒng)購(gòu)分銷(xiāo)方式進(jìn)行,。

 市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的采購(gòu),、調(diào)撥及經(jīng)營(yíng)，按計(jì)劃從定點(diǎn)生產(chǎn)廠家（基地）購(gòu)進(jìn)煙花爆竹,，調(diào)撥給縣（市,、區(qū)、管委會(huì)）專(zhuān)營(yíng)企業(yè),。除市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)外,，其它經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人均不得從事煙花爆竹的采購(gòu)和調(diào)撥業(yè)務(wù)。市煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)企業(yè)只對(duì)縣（市,、區(qū),、管委會(huì)）的專(zhuān)營(yíng)企業(yè)批發(fā)，不得對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)批發(fā),，也不得從事煙花爆竹的零售業(yè)務(wù),。

 縣（市、區(qū),、管委會(huì)）專(zhuān)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本地批發(fā)業(yè)務(wù)的管理及經(jīng)營(yíng),，從市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品，分售給本地零售網(wǎng)點(diǎn),。


第十四條 煙花爆竹銷(xiāo)售均須加貼防偽專(zhuān)營(yíng)標(biāo)簽,。防偽專(zhuān)營(yíng)標(biāo)簽由市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)制,，實(shí)行一縣（市、區(qū),、管委會(huì)）一簽,。沒(méi)有加貼防偽專(zhuān)營(yíng)標(biāo)簽的煙花爆竹不得上市銷(xiāo)售。


第十五條 銷(xiāo)售的煙花爆竹應(yīng)是經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,，并在每箱件的顯著位置上加貼《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》,，無(wú)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的產(chǎn)品不得運(yùn)輸和銷(xiāo)售。

 煙花爆竹的包裝應(yīng)使用符合要求的紙箱,，嚴(yán)禁使用紡織袋或其它代用品,。


第十六條 建立采購(gòu),、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售登記制度。市,、縣（市,、區(qū)、管委會(huì)）專(zhuān)營(yíng)企業(yè)必須按照全市統(tǒng)一制定的格式建立采購(gòu),、儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售臺(tái)帳，每月底應(yīng)將購(gòu),、銷(xiāo),、儲(chǔ)存情況報(bào)市煙花辦。必要時(shí)市煙花辦可對(duì)市,、縣（市,、區(qū)、管委會(huì)）專(zhuān)營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳進(jìn)行檢查核實(shí),。


第十七條 經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的零售網(wǎng)點(diǎn),，必須設(shè)專(zhuān)柜銷(xiāo)售，配置相應(yīng)的消防設(shè)施,，并與其它柜臺(tái)保持一定距離,，做到專(zhuān)人售貨，專(zhuān)人保管,，不得與其它易燃易爆物品混放,。專(zhuān)柜銷(xiāo)售的網(wǎng)點(diǎn)，存放量不得超過(guò)5箱件,；專(zhuān)營(yíng)門(mén)點(diǎn)存放量不得超過(guò)15箱件,，零售網(wǎng)點(diǎn)不得走街串巷推銷(xiāo)煙花爆竹。


第五章 儲(chǔ)存管理


第十八條 煙花爆竹必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù),，并設(shè)專(zhuān)人管理,。市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)設(shè)煙花爆竹中心儲(chǔ)存庫(kù),，各地專(zhuān)營(yíng)企業(yè)設(shè)煙花爆竹儲(chǔ)存分庫(kù)。


第十九條 煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范,；

 （二）配備符合要求的專(zhuān)職守衛(wèi)人員和保管員,；

 （三）配置完善的消防、防盜報(bào)警和防雷設(shè)施,；

 （四）有健全的安全管理制度,。


第二十條 儲(chǔ)存煙花爆竹必須遵守以下規(guī)定：

 （一）建立健全倉(cāng)庫(kù)守衛(wèi)看護(hù)、出入庫(kù)查驗(yàn)登記和定期檢查,、整理,、清點(diǎn)等制度；

 （二）庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存數(shù)量不得超過(guò)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)容量,，禁止倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放其他物品,；

 （三）禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，禁止將其他易燃易爆物品帶入倉(cāng)庫(kù),；

 （四）進(jìn)入庫(kù)區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛,，必須配帶火星熄滅裝置，在指定地點(diǎn)停放,，裝卸時(shí)應(yīng)由保管員監(jiān)裝監(jiān)卸,。


第二十一條 儲(chǔ)存煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)須經(jīng)鷹潭市公安局核驗(yàn)，符合安全條件的,，核發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》,。


第二十二條 在批準(zhǔn)設(shè)立的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全距離內(nèi)，不得增建任何建筑物或者其他設(shè)施,。


第六章 合同管理


第二十三條 煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)統(tǒng)一使用由省工商局,、省煙花辦監(jiān)制的《江西省煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同》文本，凡需要者可向當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門(mén)購(gòu)買(mǎi),。


第二十四條 《江西省煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同》文本一式四聯(lián),。第一聯(lián)由供貨方留存；第二聯(lián)由購(gòu)貨方留存,；第三聯(lián)交市煙花辦備案,；第四聯(lián)由購(gòu)貨方交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，作為公安機(jī)關(guān)審批簽發(fā)購(gòu)買(mǎi)證和運(yùn)輸證的依據(jù),。


第二十五條 對(duì)未采用《江西省煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同》的,，公安機(jī)關(guān)將不予簽發(fā)購(gòu)買(mǎi)證、運(yùn)輸證,。


第七章 運(yùn)輸管理


第二十六條 專(zhuān)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸煙花爆竹,，應(yīng)憑有效合同向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》，并附《運(yùn)輸清單》,。


第二十七條 發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)按以下規(guī)定審核發(fā)證：

 （一）確認(rèn)手續(xù)齊全有效,，《運(yùn)輸清單》與合同一致,；

 （二）統(tǒng)一使用省公安廳印制的購(gòu)買(mǎi)證和運(yùn)輸證，填寫(xiě)清晰,，記載項(xiàng)目齊全,、規(guī)范，并注明封簽號(hào),；

 （三）《運(yùn)輸清單》上載明《爆炸物品運(yùn)輸證》編號(hào),，加蓋爆炸物品管理專(zhuān)用章；

 （四）督促運(yùn)輸證申請(qǐng)單位在到貨5天內(nèi)向發(fā)證公安機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)《爆炸物品運(yùn)輸證》,。


第二十八條 運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)持規(guī)范有效的《爆炸物品運(yùn)輸證》,、《運(yùn)輸清單》?！哆\(yùn)輸清單》上載明的運(yùn)輸證編號(hào)必須與所持運(yùn)輸證一致,。


第二十九條 不符合第二十八條規(guī)定的，沿途公安機(jī)關(guān)可以扣壓貨物,，并立即向發(fā)證公安機(jī)關(guān)查詢(xún),。被查詢(xún)的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)及時(shí)證明的責(zé)任,。


第三十條 申領(lǐng)運(yùn)輸證單位在證件有效期截止日期內(nèi),、貨物到達(dá)起5天內(nèi)將證件送達(dá)原發(fā)證公安機(jī)關(guān)核銷(xiāo)。


第八章 管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工


第三十一條 供銷(xiāo)社職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理,，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施安全管理,，并進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和監(jiān)督；

 （二）負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的資格審定,，與公安部門(mén)共同負(fù)責(zé)零售網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè),；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn)；


第三十二條 公安部門(mén)職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)條件的確認(rèn),，核發(fā)《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》,；

 （二）負(fù)責(zé)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)安全儲(chǔ)存條件的核驗(yàn)，核發(fā)《爆炸物品儲(chǔ)存許可證》,；

 （三）與供銷(xiāo)部門(mén)共同負(fù)責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè),；

 （四）負(fù)責(zé)《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》的開(kāi)具；

 （五）負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)企業(yè)經(jīng)理,、安全員,、保管員、押運(yùn)員進(jìn)行安全技能培訓(xùn),，發(fā)給相應(yīng)的資格證件,。


第三十三條 工商部門(mén)職責(zé)：

 （一）對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范管理和監(jiān)督；

 （二）按規(guī)定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （三）檢查,、監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用《江西省煙花爆竹買(mǎi)賣(mài)合同》,。


第九章 罰則


第三十四條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十一條、第十二條,、第十三條規(guī)定的,，以非法經(jīng)營(yíng)論處，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格證和銷(xiāo)售許可證,。


第三十五條 違反本辦法有下列情形之一的，由公安部門(mén)予以處罰：

 （一）未經(jīng)許可儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,，一律予以取締，可以并處3萬(wàn)元以下罰款,；

 （二）未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的,，責(zé)令其限期改正，可以并處1000元以上5000元以下罰款,；

 （三）超過(guò)許可的范圍,、規(guī)模，儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸煙花爆竹的，責(zé)令其限期改正,，可以并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；有違法所得的，處違法所得3倍以下罰款,，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元,；

 （四）對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員無(wú)證上崗的，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處1000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處200元以下罰款或者警告,。


第三十六條 對(duì)違反本辦法行為的處罰,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。


第三十七條 違法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸,、燃放煙花爆竹造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十八條 各有關(guān)部門(mén)的工作人員在煙花爆竹安全管理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi),、亂罰款或者利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索,、收受賄賂的,，由上級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第三十九條 對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、燃放負(fù)有監(jiān)督管理職貴的各有關(guān)部門(mén)工作人員瀆職造成重大事故的,，依法給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第十章 附則


第四十條 各地在舉辦煙花焰火晚會(huì)時(shí),，應(yīng)由當(dāng)?shù)貙?zhuān)營(yíng)企業(yè)向市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)提出進(jìn)貨計(jì)劃，市專(zhuān)營(yíng)企業(yè)向省專(zhuān)營(yíng)企業(yè)申報(bào)后調(diào)入,，并協(xié)助聯(lián)系燃放隊(duì)伍等有關(guān)事項(xiàng),。


第四十一條 本辦法所指經(jīng)營(yíng)年度為每年的4月1日至第二年的3月31日。


第四十二條 本辦法施行前設(shè)立的煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)需要繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的,，在本辦法施行之日起15天內(nèi)按規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。


第四十三條 本辦法由市供銷(xiāo)社會(huì)同市公安局,、市工商局負(fù)責(zé)解釋,。


第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。