• 【發(fā)布單位】鷹潭市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-14
• 【生效日期】2002-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鷹潭市煙花爆竹經(jīng)營安全管理辦法

鷹潭市煙花爆竹經(jīng)營安全管理辦法





鷹潭市人民政府

2002年09月14日






第一章 總則


第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市煙花爆竹經(jīng)營安全管理,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
江西省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府第104號令）和《江西省煙花爆竹經(jīng)營安全管理實(shí)施辦法》（贛供合字［2002］13號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。


第二條 本辦法所指煙花爆竹包括爆竹類、噴花類,、旋轉(zhuǎn)類,、升空類,、吐珠類,、線香類、地面禮花類,、煙霧類,、造型玩具類、禮花彈類,。


第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹購銷,、儲存,、運(yùn)輸、燃放的單位和個人,，必須遵守本辦法,。


第四條 市供銷社、市公安局,、市工商局根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé),，對全市煙花爆竹的經(jīng)營和安全進(jìn)行管理和監(jiān)督。

 鷹潭市煙花爆竹經(jīng)營安全管理辦公室（以下簡稱市煙花辦,，設(shè)在市供銷社）負(fù)責(zé)全市煙花爆竹經(jīng)營安全管理的日常工作,。


第五條 市供銷社設(shè)立煙花爆竹專營公司（以下簡稱專營企業(yè)），負(fù)責(zé)全市銷售煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù),；縣［市,、區(qū)、市龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)管委會（以下簡稱管委會）］供銷社設(shè)立的煙花爆竹專營企業(yè),，負(fù)責(zé)本地區(qū)銷售煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù),。

 專營企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

 （一）有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

 （二）有符合安全要求的固定的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫,；

 （三）有專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證的保管員,、押運(yùn)員；

 （四）有健全的經(jīng)營,、儲存安全管理制度,。


第二章 經(jīng)營資格審定


第六條 從事煙花爆竹經(jīng)營必須經(jīng)供銷部門審批取得經(jīng)營煙花爆竹資格。


第七條 縣（市,、區(qū),、管委會）專營企業(yè)的經(jīng)營批發(fā)資格經(jīng)當(dāng)?shù)毓╀N社審核同意后，報市供銷社批準(zhǔn),，核發(fā)《江西省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營資格證》,。專營企業(yè)憑證經(jīng)鷹潭市公安局審查確認(rèn)安全經(jīng)營條件，取得《爆炸物品銷售許可證》后,，經(jīng)工商行政管理部門登記,，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營,。

 批發(fā)經(jīng)營資格證每三年核發(fā)一次,。


第八條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)由縣（市、區(qū),、管委會）供銷社和公安部門本著“確保安全,，方便群眾，從嚴(yán)控制”的原則共同布設(shè),?？h（市）城區(qū)布設(shè)25~30個,，月湖區(qū)城區(qū)布設(shè)30~35個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)3~6個,。主要街道,、學(xué)校（300米內(nèi)）、居民區(qū),、工礦區(qū),、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)不得布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)。


第九條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營資格由經(jīng)營者提出申請,，報縣（市,、區(qū)、管委會）供銷社審查合格后,，核發(fā)《江西省煙花爆竹零售資格證》,。憑證報同級公安和工商行政管理部門分別審批核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。


第十條 在每一個經(jīng)營年度,，經(jīng)營資格證和銷售許可證必須進(jìn)行年檢,。


第三章 經(jīng)營企業(yè)責(zé)任


第十一條 煙花爆竹專營企業(yè)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）統(tǒng)一使用由省工商局、省煙花辦監(jiān)制的《江西省煙花爆竹買賣合同》,；

 （二）采購煙花爆竹應(yīng)從有《爆炸物品生產(chǎn)許可證》的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨,，并按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)入手續(xù)；

 （三）經(jīng)營產(chǎn)品必須具有省級以上煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門出具的產(chǎn)品檢測報告,，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品,；

 （四）嚴(yán)禁將有關(guān)證照買賣、出租,、轉(zhuǎn)讓其他單位和個人使用,；

 （五）煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)不得承包給個人經(jīng)營；

 （六）行政管理部門要求經(jīng)營單位承擔(dān)的其它責(zé)任,。


第十二條 煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

 （一）應(yīng)從當(dāng)?shù)鼐哂袩熁ū衽l(fā)經(jīng)營資格的專營企業(yè)進(jìn)貨,，嚴(yán)禁直接從生產(chǎn)企業(yè)和其他渠道進(jìn)貨；

 （二）嚴(yán)禁買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照；

 （三）嚴(yán)禁銷售假冒偽劣和違禁產(chǎn)品,；

 （四）服從主管部門和有關(guān)部門管理,。


第四章 購銷管理


第十三條 全市煙花爆竹的購銷采取計劃監(jiān)控下的統(tǒng)購分銷方式進(jìn)行。

 市專營企業(yè)負(fù)責(zé)全市煙花爆竹的采購,、調(diào)撥及經(jīng)營,，按計劃從定點(diǎn)生產(chǎn)廠家（基地）購進(jìn)煙花爆竹,，調(diào)撥給縣（市,、區(qū),、管委會）專營企業(yè)。除市專營企業(yè)外,，其它經(jīng)營單位和個人均不得從事煙花爆竹的采購和調(diào)撥業(yè)務(wù),。市煙花爆竹專營企業(yè)只對縣（市、區(qū),、管委會）的專營企業(yè)批發(fā),，不得對零售網(wǎng)點(diǎn)批發(fā)，也不得從事煙花爆竹的零售業(yè)務(wù),。

 縣（市,、區(qū)、管委會）專營企業(yè)負(fù)責(zé)本地批發(fā)業(yè)務(wù)的管理及經(jīng)營,，從市專營企業(yè)購進(jìn)產(chǎn)品,，分售給本地零售網(wǎng)點(diǎn)。


第十四條 煙花爆竹銷售均須加貼防偽專營標(biāo)簽,。防偽專營標(biāo)簽由市專營企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)制,，實(shí)行一縣（市、區(qū),、管委會）一簽,。沒有加貼防偽專營標(biāo)簽的煙花爆竹不得上市銷售。


第十五條 銷售的煙花爆竹應(yīng)是經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測部門檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,，并在每箱件的顯著位置上加貼《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》,，無《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的產(chǎn)品不得運(yùn)輸和銷售。

 煙花爆竹的包裝應(yīng)使用符合要求的紙箱,，嚴(yán)禁使用紡織袋或其它代用品,。


第十六條 建立采購、儲存,、銷售登記制度,。市、縣（市,、區(qū),、管委會）專營企業(yè)必須按照全市統(tǒng)一制定的格式建立采購、儲存,、銷售臺帳,，每月底應(yīng)將購、銷,、儲存情況報市煙花辦,。必要時市煙花辦可對市、縣（市、區(qū),、管委會）專營企業(yè)臺帳進(jìn)行檢查核實(shí),。


第十七條 經(jīng)營煙花爆竹的零售網(wǎng)點(diǎn)，必須設(shè)專柜銷售,，配置相應(yīng)的消防設(shè)施,，并與其它柜臺保持一定距離，做到專人售貨,，專人保管,，不得與其它易燃易爆物品混放。專柜銷售的網(wǎng)點(diǎn),，存放量不得超過5箱件,；專營門點(diǎn)存放量不得超過15箱件，零售網(wǎng)點(diǎn)不得走街串巷推銷煙花爆竹,。


第五章 儲存管理


第十八條 煙花爆竹必須儲存在專用倉庫,，并設(shè)專人管理。市專營企業(yè)設(shè)煙花爆竹中心儲存庫,，各地專營企業(yè)設(shè)煙花爆竹儲存分庫,。


第十九條 煙花爆竹倉庫應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）符合國家有關(guān)安全規(guī)范；

 （二）配備符合要求的專職守衛(wèi)人員和保管員,；

 （三）配置完善的消防,、防盜報警和防雷設(shè)施；

 （四）有健全的安全管理制度,。


第二十條 儲存煙花爆竹必須遵守以下規(guī)定：

 （一）建立健全倉庫守衛(wèi)看護(hù),、出入庫查驗(yàn)登記和定期檢查、整理,、清點(diǎn)等制度,；

 （二）庫房內(nèi)儲存數(shù)量不得超過倉庫的設(shè)計容量，禁止倉庫內(nèi)存放其他物品,；

 （三）禁止在庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,，禁止將其他易燃易爆物品帶入倉庫；

 （四）進(jìn)入庫區(qū)的各種機(jī)動車輛,，必須配帶火星熄滅裝置,，在指定地點(diǎn)停放，裝卸時應(yīng)由保管員監(jiān)裝監(jiān)卸,。


第二十一條 儲存煙花爆竹倉庫須經(jīng)鷹潭市公安局核驗(yàn),，符合安全條件的，核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》,。


第二十二條 在批準(zhǔn)設(shè)立的煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的安全距離內(nèi),，不得增建任何建筑物或者其他設(shè)施,。


第六章 合同管理


第二十三條 煙花爆竹買賣合同應(yīng)統(tǒng)一使用由省工商局、省煙花辦監(jiān)制的《江西省煙花爆竹買賣合同》文本,，凡需要者可向當(dāng)?shù)乜h以上工商行政管理部門購買,。


第二十四條 《江西省煙花爆竹買賣合同》文本一式四聯(lián)。第一聯(lián)由供貨方留存,；第二聯(lián)由購貨方留存；第三聯(lián)交市煙花辦備案,；第四聯(lián)由購貨方交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案,，作為公安機(jī)關(guān)審批簽發(fā)購買證和運(yùn)輸證的依據(jù)。


第二十五條 對未采用《江西省煙花爆竹買賣合同》的,，公安機(jī)關(guān)將不予簽發(fā)購買證,、運(yùn)輸證。


第七章 運(yùn)輸管理


第二十六條 專營企業(yè)購買和運(yùn)輸煙花爆竹,，應(yīng)憑有效合同向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》,，并附《運(yùn)輸清單》。


第二十七條 發(fā)證公安機(jī)關(guān)應(yīng)按以下規(guī)定審核發(fā)證：

 （一）確認(rèn)手續(xù)齊全有效,，《運(yùn)輸清單》與合同一致,；

 （二）統(tǒng)一使用省公安廳印制的購買證和運(yùn)輸證，填寫清晰,，記載項(xiàng)目齊全,、規(guī)范，并注明封簽號,；

 （三）《運(yùn)輸清單》上載明《爆炸物品運(yùn)輸證》編號,，加蓋爆炸物品管理專用章；

 （四）督促運(yùn)輸證申請單位在到貨5天內(nèi)向發(fā)證公安機(jī)關(guān)繳銷《爆炸物品運(yùn)輸證》,。


第二十八條 運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)持規(guī)范有效的《爆炸物品運(yùn)輸證》,、《運(yùn)輸清單》?！哆\(yùn)輸清單》上載明的運(yùn)輸證編號必須與所持運(yùn)輸證一致,。


第二十九條 不符合第二十八條規(guī)定的，沿途公安機(jī)關(guān)可以扣壓貨物,，并立即向發(fā)證公安機(jī)關(guān)查詢,。被查詢的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)及時證明的責(zé)任。


第三十條 申領(lǐng)運(yùn)輸證單位在證件有效期截止日期內(nèi),、貨物到達(dá)起5天內(nèi)將證件送達(dá)原發(fā)證公安機(jī)關(guān)核銷,。


第八章 管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工


第三十一條 供銷社職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營管理，對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)實(shí)施安全管理,，并進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和監(jiān)督,；

 （二）負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的資格審定，與公安部門共同負(fù)責(zé)零售網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)；

 （三）負(fù)責(zé)對企業(yè)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)技能培訓(xùn),；


第三十二條 公安部門職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全經(jīng)營條件的確認(rèn),，核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》；

 （二）負(fù)責(zé)煙花爆竹倉庫安全儲存條件的核驗(yàn),，核發(fā)《爆炸物品儲存許可證》,；

 （三）與供銷部門共同負(fù)責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)；

 （四）負(fù)責(zé)《爆炸物品購買證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》的開具,；

 （五）負(fù)責(zé)對煙花爆竹專營企業(yè)經(jīng)理,、安全員、保管員,、押運(yùn)員進(jìn)行安全技能培訓(xùn),，發(fā)給相應(yīng)的資格證件。


第三十三條 工商部門職責(zé)：

 （一）對煙花爆竹經(jīng)營活動進(jìn)行市場經(jīng)營秩序規(guī)范管理和監(jiān)督,；

 （二）按規(guī)定核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,；

 （三）檢查、監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)使用《江西省煙花爆竹買賣合同》,。


第九章 罰則


第三十四條 煙花爆竹經(jīng)營者違反本辦法第十一條,、第十二條、第十三條規(guī)定的,，以非法經(jīng)營論處,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其經(jīng)營資格證和銷售許可證,。


第三十五條 違反本辦法有下列情形之一的,，由公安部門予以處罰：

 （一）未經(jīng)許可儲存、經(jīng)營煙花爆竹的,，一律予以取締,，可以并處3萬元以下罰款；

 （二）未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的,，責(zé)令其限期改正,，可以并處1000元以上5000元以下罰款；

 （三）超過許可的范圍,、規(guī)模,，儲存、經(jīng)營,、運(yùn)輸煙花爆竹的,，責(zé)令其限期改正，可以并處2000元以上1萬元以下罰款,；有違法所得的,，處違法所得3倍以下罰款,，但最高不得超過3萬元；

 （四）對經(jīng)營企業(yè)人員無證上崗的,，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處200元以下罰款或者警告,。


第三十六條 對違反本辦法行為的處罰，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。


第三十七條 違法儲存,、經(jīng)營,、運(yùn)輸,、燃放煙花爆竹造成嚴(yán)重后果,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第三十八條 各有關(guān)部門的工作人員在煙花爆竹安全管理工作中違反規(guī)定亂收費(fèi),、亂罰款或者利用職權(quán)徇私舞弊、敲詐勒索,、收受賄賂的,，由上級主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第三十九條 對煙花爆竹儲存,、經(jīng)營,、運(yùn)輸、燃放負(fù)有監(jiān)督管理職貴的各有關(guān)部門工作人員瀆職造成重大事故的,，依法給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第十章 附則


第四十條 各地在舉辦煙花焰火晚會時,，應(yīng)由當(dāng)?shù)貙I企業(yè)向市專營企業(yè)提出進(jìn)貨計劃，市專營企業(yè)向省專營企業(yè)申報后調(diào)入,，并協(xié)助聯(lián)系燃放隊(duì)伍等有關(guān)事項(xiàng),。


第四十一條 本辦法所指經(jīng)營年度為每年的4月1日至第二年的3月31日。


第四十二條 本辦法施行前設(shè)立的煙花爆竹專營企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)需要繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營的,，在本辦法施行之日起15天內(nèi)按規(guī)定重新辦理審批手續(xù),。


第四十三條 本辦法由市供銷社會同市公安局,、市工商局負(fù)責(zé)解釋。


第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。