• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人大常委會公告第4號
• 【發(fā)布日期】2013-07-26
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省違法建筑處置規(guī)定

浙江省違法建筑處置規(guī)定
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第4號
 
 《浙江省違法建筑處置規(guī)定》已于2013年7月26日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行,。

 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
 2013年7月26日
 

浙江省違法建筑處置規(guī)定

（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
 
第一條 為了推進、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作,，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施,，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,，促進經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強制法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)的違法建筑,，適用本規(guī)定。
違反水利,、交通運輸、土地管理等法律,、法規(guī)的建筑物和構(gòu)筑物,，由有關(guān)部門依照水利,、交通運輸、土地管理等法律,、法規(guī)的規(guī)定處置,。
第三條 本規(guī)定所稱違法建筑,，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物,，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構(gòu)筑物,，包括城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡稱城鎮(zhèn)違法建筑）和鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡稱鄉(xiāng)村違法建筑）,。
設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃的實施情況,，制定違法建筑的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),；具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)向社會公布,，并報上一級人民政府備案。
第四條 違法建筑處置工作,，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌兼顧,、依法處置,、屬地為主、綜合整治的原則,。
第五條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置工作,，建立健全違法建筑防控和治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制,，并將違法建筑處置工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省違法建筑處置工作,；設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作，并負責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照法定職責(zé)承擔(dān)違法建筑處置相關(guān)工作,。
各級人民政府及其有關(guān)部門,、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和違法建筑處置工作的宣傳，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律,、法規(guī)的意識,。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法對規(guī)劃許可的實施情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，落實建設(shè)工程驗線,、施工現(xiàn)場跟蹤檢查,、竣工規(guī)劃核實等管理措施，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查制度，落實巡查責(zé)任,。
第八條 任何單位,、個人有權(quán)舉報違法建筑和違法建設(shè)行為。
居民委員會,、村民委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻,，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處報告,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話,、電子郵箱等舉報方式,，及時受理和處理對違法建筑和違法建設(shè)行為的舉報,。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的,，設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施,。
對于依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處置的違法建筑物和構(gòu)筑物,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即將案件移送相關(guān)部門處理。
第十條 城鎮(zhèn)違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)的規(guī)定,，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,，并依法處以罰款,。
第十一條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除（含局部拆除，下同）,，依法處以罰款：
（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可,，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑密度,、建筑高度的,；
（二）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度，且超出《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的,；
（三）在已竣工驗收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建,、搭建，或者利用建設(shè)工程擅自新建,、搭建的,；
（四）存在建筑安全隱患、影響相鄰建筑安全,，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng),、采光、日照無法滿足國家和省有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的,；
（五）侵占城鎮(zhèn)道路,、消防通道,、廣場、公共綠地等公共設(shè)施,、公共場所用地的,；
（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形。
第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項至第四項和第六項所列違法建筑,，可能對無過錯利害關(guān)系人利益,、公共利益造成重大損失，或者可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法建筑或者違法收入,，依法處以罰款。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將違法建筑不能實施拆除的認(rèn)定向社會公示,，并報本級人民政府決定,。
本條第一款所稱可能嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不能實施拆除的情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)其委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位的鑒定結(jié)論作出認(rèn)定,。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，對實施沒收處罰違法建筑的規(guī)劃,、用地,、建筑安全、消防安全,、環(huán)境保護等相關(guān)手續(xù)辦理的具體條件,、程序，及其使用,、管理等內(nèi)容作出規(guī)定,。
第十三條 鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當(dāng)改正、拆除的情形,，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會公布,。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建筑處置決定前,，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實,、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核,。當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納,；不成立而不予采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
違法建筑處置決定應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)的事實、理由,、依據(jù)以及不服決定的救濟途徑和期限等,，并依法送達當(dāng)事人。
第十五條 違法建筑當(dāng)事人收到限期拆除違法建筑決定后,，應(yīng)當(dāng)在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建筑；自行拆除確有困難的,，可以在決定載明的期限內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除（以下簡稱申請拆除）,。
第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的,，設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門強制拆除,。
鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強制拆除,。
當(dāng)事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國行政強制法》規(guī)定的代履行條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法實施代履行,。
第十七條 違法建筑依法應(yīng)當(dāng)予以強制拆除的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布載明強制拆除實施時間、相關(guān)依據(jù),、違法建筑內(nèi)財物搬離期限等內(nèi)容的強制拆除公告,。強制拆除公告可以在違法建筑及其周圍張貼，也可以通過新聞媒體發(fā)布,。
第十八條 違法建筑當(dāng)事人未在強制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財物的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下，將財物登記造冊,，并運送他處存放,，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對違法建筑實施強制拆除的,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人到場,；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)在公證機構(gòu)公證或者無利害關(guān)系的第三方見證下,，實施強制拆除,。
強制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并拍照和錄音,、錄像,。
第二十條 具有城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟適用住房申請資格的違法建筑當(dāng)事人,，其違法建筑拆除后無房居住或者住房面積低于本地住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將其納入城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障范圍予以保障,；在未獲保障或者未落實過渡措施前,，對其違法建筑暫緩拆除,。
鄉(xiāng)村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府作出具體規(guī)定,。
第二十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、土地功能更新、景觀提升等要求,，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作,。
第二十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺和溝通機制,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時將違法建筑處置決定及其執(zhí)行情況,，書面告知質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督,、稅務(wù),、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、公安等部門和供電,、供水、供氣等單位,。
第二十三條 單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn),、經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的,，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前,，質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督,、稅務(wù),、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、公安等部門不得辦理,。
單位或者個人就違法建筑申請辦理供電、供水,、供氣等手續(xù)的,，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電,、供水,、供氣等單位不得辦理。
建設(shè)工程設(shè)計,、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項目設(shè)計或者施工作業(yè),。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中，應(yīng)當(dāng)依法,、規(guī)范、公正,、文明行使職權(quán),，維護當(dāng)事人合法權(quán)益；對當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。
第二十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處有下列情形之一的,，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置,，造成嚴(yán)重后果的,；
（二）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，為單位或者個人以違法建筑作為生產(chǎn),、經(jīng)營場所辦理相關(guān)證照,、登記或者備案手續(xù)，造成嚴(yán)重后果的,；
（三）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,。
第二十六條 國家機關(guān),、人民團體,、事業(yè)單位、國有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內(nèi)未自行拆除或者申請拆除違法建筑,，以及阻礙拆除違法建筑的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
違法建筑當(dāng)事人為國家工作人員并具有前款規(guī)定情形的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強制拆除違法建筑外，應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)機關(guān)依法給予處分,。
第二十七條 供電,、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定,，為單位或者個人就違法建筑辦理供電,、供水、供氣等手續(xù)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得,，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計,、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定,，承攬明知是違法建筑的項目設(shè)計或者施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門沒收違法所得,，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款,。
建設(shè)工程設(shè)計單位為違法建筑提供的設(shè)計文件違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求的,，依照其他法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、其他有關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門經(jīng)法定程序被賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關(guān)行政處罰職責(zé)的，由其具體負責(zé)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作,。
第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行,。