• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人大常委會(huì)公告第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-07-26
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省違法建筑處置規(guī)定

浙江省違法建筑處置規(guī)定
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)
 
 《浙江省違法建筑處置規(guī)定》已于2013年7月26日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行,。

 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 2013年7月26日
 

浙江省違法建筑處置規(guī)定

（2013年7月26日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）
 
第一條 為了推進(jìn),、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施,，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑,，適用本規(guī)定,。
違反水利、交通運(yùn)輸,、土地管理等法律,、法規(guī)的建筑物和構(gòu)筑物，由有關(guān)部門(mén)依照水利,、交通運(yùn)輸,、土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處置,。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)違法建筑,，是指未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過(guò)規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物,，包括城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)違法建筑）和鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)村違法建筑）,。
設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃或者鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的實(shí)施情況,，制定違法建筑的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),；具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。
第四條 違法建筑處置工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌兼顧,、依法處置,、屬地為主、綜合整治的原則,。
第五條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑處置工作,，建立健全違法建筑防控和治理工作責(zé)任制,、行政問(wèn)責(zé)制，并將違法建筑處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、監(jiān)督全省違法建筑處置工作,；設(shè)區(qū)的市,、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作,，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建筑處置工作,。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照法定職責(zé)承擔(dān)違法建筑處置相關(guān)工作。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和違法建筑處置工作的宣傳,，提高公眾遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)的意識(shí),。
第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)規(guī)劃許可的實(shí)施情況履行監(jiān)督檢查職責(zé),，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線(xiàn)、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查,、竣工規(guī)劃核實(shí)等管理措施,，防止違法建設(shè)行為的發(fā)生。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立對(duì)違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查制度,，落實(shí)巡查責(zé)任,。
第八條 任何單位,、個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建筑和違法建設(shè)行為,。
居民委員會(huì),、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻,，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處報(bào)告,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、電子郵箱等舉報(bào)方式,，及時(shí)受理和處理對(duì)違法建筑和違法建設(shè)行為的舉報(bào),。
第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑正在建設(shè)中的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè),；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取拆除繼續(xù)建設(shè)部分的措施,。
對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處置的違法建筑物和構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即將案件移送相關(guān)部門(mén)處理,。
第十條 城鎮(zhèn)違法建筑依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)的規(guī)定,，屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，并依法處以罰款。
第十一條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除（含局部拆除，下同）,，依法處以罰款：
（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可,，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容或者超過(guò)規(guī)劃條件確定的容積率,、建筑密度,、建筑高度的；
（二）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度,，且超出《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的合理誤差范圍的,；
（三）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建,、搭建,，或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建的,；
（四）存在建筑安全隱患,、影響相鄰建筑安全，或者導(dǎo)致相鄰建筑的通風(fēng)、采光,、日照無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,；
（五）侵占城鎮(zhèn)道路、消防通道,、廣場(chǎng),、公共綠地等公共設(shè)施,、公共場(chǎng)所用地的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的情形,。
第十二條 拆除本規(guī)定第十一條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)和第六項(xiàng)所列違法建筑,，可能對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人利益,、公共利益造成重大損失,，或者可能?chē)?yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)沒(méi)收違法建筑或者違法收入,，依法處以罰款。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將違法建筑不能實(shí)施拆除的認(rèn)定向社會(huì)公示,，并報(bào)本級(jí)人民政府決定,。
本條第一款所稱(chēng)可能?chē)?yán)重影響相鄰建筑安全而不能實(shí)施拆除的情形,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)其委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的單位的鑒定結(jié)論作出認(rèn)定。
設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法,，對(duì)實(shí)施沒(méi)收處罰違法建筑的規(guī)劃,、用地,、建筑安全、消防安全,、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)辦理的具體條件,、程序，及其使用,、管理等內(nèi)容作出規(guī)定,。
第十三條 鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當(dāng)改正、拆除的情形,，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會(huì)公布,。
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出違法建筑處置決定前,，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核,。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納,；不成立而不予采納的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
違法建筑處置決定應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)的事實(shí)、理由,、依據(jù)以及不服決定的救濟(jì)途徑和期限等,，并依法送達(dá)當(dāng)事人。
第十五條 違法建筑當(dāng)事人收到限期拆除違法建筑決定后,，應(yīng)當(dāng)在決定載明的期限內(nèi)自行拆除違法建筑,；自行拆除確有困難的，可以在決定載明的期限內(nèi)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)拆除）,。
第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不自行拆除或者申請(qǐng)拆除違法建筑的，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除。
鄉(xiāng)村違法建筑當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，又不自行拆除或者申請(qǐng)拆除違法建筑的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強(qiáng)制拆除。
當(dāng)事人不自行拆除或者申請(qǐng)拆除違法建筑的行為符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的代履行條件的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法實(shí)施代履行,。
第十七條 違法建筑依法應(yīng)當(dāng)予以強(qiáng)制拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布載明強(qiáng)制拆除實(shí)施時(shí)間,、相關(guān)依據(jù),、違法建筑內(nèi)財(cái)物搬離期限等內(nèi)容的強(qiáng)制拆除公告。強(qiáng)制拆除公告可以在違法建筑及其周?chē)鷱堎N,，也可以通過(guò)新聞媒體發(fā)布,。
第十八條 違法建筑當(dāng)事人未在強(qiáng)制拆除公告載明的期限內(nèi)搬離違法建筑內(nèi)財(cái)物的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下,，將財(cái)物登記造冊(cè),，并運(yùn)送他處存放，通知當(dāng)事人領(lǐng)取,。
第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的,，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)公證或者無(wú)利害關(guān)系的第三方見(jiàn)證下,，實(shí)施強(qiáng)制拆除。
強(qiáng)制拆除違法建筑,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并拍照和錄音、錄像,。
第二十條 具有城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)資格的違法建筑當(dāng)事人，其違法建筑拆除后無(wú)房居住或者住房面積低于本地住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將其納入城鎮(zhèn)廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房等保障范圍予以保障；在未獲保障或者未落實(shí)過(guò)渡措施前,，對(duì)其違法建筑暫緩拆除,。
鄉(xiāng)村違法建筑可以暫緩拆除的情形，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府作出具體規(guī)定,。
第二十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、土地功能更新、景觀提升等要求,，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，做好違法建筑拆除后土地的綜合利用和城鄉(xiāng)環(huán)境美化工作。
第二十二條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全違法建筑處置工作信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建筑處置決定及其執(zhí)行情況,，書(shū)面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督,、稅務(wù)、文化,、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、公安等部門(mén)和供電,、供水,、供氣等單位。
第二十三條 單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照,、登記或者備案手續(xù)的，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前,，質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督,、稅務(wù),、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、公安等部門(mén)不得辦理,。
單位或者個(gè)人就違法建筑申請(qǐng)辦理供電、供水,、供氣等手續(xù)的,，違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，供電、供水,、供氣等單位不得辦理,。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工單位不得承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè),。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、其他有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員在違法建筑處置工作中,，應(yīng)當(dāng)依法,、規(guī)范、公正,、文明行使職權(quán),，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處有下列情形之一的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未依照法律、法規(guī)和本規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑未依法處置,，造成嚴(yán)重后果的,；
（二）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，為單位或者個(gè)人以違法建筑作為生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理相關(guān)證照,、登記或者備案手續(xù)，造成嚴(yán)重后果的,；
（三）有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)在限期拆除違法建筑決定載明的期限內(nèi)未自行拆除或者申請(qǐng)拆除違法建筑,，以及阻礙拆除違法建筑的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強(qiáng)制拆除違法建筑外,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
違法建筑當(dāng)事人為國(guó)家工作人員并具有前款規(guī)定情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府除依法強(qiáng)制拆除違法建筑外,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分,。
第二十七條 供電,、供水、供氣等單位違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定,，為單位或者個(gè)人就違法建筑辦理供電,、供水、供氣等手續(xù)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì),、施工單位違反本規(guī)定第二十三條第三款規(guī)定,，承攬明知是違法建筑的項(xiàng)目設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位為違法建筑提供的設(shè)計(jì)文件違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求的,，依照其他法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十九條 阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),、其他有關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)法定程序被賦予城鎮(zhèn)規(guī)劃管理相關(guān)行政處罰職責(zé)的，由其具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)違法建筑處置工作,。
第三十一條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行,。