• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-10-19
• 【生效日期】2002-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

太原市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

太原市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法


太原市人民政府令





 《太原市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)2002年10月19日市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自公布之日施行,。



                          市長(zhǎng) 李榮懷

                           2002年10月19日




第一章 總則




第一條 為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，堅(jiān)持依法行政，提高行政效能,，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確,、及時(shí)、公正,、高效實(shí)施行政管理,，防止和糾正行政過(guò)錯(cuò)行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、制定本辦法,。


第二條 本辦法所稱(chēng)行政過(guò)錯(cuò),，是指行政機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行規(guī)定的職責(zé),，導(dǎo)致影響行政秩序和行政效率,，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理對(duì)象合法權(quán)益,，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為,。

 前款所稱(chēng)不禾行職責(zé)，包括拒絕,、放棄,、推諉、不完全履行職責(zé)等情形,；不正確履行職責(zé),，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形,。


第三條 本市行政機(jī)關(guān)和依法受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的機(jī)構(gòu),，以及法律、法規(guī)授權(quán)組織的工作人員在履行公務(wù)活動(dòng)當(dāng)中作為與不作為的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，均適用于本辦法,。


第四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 人事部門(mén)依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)公務(wù)員的綜合管理工作,。

 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查,，并可依法調(diào)查處理本市影響較大的行政過(guò)錯(cuò)案件。


第五條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,，堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng),，教育與懲處相結(jié)合的原則。


第六條 行政機(jī)關(guān)心須建立,、完善,、規(guī)范崗位目標(biāo)責(zé)任制、辦事公開(kāi)制和限時(shí)辦理制等各項(xiàng)內(nèi)部行政管理制度,。

 實(shí)行崗集裝箱目標(biāo)責(zé)任制,，嚴(yán)格定員定崗定職責(zé)。根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際,，科學(xué),、合理地確定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法。

 實(shí)行公開(kāi)辦事制度,，明確和公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序、承諾時(shí)間,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道,、辦事結(jié)果,。

 實(shí)行限時(shí)辦理制，嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,，制定行政管理事項(xiàng)及其各個(gè)環(huán)節(jié)的具體辦理時(shí)限,。




第二章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍




第七條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究受理,、許可責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

 （一）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理,、許可而不予受理,、許可的；

 （二）受理后應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而不開(kāi)具受理回執(zhí)的,；

 （三）申請(qǐng)資料不全未一次清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng),，或者首問(wèn)未能清楚告知申請(qǐng)具體要求的；

 （四）非法設(shè)立有償咨詢(xún)程序的,；

 （五）不予受理,、許可不告知理由的；

 （六）無(wú)規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可的,；

 （七）不依照規(guī)定程序,，或者非法設(shè)立許可程序?qū)嵤┰S可的；

 （八）超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可的；

 （九）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)或者其他組織代行許可管理權(quán)的,；

 （十）違法收取抵押金,、保證金和許可費(fèi)用的；

 （十一）違法委托中介機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的,；

 （十二）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)或者其他組織從事許可代理活動(dòng)的；

 （十三）不公開(kāi)許可結(jié)果的,；

 （十四）對(duì)涉及不同部門(mén)的許可,，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦,，或者本部門(mén)許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的,；

 （十五）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申評(píng)估人合法權(quán)益的,。

 前款所稱(chēng)許可,，是指依法應(yīng)予批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、登記及其他性質(zhì)相同或者近似的行政行為,。


第八條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究征收人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,；

 （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的；

 （二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn),，擅自增加或設(shè)立征收項(xiàng)目,，擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）未按法定范圍,、時(shí)限實(shí)施征收的,；

 （四）截留、私分或擅自開(kāi)支征收款的,；

 （五）實(shí)施征收不開(kāi)具合法收據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)的,；

 （六）不出示征收資格、許可證件實(shí)施征收的,；

 （七）被征收單位或個(gè)人對(duì)征收有異議時(shí),，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的。

 （八）其他違反征收規(guī)定的行為,。

 前款所稱(chēng)行政征收,，包括稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng),。


第九條 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中,，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究檢查人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

 （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的,；

 （二）無(wú)正當(dāng)理由,、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的,；

 （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的,；

 （四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的,；

 （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的,；

 （六）放棄、推諉,、拖延,、拒絕履行檢查職責(zé)的；

 （七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞,、包庇,、袒護(hù)、縱容,，不予制止和糾正的,。

 （八）違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

 （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的,。


第十條 行政機(jī)關(guān)在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,；

 （一）不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

 （二）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的,；

 （三）擅自設(shè)立處罰種類(lèi)或者改變處罰幅度的,；

 （四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

 （五）使用,、丟失或者損毀扣押的財(cái)物,，給當(dāng)事人造成損失的；

 （六）違反有關(guān)規(guī)定,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害,、給法人或者其他組織造成損失的；

 （七）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交,，以行政處罰代替刑罰的,；

 （八）玩忽職守，對(duì)慶當(dāng)予以罅和處罰的違法行為不予制止,、處罰的,；

 （九）符合聽(tīng)證條件,，行政管理對(duì)象要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的,；

 （十）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的,；

 （十一）其他違法實(shí)施行政處罰的；


第十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí),，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

 （一）無(wú)法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的,；

 （二）違法限制公民人身自由的,；

 （三）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封,、扣押,、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的,；

 （四）違反法定程序或者超越法定時(shí)限采取行政強(qiáng)制措施的,；

 （五）違法采取行政強(qiáng)制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的,。


第十二條 行政機(jī)關(guān)復(fù)議工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí),，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

 （一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng),，應(yīng)予受理無(wú)正當(dāng)理由而不予受理的,；

 （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

 （三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的,；

 （四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞并且弊或者有其他瀆職,、失職行為的。


第十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員在履行行政職責(zé)時(shí),，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任；

 （一）具有行政管理職能的單位,，未在辦理場(chǎng)所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開(kāi)辦事流程圖的,；

 （二）不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,、承諾時(shí)間,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道,、辦事結(jié)果未公開(kāi)的,；

 （三）面向社會(huì)直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的,；

 （四）工作人員上崗未佩帶工作牌,、未按規(guī)定穿著制服的,；

 （五）對(duì)服務(wù)對(duì)象不認(rèn)直接待、不理睬,、不答復(fù)的,，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的,；

 （六）對(duì)符合規(guī)定,、手續(xù)齊全，無(wú)正當(dāng)理由在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的,；

 （七）對(duì)來(lái)文,、來(lái)電、來(lái)函,，未按規(guī)定簽收,、登記、審核,、提出擬辦意見(jiàn),，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；

 （八）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng),，不說(shuō)明,、不請(qǐng)示、不稱(chēng)送,，置之不理的,；

 （九）公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門(mén)協(xié)商或協(xié)商不能取得一致,，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決,，擅作決定的；

 （十）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定,，致使文件,、檔案,、資料泄密,、損毀或者丟失的；

 （十一）對(duì)外發(fā)文,，未嚴(yán)格核對(duì)文種,、文號(hào)、格式,、文字及加蓋印章,，導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的；

 （十二）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)對(duì)外發(fā)文的,；

 （十三）未按規(guī)定時(shí)限對(duì)外發(fā)文的,；

 （十四）未按照規(guī)定使用公章的,；

 （十五）其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的,。




第三章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)




第十四條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


第十五條 承辦人未經(jīng)審核人,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，負(fù)直接責(zé)任,。

 承辦人弄虛作假、徇私舞弊,，致使審核人,、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),、導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，承辦人負(fù)直接責(zé)任。


第十六條 雖經(jīng)審核人審核,、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為,，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，承辦人負(fù)直接責(zé)任。


第十七條 承辦人提出方案或意見(jiàn)有錯(cuò)誤,，審核人,、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。


第十八條 審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任,，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，審核人負(fù)直接責(zé)任。


第十九條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人,、審核人正確意見(jiàn),，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

 未經(jīng)承辦人擬辦,、審核人審核,，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任,。


第二十條 領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù),、導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任,。


第二十一條 經(jīng)集體研究,、決定導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，持錯(cuò)誤意見(jiàn)的人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，持正確意見(jiàn)的人不承擔(dān)責(zé)任。


第二十二條 上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


第二十三條 經(jīng)過(guò)聽(tīng)證作出的決定,，批準(zhǔn)人同意聽(tīng)證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，聽(tīng)證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，批準(zhǔn)人采納聽(tīng)證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。


第二十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為,，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


第二十五條 兩人以上故意或者過(guò)失,，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的,，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。




第四章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究




第二十六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：

 （一）責(zé)令作出書(shū)面檢查,；

 （二）通報(bào)批評(píng),；

 （三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,；

 （四）扣發(fā)獎(jiǎng)金,；

 （五）誡勉談話(huà)；

 （六）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn),；

 （七）辭職,、辭退,；

 （八）給予行政紀(jì)律處分。


第二十七條 根據(jù)情節(jié)輕重,、損害后果和影響大小,，行政過(guò)錯(cuò)分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),；

 （一）情節(jié)輕微,，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果和影響較小的，屬一般過(guò)錯(cuò),；

 （二）情節(jié)嚴(yán)重,，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的,，屬?lài)?yán)重過(guò)錯(cuò),；

 （三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政機(jī)關(guān)和行政管理相對(duì)人造成損害后果特別嚴(yán)重,、影響重大的,，屬特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。


第二十八條 對(duì)于一般過(guò)錯(cuò),，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者,，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)行政處理。


第二十九條 對(duì)于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者,，給予行政降給以下行政紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十六條第（三）,、（四）,、（五）、（六）項(xiàng)行政處理,；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予行政記大過(guò)以下行政紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予行政警告或者行政記過(guò)行政紀(jì)律處分,，合并給予本辦法第二十六第第（三）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)行政處理。


第三十條 對(duì)于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò),，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者,，給予行政開(kāi)除紀(jì)律處分或者辭職、辭退行政處理,，或者給予行政撤職紀(jì)律處分,，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予行政降級(jí),、行政撤職紀(jì)律處分，合并給予本辦法第二十六條第（三）,、（四）,、（五）、（六）項(xiàng)行政處理,；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予行政記大過(guò)、行政降級(jí),、行政撤職紀(jì)律處分,，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）,、（五）,、（六）項(xiàng)行政處理。


第三十一條 因行政過(guò)錯(cuò)侵犯了公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損害并涉及賠償?shù)模勒铡吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的賠償責(zé)任,。觸犯刑律的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。


第三十二條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

 （一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政過(guò)錯(cuò)情形的,；

 （二）干擾、阻礙,、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的,；

 （三）對(duì)投訴人、檢舉人,、控告人打擊,、報(bào)復(fù)、陷害的,；

 （四）在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為及收受當(dāng)事人財(cái)物,、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂(lè)活動(dòng)的,。


第三十三條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤,、未造成重大損失或不良影響的，可從輕,、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,。


第三十四條 有下列情形之一的，不追究行政機(jī)關(guān)人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任,；

 （一）行政管理對(duì)象弄虛作假,，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度不作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政機(jī)關(guān)工作人員理解錯(cuò)誤的,；

 （三）出現(xiàn)意外或不可抗拒力因素致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的,；

 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其它情形,。




第五章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序




第三十五條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究審定組織,，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)察,、法制,、人事等部門(mén)負(fù)責(zé)人共同組成。主要履行下列職責(zé)：

 （一）決定是否進(jìn)行調(diào)查,；

 （二）審議調(diào)查或?qū)徖韴?bào)告,；

 （三）作出處理決定


第三十六條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究審定組織的辦事機(jī)構(gòu)由監(jiān)察、法制和人事部門(mén)工作人員組成。主要履行下列職責(zé)：

 （一）受理投訴,、檢舉和控告,；

 （二）調(diào)查行政過(guò)錯(cuò)行為；

 （三）草擬調(diào)查報(bào)告,、提出處理意見(jiàn),。


第三十七條 調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究審定組織成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過(guò)錯(cuò)行為有利害關(guān)系,、可能影響公正處理的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。


第三十八條 具體行政行為有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,，以確定具體行政行為人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

 （一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)的；

 （二）作出的具體行政行為,，經(jīng)行政訴訟,，被人民法院判決撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)發(fā)回重新作出具體行政行為的,；

 （三）作出的具體行政行為,，經(jīng)行政復(fù)議，上級(jí)機(jī)關(guān)變更原處理閱覽室,，或撤銷(xiāo)發(fā)回重新作出具體行政行為的,；

 （四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,，被認(rèn)定錯(cuò)誤,，要求調(diào)查處理的；

 （五）公民,、法人和其他組織投訴,、檢舉、控告的,；

 （六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的,。


第三十九條 對(duì)于公民、法人和其他組織的投訴,、檢舉,、控告，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理,。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)受理；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的,，不予受理,。有明確投訴人,、檢興人、控告人的,，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由,。


第四十條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢,。情況復(fù)雜的,，可再延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理。但法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。


第四十一條 投訴人、檢舉人,、控告人對(duì)不受理決定不服,，或認(rèn)為不便向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉,、控告的,，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件,，涉及行政紀(jì)律處分的,，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。


第四十二條 對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定,，有明確投訴人,、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人,、檢舉人和控告人,。


第四十三條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辨權(quán)。

 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的,，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴,，也可以向同級(jí)人事促裁機(jī)構(gòu)提出促裁申請(qǐng)。復(fù)核,、復(fù)查決定或促裁決定應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出,。


第四十四條 對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和人事部門(mén)備案,。




第六章 附則