• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津安監(jiān)管字[2002]84號
• 【發(fā)布日期】2002-10-22
• 【生效日期】2002-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《天津市安全評價管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《天津市安全評價管理辦法》的通知


津安監(jiān)管字[2002]84號





     各區(qū),、縣、局(集團,、總公司)及有關(guān)單位:

     為貫徹落實《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《
危險化學(xué)品安全管理條例》約有關(guān)規(guī)定,，進一步加強安全評價管理，結(jié)合本市實際情況,，我局制定了《天津市安全評價管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹并組織實施,。

     附件:天津市安全評價管理辦法



                                    二00二年十月二十二日



                   天津市安全評價管理辦法 



     
第一章 總則  



     
第一條 為貫徹"安全第一,，預(yù)防為主"安全生產(chǎn)方針,，加強對從事安全評價機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價工作,，保證安全評價質(zhì)量,，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法,。 



     
第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價工作的機構(gòu)(以下簡稱評價機構(gòu))及安全評價委托方(以下簡稱委托方),。 



     
第三條 國家對評價機構(gòu)實行資質(zhì)認可管理制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評價機構(gòu)及安全評價工作實行監(jiān)督管理,。 



     
第四條 依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，本市對建設(shè)項目(含危險化學(xué)品建設(shè)項目)和本辦法第七條規(guī)定范圍內(nèi)的從業(yè)單位實行安全評價制度，"安全評價分為預(yù)評價,、驗收評價和現(xiàn)狀評價,。 



     
第五條 建設(shè)項目預(yù)評價工作應(yīng)在設(shè)計階段由委托方選擇熟悉建設(shè)項目工藝、技術(shù)特點的評價機構(gòu)承擔,，并與之簽訂書面委托合同(或協(xié)議書),。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)作為建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)計和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批的重要依據(jù)。 



     
第六條 建設(shè)項目驗收評價應(yīng)在建設(shè)項目竣工,、試生產(chǎn)運行正常后，由委托方選擇熟悉建設(shè)項目工藝,、技術(shù)特點的評價機構(gòu)承擔,。建設(shè)項目驗收評價報告應(yīng)作為安全單項驗收和竣工驗收的重要依據(jù)。 



     
第七條 現(xiàn)狀評價包括:  

     （一）生產(chǎn),、儲存,、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當每年進行一次安全評價;生產(chǎn),、儲存,、使用劇毒化學(xué)品以外的危險化學(xué)品單位，應(yīng)當每兩年進行一次安全評價,。 

     （二）危險化學(xué)品包裝物,、容器定點單位安全評價。 

     （三）危險化學(xué)品經(jīng)營銷售單位安全評價,。 

     （四）其它現(xiàn)狀安全評價?，F(xiàn)狀評價由委托方選擇熟悉評價項目工藝、技術(shù)特點的評價機構(gòu)承擔,。危險化學(xué)品現(xiàn)狀安全評價報告作為年檢或領(lǐng)取,、換發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證,、定點證書的重要依據(jù),。 



     
第八條 建設(shè)項目安全預(yù)評價、"驗收評價、現(xiàn)狀評價工作程序,、評價大綱,、評價報古書的內(nèi)容要求以及評價報古書的格式等，均應(yīng)符合國家及本市約有關(guān)規(guī)定要求,。 



     
第二章 委托方職責(zé)與監(jiān)督管理 



     
第九條 委托方必須嚴格執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定,。 



     
第十條 在編制建設(shè)項目投資計劃時，委托萬必須將安全評價所需費用一并納入計劃;同時編制上報,。 



     
第十一條 結(jié)合本單位安全生產(chǎn)實際狀況,，委托方要對承擔安全評價工作的評價機構(gòu)提出落實安全生產(chǎn)的具體要求，并負責(zé)提供必要訂的資料和條件,。 



     
第十二條 委托方接到預(yù)評價報告書后,，必須按照評價報告書中提出的建議，督促設(shè)計單位修改完善設(shè)計;委托方接到驗收評價報告,、現(xiàn)狀評價報告后,，必須按照評價報告書提出的建議，制定整改方案,，并將整改方案報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,。 



     
第十三條 委托方向不具有安全評價資質(zhì)機構(gòu)委托安全評價工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對委托方及不具有安全評價資質(zhì)機構(gòu)予以處罰,。 



     
第十四條 委托方開展安全評價工作,，末按本辦法有關(guān)規(guī)定經(jīng)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批復(fù)備案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對委托方予以處罰,。 



     
第三章  評價機構(gòu)職責(zé)與監(jiān)督管理 



     
第十五條  評價機構(gòu)要強化質(zhì)量意識和為企業(yè)服務(wù)的思想,，對委托方提供的資料保密，對評價結(jié)論的科學(xué)性,、公正性,、準確性負責(zé)。認真貫徹誰評價,、誰簽字,、誰負責(zé)的原則。 



     
第十六條  評價機構(gòu)必須取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價資質(zhì)證書,，并按照評價資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍開展安全評價工作,，末獲得評價資歷證書的機構(gòu)不得承擔安全評價工作,。外省、市評價機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價工作前,，應(yīng)到天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,。經(jīng)同意備案后，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開展安全評價工作,。 



     
第十七條 承擔評價項目的評價機構(gòu),，所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方簽訂的委托合同(或協(xié)議書)。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同(或協(xié)議書),。均屬無效,。評價機構(gòu)與委托方簽定委托合同(或協(xié)議書)時，應(yīng)標明其評價資質(zhì)證書證號,。 



     
第十八條  獲得評價資質(zhì)證書的評價機構(gòu),，必須按照有關(guān)規(guī)定定期進行復(fù)驗，沒有進行復(fù)驗或復(fù)驗不合格的,，不得開展安全評價工作,。 



     
第十九條  評價機構(gòu)對安全評價質(zhì)量負責(zé)。評價機構(gòu)要建立完善,、行之有效的質(zhì)量保證體系,。技術(shù)力量的配備要考慮所承擔評價項目對不同專業(yè)人才的需要，一個評價項目直接參與,、具有評價資質(zhì)的評價人員不應(yīng)少于s名,。專業(yè)技術(shù)覆蓋面小且危險性不大的評價項目，或危險性較大,，但評價項目較小,，評價人員可酌情適當減少,。 



     
第二十條  評價機構(gòu)有以下行為之一的,，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將責(zé)令其停業(yè)整頓或向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建議吊銷其評價資質(zhì)證書: 

     (一)轉(zhuǎn)借評價資質(zhì)證書的；轉(zhuǎn)包安全評價項目的;出具虛假證明或報告的,。 

     (二)超越評價機構(gòu)資歷證書規(guī)定的評價范圍承接安全評價項目的,。 

     (三)與委托方式以外單位或中間組織簽定的委托合同（或協(xié)議書）的。

     (四)資質(zhì)條件發(fā)生變化

     (五)兩次評價資歷復(fù)驗之間所編制的評價報告,，累計兩次不能通過專家技術(shù)審查的,。 

     (六)所完成的評價報告未能給委托方提供技術(shù)支持，委托方無法依據(jù)評價報告解決存在的安全隱患的,。 

     (七)有其它違法行為的,。 



     
第二十一條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全評價的所有評價機構(gòu)均應(yīng)接受天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)督。本市所屬的評價機構(gòu)每年末應(yīng)按要求對本機構(gòu)安全評價工作進行總結(jié),，并將文字總結(jié)材料報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。評價機構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不適宜繼續(xù)開展安全評價工作的,，必須及時向天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。 



     
第二十二條  評價機構(gòu)要模范遵守國家及本市的法律,、法規(guī)和各項規(guī)章制度,。遵紀守法，團結(jié)協(xié)作,，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作,，努力為提高企業(yè)本質(zhì)安全化水平做出貢獻。



 第四章評價大綱和評價報告書的審查,、批復(fù) 



     第二十三  條評價大綱(評價項目較小的可不編寫評價大綱)和評價報告書編寫完成后,，應(yīng)由委托方或評價機構(gòu)將評價大綱、評價報告書送專家審查,。評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家審查意見修改評價大綱,、評價報告書。天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)技術(shù)審查結(jié)論對委托方報送修改后的評價報告書予以批復(fù)備案,。 



     
第二十四條  為確保本市安全評價工作質(zhì)量,，作好評價大綱和評價報告書的審查工作，成立"天津市安全評價審查專家組"(以下簡稱"專家組"),。專家組成員由天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審查后聘用,。 



     
第二十五條  專家組職責(zé)： 

     (一)審查評價大綱和評價報告書。 

     (二)制訂評價報告審查標準,。 

     (三)搜集,、整理、歸納本市安全評價報告中存在的欠缺,，結(jié)合實踐,，不斷開展對評價理論、評價方法的研究,，完善和創(chuàng)新評價模式,。 

     (四)充分利用培訓(xùn)、研討,、技術(shù)講座等方式對評價機構(gòu)予以技術(shù)性指導(dǎo),。 

     (五)完成天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托的其它與安全評價有關(guān)的工作。 



     
第二十六條  審查萬式: 

     (一)評價大綱以專家分別審閱,，寫出審查意見的函審萬式為主,。 

     (二)預(yù)評價報告書審查可采用召開審查會議或函審兩種方式。 

     (三)驗收評價報告書和現(xiàn)狀評價報告書的審查原則上采用在委托方現(xiàn)場召開審查會議進行審查的方式,。 



     
第二十七條  評價大綱完成后,，由委托方或評價機構(gòu)直接送專家組審查，評價機構(gòu)依據(jù)專家組審查意見修改評價大綱,，并將修改后評價大綱及專家審查意見報送天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,。 



     
第二十八條  評價機構(gòu)完成評價報告書送審稿后(評價報告審查采用函審方式審查的),，由委托方或評價機構(gòu)將評價報告書送專家組及有關(guān)部門。專家組應(yīng)在接到評價報告書五日內(nèi)將審查意見匯總后作為評價報告書的最終審查意見,。其后程序按本辦法第三十一條有關(guān)規(guī)定進行,。 



     
第二十九條  評價機構(gòu)完成評價報告書送審稿后(評價報告審查采用會審方式審查的)，由委托方或評價機構(gòu)在審查會議召開五日前將評價報告書送專家組及有關(guān)部門,，并按規(guī)定組織評價報告書審查會,。其后程序按本辦法第三十條、第三十一條有關(guān)規(guī)定進行,。 



     
第三十條  評價報告書審查會議由天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其委托的單位組織并做整體會議的主持,。技術(shù)審查工作由會議臨時成立的專家審查組負責(zé)，組長由專家組專家擔任,。審查程序: 

     (一)評價機構(gòu)的項目負責(zé)人匯報評價報告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題,。 

     (二)專家發(fā)表個人審查意見。 

     (三)與會其他代表發(fā)言,。 

     (四)參審專家研究商議產(chǎn)生專家審查意見,。 

     (五)專家審查組組長向大會宣讀評價報告書的審查意見并簽字。 

     (六)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其委托的單位到會人員做會議總結(jié),。 



     
第三十一條 評價報告書審查會議后,，評價機構(gòu)依據(jù)專家審查意見對評價報告書進行修改。修改后的評價報告書經(jīng)專家核實后,，由委托方或評價機構(gòu)將評價報古書(1份),、評價報告書光盤(1張)及專家審查意見報送天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。驗收評價及現(xiàn)狀評價還應(yīng)由委托方同時報送整改計劃,。在此基礎(chǔ)上,，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對評價報告書出具最終書面批復(fù)意見。 



     
第五章  附則