• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2002]153號
• 【發(fā)布日期】2002-11-16
• 【生效日期】2002-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作督查驗收情況的通報

福建省關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作督查驗收情況的通報

(閩政辦[2002]153號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省經(jīng)貿(mào)委、教育廳,、公安廳,、監(jiān)察廳、建設(shè)廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、廣電局,、工商局,、旅游局、安全生產(chǎn)局：



 為貫徹落實經(jīng)國務(wù)院同意,、公安部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施方案》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作的通知》精神,，確保全省公眾聚集場所的消防安全，有效預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，為黨的十六大勝利召開和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境,，10月15日至24日,，省政府組織了9個督查驗收組對9個設(shè)區(qū)市和18個縣（市、區(qū)）深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作進(jìn)行了督查驗收,，重點抽查了76個列入專項治理的公眾聚集場所?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 一、深入開展專項治理工作的特點



 各地在深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作方面,，基本上能夠認(rèn)真按照公安部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局及省人民政府的組織部署，切實抓好專項治理及公安部頒發(fā)的《
機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《消防管理規(guī)定》）的貫徹落實,，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,，工作扎實，措施有力,，方法得當(dāng),，宣傳到位，增強了全社會防范火災(zāi)事故的能力,。今年來,，全省火情基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生特大火災(zāi)事故,。據(jù)統(tǒng)計,，1至9月份，全省共發(fā)生火災(zāi)4615起,，死52人,，傷61人,，直接財產(chǎn)損失4344.2萬元,。其中重大火災(zāi)10起，死11人,，傷3人,，直接財產(chǎn)損失431.8萬元。與去年同期相比,，起數(shù),、死亡人數(shù)、傷人數(shù),、財產(chǎn)損失數(shù)分別下降了23.1%,、31.3%、25%,、23.2%,。今年列入深入開展公眾聚集場所專項治理范圍的不合格單位共1894家,，到10月中旬已整治合格1317家，整治合格率達(dá)69.5%,。其中,，去年公眾聚集場所專項治理遺留的1090家不合格單位，已整改合格656家,，整改合格率為60.2%,；今年回訪和新檢查發(fā)現(xiàn)的804家不合格單位，已整改合格661家,，整改合格率82.2%,。總的看,，各地在專項治理工作方面已取得階段性成效,。主要表現(xiàn)在：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部署



 省政府十分重視專項治理工作,，5月22日,，召開了全省公眾聚集場所消防安全專項治理會議，對專項治理工作進(jìn)行全面部署,。5月28日,，省政府辦公廳下發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理工作的通知》，拉開了今年深入開展專項治理工作的序幕,。與此同時,，省政府成立了由陳蕓副省長任組長的專項治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組，實行專項治理聯(lián)席例會制度和聯(lián)絡(luò)員制度,，明確了參與專項治理的11個部門的職責(zé),。6月10日，省公眾聚集場所消防安全專項治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將2001年公眾聚集場所專項治理遺留的1090家不合格單位的具體名單印發(fā)至各設(shè)區(qū)的市人民政府和省直有關(guān)部門,，要求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省直有關(guān)部門督促火災(zāi)隱患單位抓緊整改,。7月26日，公安部等11個部,、委,、局深化公眾聚集場所消防安全專項治理電視電話會議召開后，省公安廳按照省政府的要求,，立即召開電視電話會議對專項治理工作進(jìn)行了再動員,、再部署。整治期間,，賈錫太副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次在省安委會例會上聽取專項整治工作情況匯報,，提出了明確要求。



 各地按照省政府的統(tǒng)一部署,，根據(jù)“機(jī)構(gòu)不變,、人員不少,、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,、責(zé)任追究制度不變”的深化專項治理要求,，以召開會議、下發(fā)文件,、發(fā)布通告等形式迅速進(jìn)行了部署,，抓好落實。福州,、南平,、寧德市成立了以市長為組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，廈門,、泉州,、漳州、三明,、莆田,、龍巖市成立了以副市長或政法委書記為組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市,、區(qū)）也都成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了相應(yīng)的工作機(jī)制,。全省形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工協(xié)作,，層層抓落實”的良好局面,。



 （二）各部門齊抓共管，形成整治合力



 根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署,，教育,、文化、衛(wèi)生,、工商,、廣電,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門在專項治理工作中分工協(xié)作,，針對公眾聚集場所存在的問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限,，切實做到行業(yè)管理職責(zé)具體化,，監(jiān)督部門執(zhí)法責(zé)任明晰化，發(fā)揮了行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的職能作用,，形成治理火災(zāi)隱患的合力,，促進(jìn)專項治理不合格單位的整改,。公安消防機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮參謀職能，加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，在專項治理中起到主力軍作用,。針對專項治理不合格的公眾聚集場所，全省工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照96本,，文化部門吊銷經(jīng)營許可證254本,，公安部門吊銷證照243家。各地教育,、衛(wèi)生,、文化、工商,、經(jīng)貿(mào),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門也積極行動，結(jié)合實際,，成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),，抓好火災(zāi)隱患單位的整改工作。



 （三）強化宣傳,，努力營造良好的輿論氛圍



 各地根據(jù)公眾聚集場所火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和存在火災(zāi)隱患的危險性,，加大宣傳教育工作力度。在整治期間,，全省在中央及省級報刊,、電臺刊（播）稿件270多篇,，設(shè)區(qū)的市報刊,、電臺刊（播）978篇。在福建電視臺,、東南電視臺和各設(shè)區(qū)的市電視臺播出專項治理新聞279條,、專題片30多部，刊出黑板報1890多期,，懸掛宣傳標(biāo)語15500多條,，張貼通告60多萬份，并將全省89個消防站對外開放,，進(jìn)行廣泛宣傳,，形成良好的社會輿論氛圍，有力地促進(jìn)了專項整治工作的順利開展,。



 二,、專項治理中存在的問題



 深入開展專項治理工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題,。主要表現(xiàn)在：



 （一）個別地方,、部門和單位對專項治理工作的重要性、必要性,、緊迫性認(rèn)識不足



 從督查驗收情況看，個別地方,、部門和單位存在僥幸心理和畏難情緒，一些單位領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)客觀困難多,，主觀努力不夠,。一些被檢查單位由于幾年來未發(fā)生事故,，思想麻痹,，整改態(tài)度不積極,，工作拖拉，不落實,。



 （二）專項治理遺留任務(wù)還比較繁重



 目前全省公眾聚集場所還有577家督查驗收不合格,，這些單位火災(zāi)隱患的整改難度大,，均為“老大難”問題。其中一些單位的建筑復(fù)雜,，人員密集,，消防器材和安全疏散設(shè)施缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi),，仍有可能造成群死群傷惡性火災(zāi)事故,。



 （三）《消防管理規(guī)定》貫徹落實不到位



 從這次督查驗收的情況看,，仍然存在重盈利,、輕安全,，重硬件、輕軟件的現(xiàn)象,。一些單位存在消防安全制度不健全,，單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員消防安全意識淡薄，對消防安全操作規(guī)程及消防安全常識不熟悉等問題,。



 三,、下一階段的工作要求



 （一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，繼續(xù)抓好專項治理遺留火災(zāi)隱患的整改工作



 要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,，從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識公眾聚集場所遺留火災(zāi)隱患整改工作的重要性,、必要性和緊迫性,。要堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒和松懈僥幸心理，在鞏固完善專項治理成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)督促有關(guān)單位和人員消除火災(zāi)隱患,。要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府有關(guān)重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，落實各級各部門法定的消防工作職責(zé),，采取一切必要的措施,，防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為我省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境,。



 （二）要加大火災(zāi)隱患的整改力度



 要對本地區(qū),、本系統(tǒng)、本部門專項治理遺留的問題,，進(jìn)一步認(rèn)真梳理,，采取切實可行的辦法，實行火災(zāi)隱患整改跟蹤落實責(zé)任制,，督促火災(zāi)隱患單位落實整改工作,。對577家整治不合格單位，各地要按照下發(fā)的法律文書所規(guī)定的處置措施,、整改目標(biāo)和期限落實整改,。對逾期仍未整改到位的，要采取強制措施,，從嚴(yán)從重處理,，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè),。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，采取切實有效的措施，督促整治到位。對已整治合格的單位,，要規(guī)范日常監(jiān)督管理,，健全單位內(nèi)部消防安全管理責(zé)任制和逐級崗位消防安全責(zé)任制，確保消防安全,。



 （三）要建章立制,，積極推動長效監(jiān)管機(jī)制的建立



 要認(rèn)真總結(jié)專項治理的經(jīng)驗，加大執(zhí)法力度,，把好審批關(guān),，從源頭上防止新的火災(zāi)隱患出現(xiàn)。要加強社區(qū)消防建設(shè),，發(fā)動群眾積極參與消防,，普及消防知識，加大消防培訓(xùn)力度,，讓群眾懂得基本的自防自救常識,，切實提高公民的消防安全意識和消防安全素質(zhì)。要結(jié)合《消防管理規(guī)定》和《
福建省消防條例》的宣傳貫徹工作,，增強社會各單位的消防安全責(zé)任主體意識,，督促單位自覺落實消防安全崗位責(zé)任制和消防安全管理制度，發(fā)動群眾共同做好消防安全工作,，切實建立“安全自查,、隱患自除、責(zé)任自負(fù),、接受監(jiān)督”的長效監(jiān)管機(jī)制,。







 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月十六日