• 【發(fā)布單位】福建省三明市
• 【發(fā)布文號(hào)】明政文[2002]225號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-23
• 【生效日期】2002-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大需求的實(shí)施意見(jiàn)

福建省三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大需求的實(shí)施意見(jiàn)

(明政文[2002]225號(hào))





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直各單位：



 為進(jìn)一步營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，清除各種阻礙投資和限制消費(fèi)的障礙,，努力擴(kuò)大需求,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)《
福建省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大需求若干意見(jiàn)的通知》（閩政[2002]43號(hào)）精神及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、堅(jiān)決清理涉農(nóng)收費(fèi),，進(jìn)一步做好涉農(nóng)收費(fèi)公示工作



 繼續(xù)清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和涉及外來(lái)或外出務(wù)工人員的各類(lèi)收費(fèi),。對(duì)中央和省明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。目前已取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目,，尤其是農(nóng)村農(nóng)民建房的收費(fèi)項(xiàng)目，除土地使用權(quán)證,、房屋所有權(quán)證工本費(fèi)等法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，不得以任何形式再收取其它任何費(fèi)用，不得強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi),；禁止任何縣（市,、區(qū)）及部門(mén)自行設(shè)立向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。



 全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度,。各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹全國(guó)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議精神,，嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作意見(jiàn)的通知》（閩政辦[2002]131號(hào)）及市政府辦明政辦[2002]65號(hào)等文件規(guī)定要求，切實(shí)抓好我市的涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)公示工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村和收費(fèi)站、點(diǎn)均應(yīng)設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示牌,，實(shí)行以縣為單位,，統(tǒng)一公示形式，公示面要達(dá)到100％；對(duì)公示收費(fèi)內(nèi)容的調(diào)整要及時(shí)更新,，對(duì)公示工作薄弱的地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，不留死角，切實(shí)鞏固公示成果,。同時(shí)要建立“聯(lián)絡(luò)員”和“監(jiān)督員”（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩員”）監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，完善農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及物價(jià),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)公示工作的指導(dǎo),，要進(jìn)一步明確涉農(nóng)公示聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的工作職責(zé)與保障措施,，充分發(fā)揮其對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示的監(jiān)督作用,。要進(jìn)行“兩員”規(guī)范化培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì),，落實(shí)他們的待遇,，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處，促進(jìn)各級(jí)政府與人民群眾的順利溝通,。各地要對(duì)公示制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性地檢查落實(shí),，使我市涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作長(zhǎng)期化、規(guī)范化,、制度化,，充分發(fā)揮涉農(nóng)收費(fèi)公示制度保護(hù)農(nóng)民利益的作用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。



 取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制。進(jìn)一步減輕農(nóng)民外出務(wù)工負(fù)擔(dān),，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于取消涉及外來(lái)或外出務(wù)工人員收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（閩政[2002]12號(hào)）精神,，堅(jiān)決取消“暫住人口管理費(fèi)”、“外來(lái)流動(dòng)人口管理費(fèi)”,、“城市人口增容費(fèi)”,、“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)”、“就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)”,、“施工（建安）企業(yè)上級(jí)管理費(fèi)”,、“向外來(lái)務(wù)工人員收取的城市副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金”、“跟蹤服務(wù)費(fèi)”等收費(fèi)項(xiàng)目,，對(duì)農(nóng)村居民和城市居民兩個(gè)不同主體的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行歸并,、清理、整頓,，妥善解決農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民后可能增加的收費(fèi)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)城城,、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源合理利用和流動(dòng),，促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程,。



 大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)大戶(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)大戶(hù),，其生產(chǎn)用電價(jià)格按所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格給予優(yōu)惠,，對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)的用電價(jià)格要明確到戶(hù),，具體由物價(jià)部門(mén)審核各縣（市）綜合電價(jià)方案中給予規(guī)定。



 二,、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，支持城市公用事業(yè)發(fā)展



 充分發(fā)揮價(jià)格收費(fèi)政策的融資功能，推行收費(fèi)權(quán)資本化,。今后凡涉及我市市政公用設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,，如供水、供氣,、排污,、垃圾處理、水電,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，各級(jí)物價(jià)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用,，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要,，采取價(jià)格、收費(fèi)批文質(zhì)押貸款以及事先出具價(jià)格,、收費(fèi)承諾函等方式,，以吸引外商和民間投資資金，幫助解決我市城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目投資融資的困難,。



 建立合理的城市公用事業(yè)價(jià)格管理機(jī)制,。按照“平均成本+合理利潤(rùn)”原則，合理調(diào)整和確定我市公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格,，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)由福利型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,，逐步減輕和消除城市公用事業(yè)給地方財(cái)政帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。按照《福建省關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定的通知》（閩政[2001]31號(hào)）和省政府辦公廳[2002]96號(hào)文的補(bǔ)充意見(jiàn)的通知精神,，大力推進(jìn)我市公用事業(yè)的市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對(duì)已實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三明,、永安污水處理廠,，要保證污水處理費(fèi)執(zhí)行到位,，尤其對(duì)自備水源污水處理費(fèi)征收及用電價(jià)格、稅收等優(yōu)惠政策,，各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào),，確保落實(shí)到位。對(duì)列入籌建污水處理廠的沙縣,、尤溪,、將樂(lè)、明溪,、泰寧,、建寧等縣，物價(jià)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)工作,，力爭(zhēng)盡快開(kāi)征污水處理費(fèi),，促進(jìn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)運(yùn)行。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的城市供水,、供氣,、排污、垃圾處理以及其他市政公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理,，可按略高于銀行同期貸款利率確定投資回報(bào)率,，制定出適合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的價(jià)格水平。



 大力推進(jìn)城市供排水價(jià)格改革,，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,。改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式，2003年底前,，三明,、永安市區(qū)城市居民用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，其它縣要爭(zhēng)取2005年底前實(shí)行,。2003年底前,，城市市政、園林,、綠化,、消防等公共設(shè)施用水尚未實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)的，要實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度,。力爭(zhēng)在近年內(nèi)改變供水價(jià)格制定單純按單個(gè)企業(yè)成本來(lái)測(cè)算的做法,，推動(dòng)供水價(jià)格和供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。



 堅(jiān)決落實(shí)取消自來(lái)水用水基數(shù)水費(fèi)和煤氣最低計(jì)價(jià)氣量的政策,。嚴(yán)禁變相地恢復(fù)收取自來(lái)水用水基數(shù)水費(fèi)和煤氣最低計(jì)價(jià)氣量,；逐步清理和取消附加在供水價(jià)格上的各類(lèi)基金和收費(fèi)，確保城市供水價(jià)格構(gòu)成為“平均成本+合理利潤(rùn)”,，不含任何附加費(fèi)等收費(fèi)和基金,。全面清理并規(guī)范煤氣,、電、自來(lái)水,、電信,、有線電視等各項(xiàng)公用事業(yè)的報(bào)修、報(bào)裝,、報(bào)停等工程工料費(fèi)和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi),，堅(jiān)決制止壟斷行業(yè)的亂加價(jià),、亂收費(fèi)行為,。



 三、促進(jìn)電力消費(fèi)



 建立合理的電網(wǎng)輸配電價(jià)格形成機(jī)制,。按照省里統(tǒng)一要求,，在理順我市省網(wǎng)直供區(qū)用電價(jià)格的基礎(chǔ)上，逐步理順我市各縣（市）電網(wǎng)的綜合銷(xiāo)售電價(jià)結(jié)構(gòu),，盡快全面完成清理整頓我市的上網(wǎng)電價(jià),，進(jìn)一步降低大工業(yè)用電價(jià)格，對(duì)現(xiàn)行大工業(yè)用電價(jià)格高于每千瓦時(shí)0.50元的縣,，要降至0.50元以下,；對(duì)高耗能且有一定經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，實(shí)行更優(yōu)惠電價(jià)的政策,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)度,，取消農(nóng)網(wǎng)改造中一切不合理收費(fèi)行為，鞏固已取得成果,；認(rèn)真做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作,，在已基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)用電同價(jià)的基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)盡快全面實(shí)現(xiàn)以省電網(wǎng)直供營(yíng)業(yè)區(qū)和縣為單位的城鄉(xiāng)用電同價(jià)的目標(biāo),。



 繼續(xù)加大電力促銷(xiāo)力度。對(duì)城市光亮工程用電,、能源替代用電,、停建與緩建企業(yè)自備電廠用電、豐水期用電等實(shí)行降價(jià)銷(xiāo)售,。試行廠銷(xiāo)直供電辦法,，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，從市定重點(diǎn)企業(yè),、成長(zhǎng)型企業(yè),、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)中選擇部分作為廠銷(xiāo)直供電試點(diǎn)，具體工作由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市物價(jià)局落實(shí),。調(diào)整峰谷電價(jià)政策,，鼓勵(lì)企業(yè)多用電,。為適應(yīng)小水電“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的新機(jī)制，要盡早成立流域或區(qū)域小水電發(fā)電企業(yè)聯(lián)合體,，一方面通過(guò)聯(lián)合體提高調(diào)峰能力,，以便在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的運(yùn)作中提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；另一方面降低我市小水電上網(wǎng)價(jià)格成本,，進(jìn)一步提高小水電發(fā)電企業(yè)的效率,。



 四、促進(jìn)住房,、汽車(chē),、旅游消費(fèi)



 在住房消費(fèi)方面，一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)的管理,，建立和完善基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)定期公布制度,，嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局印發(fā)的《福建省城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)確定及公布暫行辦法》通知精神,，在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi),，各司其職、各負(fù)其責(zé),，搞好轄區(qū)范圍內(nèi)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)的確定和公布工作,，并應(yīng)按規(guī)定每?jī)赡旯家淮危划?dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化,，造成土地市場(chǎng)價(jià)格重大變化時(shí),，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布,，防止土地價(jià)格異常波動(dòng)和國(guó)家土地收益的流失,，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,。二是規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)管理,，在省定限額標(biāo)準(zhǔn)幅度范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件,，重新核定規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度。三是嚴(yán)格控制住房建設(shè)收費(fèi),，對(duì)住房建設(shè)中收取的征地管理費(fèi),、房屋拆遷管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)價(jià)格,、財(cái)政部門(mén)核定頒布的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),；今后務(wù)必將住房建設(shè)中各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)占住房?jī)r(jià)格的比重控制在10%以?xún)?nèi),，切實(shí)減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者負(fù)擔(dān),。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省商品房交易價(jià)格行為規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，控制住房成本及價(jià)格構(gòu)成因素,，禁止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以代收費(fèi)的形式向消費(fèi)者價(jià)外加收應(yīng)列入房?jī)r(jià)的各項(xiàng)收費(fèi)。四是規(guī)范房屋交易和有形建筑市場(chǎng)收費(fèi)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委關(guān)于住房交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,，降低住房交易手續(xù)費(fèi)，取消住房抵押手續(xù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目,；重新制定有形建筑市場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公布。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公用住房租金改革,，有計(jì)劃地逐步提高公房租金,，做好出售公有住房成本價(jià)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格的銜接工作，充分考慮地區(qū)間的平衡和各種住房的比價(jià)關(guān)系,，促進(jìn)房改房向經(jīng)濟(jì)適用房和集資房、商品房的平穩(wěn)過(guò)渡,。六是認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策,，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的成本費(fèi)用監(jiān)控，禁止亂攤和虛列成本,，依法查處假冒經(jīng)濟(jì)適用住房騙取優(yōu)惠政策非法牟利的行為,。七是進(jìn)一步搞活、規(guī)范房屋租賃市場(chǎng),，各級(jí)物價(jià)部門(mén)應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)管理部門(mén)建立房屋租賃指導(dǎo)租金制度,，進(jìn)一步清理整頓、規(guī)范房屋租賃中的各種收費(fèi),，促進(jìn)存量房流通,，帶動(dòng)房地產(chǎn)增量發(fā)展。八是加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理,，根據(jù)《福建省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,，認(rèn)真落實(shí)物業(yè)收費(fèi)分等定級(jí)制度，通過(guò)收費(fèi)年審及收費(fèi)公告等方式,，督促物業(yè)管理單位按規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，規(guī)范物業(yè)管理中各種押金和代收費(fèi)用的收取，對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的各類(lèi)押金和未經(jīng)業(yè)主管理委員會(huì)同意的各種代收費(fèi)用,，屬亂收費(fèi)行為,，消費(fèi)者有權(quán)拒交并進(jìn)行舉報(bào)，物價(jià)部門(mén)應(yīng)以嚴(yán)肅查處,。



 在汽車(chē)消費(fèi)方面,，清理規(guī)范汽車(chē)落籍,、使用過(guò)程的收費(fèi)項(xiàng)目，取消各種不合理收費(fèi),，進(jìn)一步核實(shí)合法收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)駕駛員實(shí)行考試與培訓(xùn)收費(fèi)分開(kāi)，駕駛員培訓(xùn)費(fèi)由有資質(zhì)的培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)成本自行確定,；考試收費(fèi),、考訓(xùn)場(chǎng)收費(fèi)、駕駛員等級(jí)培訓(xùn)與考核鑒定收費(fèi),，以及從業(yè)資格培訓(xùn)考試收費(fèi)必須納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，實(shí)行政府定價(jià)。



 在旅游消費(fèi)方面,，一是充分運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)需求,。根據(jù)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的要求，結(jié)合我市自然及人文景觀建設(shè)和游客的實(shí)際情況,，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì),，突出特色，對(duì)景點(diǎn)門(mén)票允許采用年票,、聯(lián)票,、套票等多種定價(jià)方式，并根據(jù)客源,、季節(jié)等因素,，在一定范圍內(nèi)允許旅游企業(yè)自行浮動(dòng)；對(duì)景區(qū)內(nèi)新增的旅游項(xiàng)目的收費(fèi),，可以由企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)自定試行標(biāo)準(zhǔn),，為旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和運(yùn)用創(chuàng)造必要的條件。二是進(jìn)一步抓好景區(qū)的明碼標(biāo)價(jià)制度,，并加強(qiáng)節(jié)假日黃金周旅游價(jià)格的監(jiān)督檢查,，優(yōu)化旅游市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。



 五,、規(guī)范教育衛(wèi)生價(jià)格管理



 在教育方面，一是進(jìn)一步放開(kāi)私立學(xué)校收費(fèi)管理,，吸引民間資金投資辦校,，要做到管而不死，活而不亂,。私立學(xué)校的收費(fèi),，允許按生均教育成本自行定費(fèi)，報(bào)物價(jià)、教育部門(mén)備案,，領(lǐng)取收費(fèi)許可證并向社會(huì)公告后收費(fèi),；生均教育成本應(yīng)包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi),、設(shè)備購(gòu)置費(fèi),、修繕費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)等正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出,，同時(shí)適當(dāng)考慮固定資產(chǎn)的折舊,。生均教育成本的真實(shí)性由價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。二是規(guī)范公立中小學(xué)借讀費(fèi),、擇校費(fèi)管理,。義務(wù)教育階段在保證就近入學(xué)的同時(shí)，教育部門(mén)應(yīng)事先明確借讀生范疇,，并嚴(yán)格控制借讀生人數(shù),，不得突破省定比例，借讀費(fèi)應(yīng)控制在省規(guī)定最高限額標(biāo)準(zhǔn),。普通高中招收擇校生擇校費(fèi)在省定原則下由物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政,、教育部門(mén)根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)水平核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨?zhí)行,。三是全面推行教育收費(fèi)公示制度,。今后，我市所有大中專(zhuān)院校,、中小學(xué)校、幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),，都必須按照省規(guī)定的辦（亮）證收費(fèi),、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、統(tǒng)一票據(jù),、統(tǒng)一管理的要求執(zhí)行,。同時(shí)，應(yīng)使用收費(fèi)管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)公開(kāi)牌（欄）,，嚴(yán)禁收取規(guī)定之外的任何費(fèi)用,，認(rèn)真落實(shí)“一證、一卡,、三統(tǒng)一,、一監(jiān)督”制度。



 在衛(wèi)生價(jià)格管理方面,，全面推行縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度,，采取切實(shí)有效的措施，使招標(biāo)采購(gòu)藥品降價(jià)的大部分利益能夠惠及患者,。實(shí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度,，對(duì)患者做到公開(kāi),、公正、誠(chéng)信,。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理上適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制,，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),。在嚴(yán)格特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和范圍審批的基礎(chǔ)上,，放開(kāi)特需醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。根據(jù)《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（試行）》,，全面規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目,，并按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”以及控制醫(yī)療服務(wù)成本,，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用的原則基礎(chǔ)上,，適時(shí)調(diào)整我市各級(jí)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)，逐步提高技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)價(jià)格,，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查服務(wù)價(jià)格,，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。



 六,、規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)管理



 改革行政事業(yè)性收費(fèi)管理體制,，促進(jìn)政府審批制度改革。根據(jù)中央,、省規(guī)定對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施“取消一批,、剝離一批、規(guī)范一批,、改稅一批”的改革方針,，今后國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公共服務(wù)不得收費(fèi)，已經(jīng)審批的管理性收費(fèi),，原則上也要逐步予以取消,。物價(jià)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,，并向社會(huì)公布,。凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一審批并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可收費(fèi)的項(xiàng)目，必須事先在中心公告,，否則,，不得收取。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求,，對(duì)特定時(shí)期實(shí)行的內(nèi)資,、外資適用不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制度進(jìn)行改革，按照國(guó)民待遇的原則逐步予以并軌，切實(shí)改善投資環(huán)境,，促進(jìn)內(nèi),、外資企業(yè)在同等起點(diǎn)上共同發(fā)展。



 實(shí)行收費(fèi)登記與公示制度,，抑制亂收費(fèi)行為,。將改革后保留下來(lái)的合法收費(fèi)項(xiàng)目在《物價(jià)公報(bào)》等媒體公告，讓全社會(huì)了解國(guó)家機(jī)關(guān)的合法收費(fèi)項(xiàng)目,。所有執(zhí)收單位必須將價(jià)格部門(mén)審核頒發(fā)的收費(fèi)許可證,、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)窗口向群眾公示，讓繳費(fèi)單位與繳費(fèi)者參與監(jiān)督,，并通過(guò)收費(fèi)年度審驗(yàn)及專(zhuān)項(xiàng)檢查進(jìn)行長(zhǎng)期管理,。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)繳費(fèi)登記制度，各級(jí)物價(jià),、財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要進(jìn)一步做好涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和基金、附加的清理工作,。物價(jià),、民政部門(mén)要對(duì)“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”,、“商會(huì)”和各種名目的培訓(xùn)班等各種社團(tuán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行一次全面清理,、檢查，加強(qiáng)社團(tuán)服務(wù)收費(fèi)管理,，規(guī)范社團(tuán)服務(wù)收費(fèi)行為,，進(jìn)一步減輕民營(yíng)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。



 七,、加大監(jiān)督檢查力度,，做好信息服務(wù)工作



 開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)收費(fèi)和政府定價(jià)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi),、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育,、婚姻登記,、外出務(wù)工、農(nóng)村電價(jià)和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)等,。加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查,，包括各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)及所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量開(kāi)辦的職業(yè)中介服務(wù)組織,、負(fù)責(zé)辦理下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)許可證的國(guó)家行政機(jī)關(guān)（如衛(wèi)生,、工商、稅務(wù)等部門(mén)）等，切實(shí)維護(hù)下崗職工的利益,。以教育收費(fèi),、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，整治涉及群眾切身利益和社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格,、收費(fèi)問(wèn)題,。



 加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家計(jì)委第15號(hào)令《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》,，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)價(jià),、價(jià)格誤導(dǎo)、質(zhì)價(jià)不符,、短缺數(shù)量,、利用標(biāo)價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者的行為。充分發(fā)揮12358舉報(bào)電話的作用并擴(kuò)大其影響,，認(rèn)真受理,、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)，堅(jiān)決制止侵犯群眾和消費(fèi)者利益的價(jià)格違法行為和不正當(dāng)價(jià)格行為,。提高明碼標(biāo)價(jià)普及率,，積極開(kāi)展“雙信”評(píng)選活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法的法律意識(shí)和自我約束能力,。



 努力為社會(huì)提供準(zhǔn)確的價(jià)格信息,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格行情和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析，為企業(yè)提供適時(shí)的價(jià)格信息服務(wù),。各級(jí)政府要盡快落實(shí)《福建省價(jià)格監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》,，保障價(jià)格監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；各級(jí)物價(jià)部門(mén)要建立價(jià)格監(jiān)測(cè)體系,，密切監(jiān)測(cè)價(jià)格總水平的變動(dòng)趨勢(shì),，加強(qiáng)價(jià)格政策出臺(tái)后的信息反饋工作，對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),，及時(shí)提出具有針對(duì)性的對(duì)策措施，為政府制定擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù),。





 二○○二年十二月二十三日