廣州市區(qū)分所有建筑物消防安全管理規(guī)定
廣州市區(qū)分所有建筑物消防安全管理規(guī)定
二○○三年一月十日
第一條 為加強(qiáng)區(qū)分所有建筑物的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi),,保護(hù)公共利益和公民人身財(cái)產(chǎn)安全,,根據(jù)《 中華人民共和國消防法》、《 廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的區(qū)分所有建筑物是指已建成并交付使用的,,含有多個業(yè)主,,其中專有部分由業(yè)主單獨(dú)所有,共有部分由業(yè)主共同所有的各類建筑物及其附屬設(shè)施,、設(shè)備和相關(guān)場地,。
本規(guī)定所稱業(yè)主是指對區(qū)分所有建筑物的專有部分有單獨(dú)所有權(quán),對共有部分有共同所有權(quán)的自然人,、法人和其他組織等區(qū)分所有權(quán)人,;非業(yè)主使用人是指區(qū)分所有建筑物專有部分的承租人和其他實(shí)際使用人。
本規(guī)定所稱物業(yè)管理單位是指依法對區(qū)分所有建筑物進(jìn)行物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè),、建設(shè)單位等,。
本規(guī)定所稱物業(yè)管理、建設(shè)單位適用《 廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,。
第三條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)分所有建筑物的消防安全管理,,適用本規(guī)定。
機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位或個人單獨(dú)所有的建筑物的消防安全管理依照《中華人民共和國消防法》等法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四條 市公安機(jī)關(guān)是本市區(qū)分所有建筑物消防安全的行政主管部門,市公安消防機(jī)構(gòu)在市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施本規(guī)定,。
區(qū),、縣級市公安消防機(jī)構(gòu)在本級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定。
建設(shè),、規(guī)劃,、國土房管、勞動,、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、氣象防雷等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同實(shí)施本規(guī)定,。
各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取行政措施對轄區(qū)內(nèi)區(qū)分所有建筑物實(shí)施消防安全監(jiān)督管理,。各街道辦事處在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,,履行法律、法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的職責(zé),。
第五條 建設(shè)單位,、業(yè)主會依法委托物業(yè)管理企業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防驗(yàn)收合格。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移交區(qū)分所有建筑物的同時,,向業(yè)主會,、物業(yè)管理企業(yè)移交有關(guān)該建筑物消防設(shè)計(jì)的圖紙、資料等,。
未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的區(qū)分所有建筑物,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行物業(yè)管理,承擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)用,,不得委托物業(yè)管理企業(yè)管理,。
第六條 區(qū)分所有建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)對自己專有部分的消防安全負(fù)責(zé)。
已移交物業(yè)管理企業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物,,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對共有部分的消防安全負(fù)責(zé),。
未移交物業(yè)管理企業(yè),由建設(shè)單位進(jìn)行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對共有部分的消防安全負(fù)責(zé),。
未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的區(qū)分所有建筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)完全消防安全責(zé)任,;專有部分已轉(zhuǎn)讓或出租的,,該專有部分的業(yè)主或非業(yè)主使用人對自己專有或?qū)S貌糠值南腊踩矐?yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
本規(guī)定實(shí)施前,,未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的區(qū)分所有建筑物已由建設(shè)單位移交物業(yè)管理企業(yè)管理的,,物業(yè)管理企業(yè)與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理委托合同或消防安全責(zé)任書的形式就消防安全責(zé)任作出約定;沒有約定的,,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),。
第七條 區(qū)分所有建筑物委托給物業(yè)管理企業(yè)管理的,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主會或建設(shè)單位簽訂消防安全責(zé)任書或者在物業(yè)管理服務(wù)合同中,,明確各自的具體消防安全職責(zé),。
區(qū)分所有建筑物由建設(shè)單位進(jìn)行物業(yè)管理的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與業(yè)主會簽訂消防安全責(zé)任書,,明確各自的具體消防安全職責(zé),;尚未成立業(yè)主會的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各業(yè)主簽訂消防安全責(zé)任書,。
依照前兩款規(guī)定明確消防安全職責(zé)的,,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的第五條、第六條,、第十條,、第十一條的規(guī)定進(jìn)行。
第八條 尚未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物,,其專有部分的業(yè)主或非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)就共有部分的消防安全責(zé)任進(jìn)行協(xié)商,,建立消防安全協(xié)調(diào)組織,,落實(shí)消防安全責(zé)任。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄內(nèi)尚未實(shí)行物業(yè)管理的住宅樓的業(yè)主或使用人進(jìn)行自我管理,,指導(dǎo)其建立消防安全協(xié)調(diào)組織,,落實(shí)防火安全責(zé)任,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,,發(fā)現(xiàn)問題,,及時責(zé)令整改,對拒不整改的,,報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)處理,。
街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際需要委托居民委員會協(xié)助落實(shí)消防安全管理責(zé)任。
第九條 業(yè)主將其專有部分以租賃,、承包經(jīng)營,、委托經(jīng)營等方式交付他人使用的,應(yīng)當(dāng)與非業(yè)主使用人簽訂消防安全責(zé)任書或者在有關(guān)租賃,、承包或委托經(jīng)營合同中,,依照本規(guī)定第六條、第十一條等條款的規(guī)定明確各自的具體消防安全責(zé)任,;未明確的,,由非業(yè)主使用人負(fù)責(zé)。
第十條物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建立健全消防安全制度,,實(shí)行防火安全責(zé)任制,,確定本單位及內(nèi)設(shè)各部門、各崗位的消防安全管理人,,對本單位工作人員進(jìn)行消防培訓(xùn),;
(二)對業(yè)主或非業(yè)主使用人開展防火宣傳教育,督促,、指導(dǎo)業(yè)主或非業(yè)主使用人履行消防安全責(zé)任,;
(三)根據(jù)實(shí)際需要建立由本單位工作人員組成的義務(wù)消防隊(duì),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,,定期組織消防演練,;
(四)組織防火檢查,開展日常防火巡查,,及時消除火災(zāi)隱患,;
(五)按照國家有關(guān)規(guī)定完善消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志,,配置滅火器材,,定期組織檢查維修、保養(yǎng),,確保消防設(shè)施和器材完好、有效;
(六)保障疏散通道,、安全出口暢通無阻,;
(七)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
物業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)將前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的對自動消防設(shè)施維修,、保養(yǎng)的情況按照國家有關(guān)消防安全單位分級管理的規(guī)定報(bào)所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案,,屬于市消防安全重點(diǎn)管理單位的,報(bào)市公安消防機(jī)構(gòu)備案,;不屬于市消防安全重點(diǎn)管理單位的,,報(bào)區(qū)分所有建筑物所在地的區(qū)、縣級市公安消防機(jī)構(gòu)備案,。
第十一條 業(yè)主,、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任:
(一)遵守國家有關(guān)消防法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和業(yè)主公約及有關(guān)消防安全責(zé)任的約定,;
(二)配合物業(yè)管理單位的消防安全管理工作,消除火災(zāi)隱患,;
(三)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同,、業(yè)主公約、業(yè)主會或業(yè)主委員會的決議和決定或者消防安全責(zé)任書等的約定,,對維修,、保養(yǎng)、完善消防設(shè)施和器材提供必要的經(jīng)費(fèi)保障,;
(四)維護(hù),、保養(yǎng)自己所有或使用的區(qū)分所有建筑物的專有部分的消防設(shè)施和器材,確保其完好,、有效,;
(五)依法或依約定應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。
第十二條 委托物業(yè)管理企業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物的業(yè)主會應(yīng)當(dāng)依照業(yè)主公約,、業(yè)主會章程或消防安全責(zé)任書規(guī)定的職責(zé),,協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促、教育業(yè)主和非業(yè)主使用人履行消防安全責(zé)任,,并對物業(yè)管理企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查和督促,,提出整改建議。
依照本規(guī)定第八條建立的消防安全協(xié)調(diào)組織,,應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十條第一款第(二),、(四)、(五),、(六)項(xiàng)和第十九條,、第二十條規(guī)定的職責(zé),。
第十三條 物業(yè)管理單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對其管理范圍內(nèi)的區(qū)分所有建筑物共有部分的消防安全負(fù)責(zé),。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定消防安全管理人,,具體實(shí)施和組織落實(shí)消防安全工作。
尚未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物的消防安全責(zé)任人為依照本規(guī)定第八條第一款建立的消防安全協(xié)調(diào)組織的負(fù)責(zé)人,。
消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),。
第十四條 物業(yè)管理單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及自動消防系統(tǒng)操作人員,,應(yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)消防安全知識的教育培訓(xùn),,并經(jīng)考核取得公安消防機(jī)構(gòu)核發(fā)的消防安全培訓(xùn)合格證。
消防安全知識的教育培訓(xùn),,由市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,。
第十五條 物業(yè)管理單位或其他業(yè)主、非業(yè)主使用人出于滅火或維修,、保養(yǎng)消防設(shè)施和設(shè)備等公共消防安全目的,,需要進(jìn)入?yún)^(qū)分所有建筑物專有部分的,該專有部分的業(yè)主,、非業(yè)主使用人無正當(dāng)理由不得拒絕,。
第十六條 任何單位和個人不得損壞、挪用,、拆除,、停用消防設(shè)施和器材,不得占用,、堵塞消防車通道和疏散通道,;不得擅自變更消防設(shè)施的安裝部位和擅自對涉及消防安全的區(qū)分所有建筑物的共有部分進(jìn)行擴(kuò)建、改建和裝修,。
第十七條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,對區(qū)分所有建筑物共有部分和專有部分進(jìn)行需要建筑消防設(shè)計(jì)的擴(kuò)建、改建,、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程建設(shè)的,,進(jìn)行工程建設(shè)的單位或個人應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)管理單位,并報(bào)市或區(qū),、縣級市公安消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門審核后方可組織施工,;工程完成后,經(jīng)市或區(qū),、縣級市公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后,,方可組織工程竣工驗(yàn)收。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布審核,、驗(yàn)收的內(nèi)容,、程序,、條件、時限等,,作出不同意或不予驗(yàn)收決定的,,應(yīng)當(dāng)說明理由。
自行對區(qū)分所有建筑物進(jìn)行前款規(guī)定的建筑工程建設(shè)的物業(yè)管理單位,,以及對尚未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物進(jìn)行前款規(guī)定的建筑工程建設(shè)的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核,、驗(yàn)收,。
本條所稱建筑消防設(shè)計(jì)是指涉及消防安全的防火分區(qū)、建筑物結(jié)構(gòu)耐火性能,、建筑物內(nèi)部安全疏散和各類固定消防設(shè)施等的設(shè)計(jì),。
第十八條 進(jìn)行擴(kuò)建、改建和裝修工程建設(shè)的單位或個人應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任,,并檢查,、督促施工單位履行相應(yīng)責(zé)任;未明確消防安全責(zé)任的,,由施工單位負(fù)責(zé),。
第十九條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對擴(kuò)建、改建和裝修工程的施工進(jìn)行監(jiān)督檢查,,督促施工單位配置相應(yīng)的滅火器材,,加強(qiáng)用火、用電和易燃易爆化學(xué)危險品使用的管理,,確保施工過程的消防安全,;發(fā)現(xiàn)進(jìn)行工程建設(shè)的單位和個人違反本規(guī)定第十七條,未向公安消防機(jī)構(gòu)辦理審核驗(yàn)收手續(xù)的,,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)處理,。
第二十條 物業(yè)管理單位在履行消防安全職責(zé)過程中,發(fā)現(xiàn)存在或者業(yè)主,、非業(yè)主使用人或業(yè)主會告訴存在公共消防安全隱患的,,應(yīng)當(dāng)及時改正或采取補(bǔ)救措施排除。
物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定第十六條的情況時,,應(yīng)當(dāng)及時予以制止,,并要求其改正;對不改正的,,物業(yè)管理單位可以恢復(fù)原狀,,所需費(fèi)用及對他人造成的損失,由行為人承擔(dān),;行為人阻礙恢復(fù)原狀工作的,,物業(yè)管理單位可以報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)處理,。
業(yè)主、非業(yè)主使用人發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理單位不履行或不嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)的,,有權(quán)要求其糾正,;對不糾正的,可以向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào),。
第二十一條 業(yè)主,、非業(yè)主使用人占用、堵塞消防車通道或疏散通道或者有其他違反本規(guī)定的行為造成火警,,給其他業(yè)主,、非業(yè)主使用人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。
第二十二條 物業(yè)管理單位不履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)造成火警,,給業(yè)主、非業(yè)主使用人造成損害的,,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。
公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理單位不履行本規(guī)定第十條、第十九條,、第二十條規(guī)定的消防安全職責(zé)和備案義務(wù)的,,應(yīng)當(dāng)予以警告,責(zé)令其限期改正,;構(gòu)成犯罪的,,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本規(guī)定第五條,、第十一條第(三)項(xiàng),、第十六條、第十七條規(guī)定的,,依照《中華人民共和國消防法》,、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和廣東省有關(guān)物業(yè)管理的法規(guī)處罰或處理。
第二十四條 除本規(guī)定第二十二條,、第二十三條外,,公安消防機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé):
(一)建立健全轄區(qū)內(nèi)區(qū)分所有建筑物的消防安全檔案;
(二)對街道辦事處,、物業(yè)管理單位的消防安全工作和消防安全責(zé)任書的簽訂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),;
(三)對有關(guān)消防安全事項(xiàng)的報(bào)告、投訴,、舉報(bào)等,,及時作出答復(fù)或處理;
(四)定期對區(qū)分所有建筑物的消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,做好檢查記錄,,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,,及時要求整改;
(五)對未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的區(qū)分所有建筑物重點(diǎn)防范,,督促建設(shè)單位辦理消防驗(yàn)收,,制訂專項(xiàng)措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,;
(六)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。
第二十五條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在區(qū)分所有建筑物消防安全管理工作中有下列行為之一的,由所在機(jī)構(gòu)或管理該公安消防機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照本規(guī)定第十七條規(guī)定履行審核驗(yàn)收職責(zé)的;
(二)不履行本規(guī)定第二十二條,、第二十三條規(guī)定的職責(zé)的;
(三)不按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定履行管理職責(zé)的,;
(四)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第二十六條 本規(guī)定自2003年3月1日起施行,。附錄:一、公安部《機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》關(guān)于消防安全重點(diǎn)單位和消防安全重點(diǎn)管理的規(guī)定(對應(yīng)本規(guī)定第十條)
第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位,,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求,,實(shí)行嚴(yán)格管理:
(一)商場(市場)、賓館(飯店),、體育場(館),、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所),;
(二)醫(yī)院,、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所,、幼兒園,;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺,、電視臺和郵政,、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站,、碼頭,、民用機(jī)場,;
(六)公共圖書館、展覽館,、博物館,、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),;
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn),、充裝、儲存,、供應(yīng),、銷售單位;
(九)服裝,、制鞋等勞動密集型生產(chǎn),、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位,;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位,。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑,,城市地下鐵道,、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道,糧,、棉,、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場,,國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場,,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求,實(shí)行嚴(yán)格管理,。
二,、《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》的有關(guān)處罰條款(對應(yīng)本規(guī)定第二十三條)
1,、《中華人民共和國消防法》
第四十條 違反本法的規(guī)定,,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,;逾期不改正的,,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),,可以并處罰款:
(一)建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格,,擅自施工的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,擅自使用的,;
(三)公眾聚集的場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,,擅自使用或者開業(yè)的。
單位有前款行為的,,依照前款的規(guī)定處罰,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
第四十八條 違反本法的規(guī)定,,有下列行為之一的,,處警告或者罰款:
(一)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè),,尚未造成嚴(yán)重后果的,;
(二)埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距,、堵塞消防通道的,,或者損壞和擅自挪用、拆除,、停用消防設(shè)施,、器材的;
(三)有重大火災(zāi)隱患,,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的。
單位有前款行為的,,依照前款的規(guī)定處罰,,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
有第一款第二項(xiàng)所列行為的,,還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失,;對逾期不恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除,,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
2、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》
第二十六條 違反《消防法》第四十條第一款第一,、第二項(xiàng),、第四十二條規(guī)定處以罰款的,罰款額為工程概算的1?5%,;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額為2000元以上30000元以下,。
第三十一條 違反《消防法》第四十八條規(guī)定處以罰款的,罰款額為1萬元以上10萬元以下,;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額為2000元以上30000元以下,。
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