• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕014號
• 【發(fā)布日期】2003-01-29
• 【生效日期】2003-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局 關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局
關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程安排意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕014號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程的安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。





 二ＯＯ三年一月二十九日





 關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程的安排意見





 2003年是我市實現(xiàn)“三年創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的關(guān)鍵一年,。為確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)程,，提高人民群眾的生活質(zhì)量,，根據(jù)市人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》（津政發(fā)〔2002〕1號）要求，現(xiàn)就我市2003年加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量管理,、推進(jìn)藍(lán)天工程工作提出如下安排意見,。



 一、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的工作目標(biāo)



 2003年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要有明顯改善,，全市全年環(huán)境空氣污染指數(shù)二級和優(yōu)于二級天數(shù)保證率要達(dá)到65％以上,。



 二、控制環(huán)境空氣污染的主要措施



 為實現(xiàn)我市今后幾年環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo),，繼續(xù)重點(diǎn)解決好煤煙型污染、揚(yáng)塵污染,、機(jī)動車尾氣污染以及工業(yè)污染,，污染防治工作的重點(diǎn)地區(qū)為市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū),。各區(qū),、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé),，確保2003年環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯改善。從現(xiàn)在起到2003年底以前必須采取以下保障措施：



 （一）控制煤煙型污染



 1．鞏固和完善全市基本無燃煤區(qū)創(chuàng)建成果,，提高改燃清潔能源質(zhì)量,。全市開始實施10噸／小時以下（含10噸／小時）燃煤鍋爐改燃工作，重點(diǎn)推動外環(huán)線以內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)已到位區(qū)域的10噸／小時以下（含10噸／小時）燃煤鍋爐改燃工作,。此項工作由市環(huán)保部門牽頭,，各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施,，市供熱辦,、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實,。



 2．外環(huán)線以內(nèi)所有新,、擴(kuò)、改建燃燒設(shè)備必須使用清潔能源,；其他建成區(qū)內(nèi)新,、擴(kuò)、改建10噸／小時以下（含10噸／小時）鍋爐及其他燃燒設(shè)備必須使用清潔能源,，全市范圍內(nèi)新,、擴(kuò)、改建窯爐必須使用清潔能源,。規(guī)定之外的新,、擴(kuò)、改建燃煤設(shè)備必須配備高效除塵設(shè)施（除塵效率≥95％）,，并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理,。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施,。



 3．在用燃煤設(shè)備的除塵器必須采用密閉下灰方式,，確保除塵效率達(dá)到95％以上，達(dá)不到要求的燃煤設(shè)施,，必須配備高效除塵設(shè)施,，并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。此項工作由各區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施,。



 4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善外環(huán)線以內(nèi)集中供熱主管網(wǎng)和燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)到用戶端管線建設(shè),。此項工作由市建委組織市供熱辦,、燃?xì)饧瘓F(tuán)等部門實施。



 5．對排放主要大氣污染物的污染源實施總量控制,。2003年對全市范圍內(nèi)排放主要大氣污染物的污染源實施總量控制,，并核發(fā)主要大氣污染物排放許可證和臨時排放許可證,。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施。



 6．2003年全市各電廠（含自備電廠）全面啟動煙氣脫硫安裝工程,。此項工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織制定安裝工作計劃,，安裝工作計劃經(jīng)市環(huán)保局審批后，由各區(qū)縣人民政府監(jiān)督實施,。



 7．加強(qiáng)對煤炭市場和燃煤設(shè)施燃用低硫煤工作的管理,。嚴(yán)厲打擊銷售、使用超標(biāo)煤的違法行為,，加大對在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤情況的監(jiān)督管理力度,，確保在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從源頭上控制煙塵和二氧化硫污染,。此項工作由各區(qū)縣人民政府組織本區(qū)縣相關(guān)監(jiān)督管理部門實施,。



 8．嚴(yán)禁馬路餐桌、露天燒烤,。此項工作由市市容委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。



 （二）防治揚(yáng)塵污染



 1．加強(qiáng)綠化，防治裸露地面的揚(yáng)塵污染,，繼續(xù)實施“黃土不見天”的綠化,、硬化建設(shè)。鞏固2002年無裸地綠色示范工程建設(shè)成果,，組織開展消除裸露地面行動,。到2003年底，全市各區(qū)縣完成所轄建成區(qū)內(nèi)75％裸露地面的綠化或硬化任務(wù),。此項工作由市建委負(fù)責(zé)組織,，各區(qū)縣人民政府、市園林局,、市綠化辦及相關(guān)單位負(fù)責(zé)實施,。



 治理裸露操場揚(yáng)塵。2003年底前,，市內(nèi)六區(qū),、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)共600所大中專院校、中小學(xué)校裸露操場要采取綠化,、硬化,、鋪裝等有效防塵措施。此項工作由市教委牽頭制定總體工作計劃并監(jiān)督實施,。普通高校裸露操場治理工作由市教委組織落實,；中小學(xué)裸露操場治理工作由各區(qū)縣教委負(fù)責(zé)組織落實；中專,、職大,、夜大等行業(yè)辦學(xué)校裸露操場治理工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織落實,。



 2．防治施工揚(yáng)塵污染,，加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染管理。建筑施工,、市政工程施工（包括道路,、管網(wǎng)等）、拆遷施工必須按規(guī)定采取苫蓋,、圍擋,、噴淋、封閉,、地面硬化等有效防止揚(yáng)塵污染措施,；施工運(yùn)輸沙石、工程土,、渣土必須采取密閉運(yùn)輸,。此項工作由市建委負(fù)責(zé)。



 3．開展道路揚(yáng)塵綜合治理,。運(yùn)輸散流體物料未實行密閉運(yùn)輸?shù)能囕v,，禁止在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)的建成區(qū)內(nèi)道路上行駛,；提高城區(qū)道路水洗率和機(jī)械化吸掃率,，確保城市主要道路實施水洗作業(yè)；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè),，保證所轄區(qū)域內(nèi)的道路干凈整潔,；確保施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域及道路無浮土、無揚(yáng)塵污染,。此項工作由市建委,、市市容委、市公安交管局等部門按照各自職責(zé)分工監(jiān)督管理,。



 4．鞏固堆場揚(yáng)塵專項治理成果,，防治露天堆場揚(yáng)塵污染。在對全市建成區(qū)內(nèi)堆放渣土,、煤炭,、沙石等散流物料的露天堆場和貨場采取苫蓋的基礎(chǔ)上，完成市內(nèi)六區(qū),、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)建成區(qū)內(nèi)10噸／小時以上鍋爐的煤堆,、灰堆和堆存面積300平方米以上的儲煤場、沙石料儲售場采取密閉,、封閉,、擋風(fēng)墻等防塵措施,。此項工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)落實及監(jiān)督檢查。



 5．加強(qiáng)對建成區(qū)內(nèi)生活垃圾和渣土臨時堆放點(diǎn)的管理,，采取苫蓋,、圍擋等臨時措施，防止揚(yáng)塵和異味污染,。今年入夏前,，重點(diǎn)對外環(huán)線內(nèi)城市建成區(qū)35處環(huán)衛(wèi)垃圾、渣土露天臨時堆放點(diǎn)采取有效防塵,、防異味措施,。年底前市內(nèi)六區(qū)要消除裸露生活垃圾和渣土臨時堆放點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范的生活垃圾和工程渣土中轉(zhuǎn),、處理設(shè)施,。此項工作由市市容委制定計劃，相關(guān)區(qū)人民政府組織實施,。



 6．推廣“免耕法”農(nóng)田耕作方式,，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在城市周邊發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、苗木和草皮種植,。此項工作由市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實。



 （三）嚴(yán)格控制機(jī)動車污染



 1．認(rèn)真執(zhí)行國家機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn),，在我市銷售上牌的輕型汽車,、柴油車必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值；鼓勵和支持按更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)生產(chǎn)新車型,；積極配合國家環(huán)?？偩謱Ω髌髽I(yè)出廠車型的排放進(jìn)行一致性抽測監(jiān)督。此項工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé),。



 2．鼓勵生產(chǎn)和使用達(dá)到ＧＢ18352．1－2001,、ＧＢ17691－2001標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源機(jī)動車，增加使用清潔能源的新公交車和新出租車的使用量,，健全加氣站的建設(shè),，完善加氣網(wǎng)絡(luò)。此項工作由市清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實,。



 3．加強(qiáng)對機(jī)動車排放污染年檢工作的監(jiān)督管理,。完成機(jī)動車尾氣排放年檢企業(yè)的資格認(rèn)證，加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢測人員的培訓(xùn),，并對監(jiān)測規(guī)范的實施和檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。此項工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實。完善機(jī)動車年檢的各項規(guī)章制度，杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛通過年檢,。此項工作由市公安交管部門負(fù)責(zé)落實,。



 4．加強(qiáng)對在用機(jī)動車的管理，繼續(xù)做好對機(jī)動車尾氣排放的道路抽檢,。2003年3月下旬至11月上旬對上路行駛車輛實施抽檢,，年路檢車量數(shù)達(dá)到城市綜合整治定量考核的要求,。此項工作由市公安交管部門會同市環(huán)保部門完成,。



 5．開展對冒黑煙機(jī)動車的專項治理。鼓勵舉報冒黑煙機(jī)動車,，查扣冒黑煙的各類機(jī)動車,；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于摩托車禁行區(qū)域的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁非規(guī)范機(jī)動車（含農(nóng)用機(jī)動車）在市區(qū)內(nèi)行駛,，使我市城區(qū)道路上的機(jī)動車冒黑煙現(xiàn)象有一個明顯改善,。此項工作由市公安交管部門負(fù)責(zé)實施。



 6．加大對機(jī)動車停放地和機(jī)動車擁有單位的機(jī)動車尾氣排放監(jiān)督檢查力度,，依法處罰超標(biāo)車輛,，責(zé)令其限期治理，復(fù)檢合格后方準(zhǔn)上路行駛,。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施,。



 市公交、環(huán)衛(wèi),、郵政,、市政、交通,、旅游等企業(yè),，要加強(qiáng)對機(jī)動車排放的自檢，保證上路行駛車輛達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn),，排放不合格車輛禁止上路行駛,；新購入的車輛必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值。



 三,、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的保障措施



 （一）實行改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,。要實施環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制考核制度，將2003年區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況,，作為考核區(qū),、縣人民政府落實創(chuàng)模工作目標(biāo)的主要指標(biāo)，確保完成2003年轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到階段性目標(biāo),。



 （二）建立改燃專項資金,，制定推進(jìn)改燃和并網(wǎng)的相關(guān)政策。建立市、區(qū)兩級政府藍(lán)天工程改燃專項資金,，對改燃及并網(wǎng)單位,，由市、區(qū)財政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。研究制定推進(jìn)改燃和并網(wǎng)的經(jīng)濟(jì),、財稅等相關(guān)政策，促進(jìn)實施改燃和并網(wǎng)工作,。此項工作由市計委牽頭,，會同市財政局、市環(huán)保局等相關(guān)部門實施,。



 （三）完善城市供熱規(guī)劃,，大力發(fā)展熱電供熱。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》調(diào)整城市供熱規(guī)劃,。2003年3月底前完成天津市供熱規(guī)劃調(diào)整工作,。此項工作由市計委牽頭組織市規(guī)劃和國土資源局、市建委,、市環(huán)保局,、市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán),、市電力公司等有關(guān)部門落實,。



 （四）加大輿論監(jiān)督和宣傳力度，鼓勵公眾參與,。市宣傳部門及區(qū),、縣人民政府，要組織各新聞單位加強(qiáng)對藍(lán)天工程工作的宣傳和輿論監(jiān)督,，圍繞藍(lán)天工程的重點(diǎn)工作,，加強(qiáng)對各責(zé)任單位貫徹落實情況的報道，充分反映藍(lán)天工程實施過程中存在的問題,，推廣典型經(jīng)驗,，分階段掀起專題宣傳高潮。引導(dǎo)市民積極行動,，獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，參與藍(lán)天工程的各項工作。



 （五）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究,，提高監(jiān)測水平,。充分發(fā)揮本市科研單位及大專院校的作用，進(jìn)行清潔能源和污染防治措施技術(shù)方案,、技術(shù)政策,、經(jīng)濟(jì)政策的研究,，加強(qiáng)提高大氣擴(kuò)散能力、減緩城市熱島效應(yīng)的研究,，及時完善天津市大氣污染控制分階段實施計劃,。市科委負(fù)責(zé)組織市環(huán)保局、市計委,、大專院校及有關(guān)科研單位落實,。



 （六）加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。充分發(fā)揮區(qū),、縣人民政府及街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的作用，發(fā)揮市級管理部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)作用,，加大監(jiān)督檢查力度,，鞏固治理成果，確保2003年藍(lán)天工程任務(wù)的完成,。



 市監(jiān)察局對各區(qū)、縣人民政府及各委,、辦,、局落實藍(lán)天工程目標(biāo)責(zé)任情況，每年要進(jìn)行兩次監(jiān)督性監(jiān)察,，對未按要求落實措施或未完成任務(wù)的,，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。





 附件：天津市2003年藍(lán)天工程項目責(zé)任分解表





 天津市環(huán)境保護(hù)局

 二ＯＯ二年十二月二十七日