北京市地方稅務局關(guān)于在稅務檢查中實行準入制度的實施辦法（試行）

北京市地方稅務局關(guān)于在稅務檢查中實行準入制度的實施辦法（試行）

(京地稅檢〔2003〕103號)








第一條 為了規(guī)范稅務檢查行為,，保護納稅人的合法權(quán)益,，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）,、《
中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《國家稅務總局稽查工作規(guī)程》的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 稅務檢查準入制度是指稅務機關(guān)對納稅人、扣繳義務人的涉稅情況依法進行稅務檢查時,，應按照規(guī)定的標準,、程序確定檢查對象，報經(jīng)批準后方能進入納稅人,、扣繳義務人的業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的一項工作制度,。




第三條 稅務檢查前,，原則上應進行納稅評估，制作《納稅評估意見書》,，作為稅務檢查約談和稅務檢查的依據(jù),。《納稅評估意見書》應納入稅務檢查檔案管理,。




第四條 全市地稅系統(tǒng)各區(qū),、縣局，直屬局在開展稅務檢查工作中適用本辦法,。




第五條 符合下列標準之一的應確定為日常檢查對象：



 一,、經(jīng)納稅評估，認為存在偷稅嫌疑的,；



 二,、經(jīng)納稅評估，認為存在未繳或少繳稅款的,；



 三,、經(jīng)約談后有下列情形之一的：



 （一）納稅人、扣繳義務人接受稅務檢查約談,，并按照稅務機關(guān)的要求對納稅情況認真進行核實,，其核實結(jié)果與稅務機關(guān)納稅評估的結(jié)論不一致，而未能解釋或說明問題或疑點的,；



 （二）納稅人,、扣繳義務人接受稅務檢查約談，但在約談過程中,，向稅務機關(guān)提供虛假涉稅資料的,；



 （三）納稅人、扣繳義務人拒絕接受稅務檢查約談,，無法核實納稅情況的,。



 四、通過涉稅情報交換發(fā)現(xiàn)納稅人,、扣繳義務人有明顯涉稅違法行為的,。




第六條 符合以下標準應確定為專項檢查對象：



 一、列入國家稅務總局,、市局以及區(qū),、縣局確定的專項檢查計劃；



 二,、經(jīng)主管稅務機關(guān)進行了納稅評估,，檢查部門根據(jù)納稅評估的結(jié)果確定專項檢查對象。




第七條 符合下列標準之一的應確定為專案檢查對象：



 一、凡署名舉報內(nèi)容詳實,、地址明確,、線索清晰并附帶相關(guān)數(shù)據(jù)、憑證等材料,，或反映問題明確,，證據(jù)充分且涉稅金額較大的匿名舉報，經(jīng)稅務違法案件舉報中心初步審定可以立案的涉稅舉報案件,；



 二,、外省市地稅部門要求協(xié)查的舉報案件；



 三,、上級機關(guān)要求查辦的舉報案件,。




第八條 具有下列情形之一的不得進入納稅人、扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查：



 一,、除舉報,、轉(zhuǎn)辦、情報交換外在一年內(nèi)已進入納稅人,、扣繳義務人業(yè)務場所或調(diào)帳檢查的,；



 二、未達到日常檢查,、專項檢查和專案檢查標準的,。




第九條 凡達到日常檢查、專項檢查和專案檢查確定檢查對象標準的,，由檢查部門按照稅務檢查計劃,，將被檢查對象的名單上報主管局長審批。主管局長審批后,，稅務檢查人員制作《稅務檢查通知書》,。




第十條 在進入納稅人、扣繳義務人業(yè)務場所或調(diào)帳檢查前,，檢查人員要按照《關(guān)于加強稅務檢查查前準備工作的通知》的規(guī)定,，依照納稅評估的結(jié)果和有關(guān)情況，制定稅務檢查實施方案,。




第十一條 進入納稅人,、扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查時，應當有兩名以上稅務檢查人員參加,，并出示稅務檢查證件和《稅務檢查通知書》,，否則納稅人有權(quán)拒絕接受稅務檢查。




第十二條 各級稅務機關(guān)對未達到日常檢查,、專項檢查和專案檢查確定檢查對象標準的,，不得以任何借口隨意到納稅人,、扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查。凡未經(jīng)批準,，隨意到納稅人、扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的,，應責令其限期改正,，對有關(guān)責任人員，按有關(guān)規(guī)定進行過錯責任追究,；凡利用職務上的便利,，濫用職權(quán)，故意刁難納稅人,、扣繳義務人的行為,，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)離稅收工作崗位，并依法給予行政處分,。




第十三條 北京市地方稅務局制定的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定有不同或抵觸的,，按本辦法執(zhí)行。




第十四條 本辦法自2003年3月1日起執(zhí)行,。





 二ОО三年二月二十日

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