• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】青工交〔2003〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-02-20
• 【生效日期】2003-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市關(guān)于以“三個(gè)代表”重要思想為指針進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

青島市關(guān)于以“三個(gè)代表”重要思想為指針進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的意見

(青工交〔2003〕8號(hào))







 為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使企業(yè)基層黨組織成為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者,、推動(dòng)者和實(shí)踐者,，結(jié)合工交系統(tǒng)實(shí)際，提出以下意見,。



 一,、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)搞好企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感



 1．充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性,。黨的十六大提出,，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來說,，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全面建設(shè)小康社會(huì),，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,。這為深化企業(yè)改革,，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作提出了更高、更明確的要求,。工交系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須從新世紀(jì),、新階段，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作,，充分發(fā)揮基層企業(yè)黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。



 2．進(jìn)一步明確企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,，全面正確地貫徹中央的路線,、方針和政策，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，從政治,、思想、組織和作風(fēng)上全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè),，積極改革創(chuàng)新,，不斷研究新情況，解決新問題,，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，促進(jìn)企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為工交經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展提供有力保障。



 二,、大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)



 3．加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)關(guān)鍵是建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子,。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在重要位置，按照“三個(gè)代表”要求,，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為講政治,、懂全局、整體素質(zhì)好,、能擔(dān)當(dāng)重任,、經(jīng)得起考驗(yàn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。



 4．選好配強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,，尤其要選好配強(qiáng)黨委書記,。按照《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，選拔那些政治素質(zhì)高,、工作能力強(qiáng),、公道正派、務(wù)實(shí)廉潔,、群眾威信高的黨員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,。要合理調(diào)整和改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不僅要從熟悉黨務(wù)工作的人員中,，還要注意從熟悉經(jīng)濟(jì)工作,、從事專業(yè)技術(shù)工作的人員中選拔優(yōu)秀年輕黨員，充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中去,。



 5．合理確定黨組織成員任職形式,。完善黨組織班子成員依法進(jìn)入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層的任職形式。國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股公司的,，黨委主要負(fù)責(zé)人和其他成員可依法進(jìn)入董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子；條件具備的,，黨委書記,、董事長(zhǎng)可由一人擔(dān)任，配備一名黨委副書記以主要精力抓黨的工作,；董事會(huì)中黨員干部原則上不少于三分之二,，黨委班子中應(yīng)適當(dāng)增加行政領(lǐng)導(dǎo)人員人數(shù)。實(shí)行工廠制的國(guó)有企業(yè),，黨政領(lǐng)導(dǎo)任職形式,，宜分則分，宜兼則兼,；實(shí)行黨政主要職務(wù)一人兼的,，要有較強(qiáng)的黨性觀念，具備從事經(jīng)濟(jì)工作和黨務(wù)工作兩個(gè)方面的素質(zhì),。國(guó)有（集體）中小型企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)的黨政負(fù)責(zé)人的任職形式,，可參照國(guó)有公司制企業(yè)的形式設(shè)置，上級(jí)黨組織要在改制時(shí)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人和董事長(zhǎng),、總經(jīng)理人選同步考慮,，并依法選派黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子,。



 6．企業(yè)黨組織參與重大問題決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑,。要圍繞重大發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)項(xiàng)目,、重大人事變動(dòng)、大額資金使用等企業(yè)重大問題開展深入調(diào)查研究,，廣泛聽取基層意見,，經(jīng)黨委集體討論提出決策意見和建議,。重大決策出臺(tái)后，企業(yè)黨組織要迅速發(fā)動(dòng)黨員,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,，保證決策的順利實(shí)施。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，建立健全規(guī)范可行的參與決策制度,，保證企業(yè)黨組織參與決策的有效暢通。



 三,、以創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)



 7．健全組織,，及時(shí)調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系。按照黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系與產(chǎn)權(quán)關(guān)系相一致的原則,，調(diào)整理順國(guó)有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系,。國(guó)有（集體）企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司、控股公司的,，其黨組織隸屬關(guān)系一般可保持不變,；股份合作制企業(yè)的，其黨組織隸屬關(guān)系既可保持不變,，也可實(shí)行屬地化管理,；實(shí)行兼并、租賃的企業(yè),，按照“誰兼并,，誰租賃，誰管理”的原則,，理順黨組織的隸屬關(guān)系,；跨地區(qū)設(shè)立的分公司、子公司和被兼并,、聯(lián)合的企業(yè),，其黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系一般實(shí)行屬地化管理，黨的工作由所在地黨組織和集團(tuán)公司黨組織共同領(lǐng)導(dǎo)和管理,。國(guó)有（集體）破產(chǎn)企業(yè),，在破產(chǎn)過程終結(jié)前黨組織不能撤并，仍由原上級(jí)主管部門黨組織管理,。中外合資,、合作企業(yè)中的黨組織可由中方投資單位黨組織，或由中方投資單位上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)組建和管理,；兩家以上中方單位共同投資的,，根據(jù)參股分額、管理體制等實(shí)際情況,，明確由一方為主負(fù)責(zé)組建和管理,。



 8．切實(shí)加強(qiáng)困難企業(yè)黨組織建設(shè),。關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的黨組織要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,，以利于開展工作為出發(fā)點(diǎn),，及時(shí)調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)置，配強(qiáng)配齊領(lǐng)導(dǎo)班子,。困難企業(yè)黨組織要把組織建設(shè),、教育引導(dǎo)職工、維護(hù)穩(wěn)定作為工作重點(diǎn),，確保困難企業(yè)黨的組織不散,，黨的工作不停，解決“有黨員無組織,，有組織無活動(dòng)”的問題,。企業(yè)主管部門黨組織尤其要注意關(guān)心那些堅(jiān)守在困難企業(yè)一線的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部，為他們解決實(shí)際困難,，解后顧之憂,，使他們以積極的工作熱情投入企業(yè)改革脫困穩(wěn)定工作去。



 9．合理設(shè)置企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu),。國(guó)有大型企業(yè)黨委根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定設(shè)立組織,、宣傳、辦公室等工作部門和紀(jì)委,；中小型企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)可以分設(shè),，也可以設(shè)立一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，內(nèi)部實(shí)行分工,。按照政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求,，選拔配備好黨務(wù)干部,，國(guó)有企業(yè)的專職黨務(wù)政工人員，應(yīng)不少于職工總數(shù)的1%,。



 10．加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),。要注意培養(yǎng)和挑選既熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，又具備做好黨務(wù)工作和思想政治工作素質(zhì),，有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀青年人才充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中,。抓好黨務(wù)干部的培訓(xùn)，有計(jì)劃地對(duì)黨務(wù)干部和行政管理人員實(shí)行輪崗交流,，并形成制度,。黨務(wù)干部在工資、福利,、獎(jiǎng)金,、評(píng)聘職稱等方面要與行政管理人員同等待遇,。對(duì)在黨務(wù)工作崗位上做出突出成績(jī)的要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在干部使用上優(yōu)先提拔重用,。



 11．緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作，發(fā)揮黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的中心工作,，企業(yè)黨建必須要始終圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來開展。要轉(zhuǎn)變思想觀念,、思維方式,，用改革和創(chuàng)新的精神，尋求黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的結(jié)合點(diǎn),，創(chuàng)新活動(dòng)載體,，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式,，開展富有成效的黨建活動(dòng),，使黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作保持工作目標(biāo)上的同一性，工作機(jī)制上的適應(yīng)性,，工作內(nèi)容的服務(wù)性,。



 12．要妥善解決好企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)有（集體）企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，要按青財(cái)工[1996]11號(hào)文件規(guī)定,，從企業(yè)管理費(fèi)中列支。在使用范圍內(nèi)的開支,，由黨組織負(fù)責(zé)人審批,。國(guó)有企業(yè)、國(guó)有（集體）控股企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行,。中外合資,、合作企業(yè)從中方利潤(rùn)留成中解決。關(guān)閉,、停產(chǎn)等困難企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，可由上級(jí)主管單位黨組織從自管黨費(fèi)中酌情撥付。



 四,、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,，加強(qiáng)黨員教育管理



 13．堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)中心任務(wù)開展黨員教育。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、《黨章》和十六大精神，深入領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),。要加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),、法律知識(shí)和科學(xué)文化業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),，全面提高黨員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，在崗位上處處起模范作用,，成為各項(xiàng)工作的排頭兵,、帶頭人。



 14．改進(jìn)企業(yè)黨員教育的方式方法,。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要,，在黨員教育的方式方法上，求新求活求實(shí),?！扒笮隆保儽粍?dòng)教育為主動(dòng)參與教育,，變說理式教育為感性直觀式教育,。“求活”,，要按照“小型,、分散、多樣”的原則,，在不影響工作的前提下,，靈活機(jī)動(dòng)地開展黨員教育?！扒髮?shí)”,，要從企業(yè)改革發(fā)展和黨員的思想實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)教育針對(duì)性,，講求實(shí)效,，不搞形式主義。



 15．利用電化教育手段加強(qiáng)黨員教育,。健全電教網(wǎng)絡(luò),，發(fā)揮黨員電化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨員教育工作水平,。要圍繞學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,，黨員先進(jìn)性教育、形勢(shì)教育,、警示教育,、科學(xué)文化知識(shí)教育選好教材，做好定點(diǎn)定期播放工作,。要進(jìn)一步規(guī)范播放收看制度,，做到播前有要求、播放有記錄、播后有討論,、效果有反饋,。



 16．建立和健全對(duì)黨員進(jìn)行有效管理的工作機(jī)制。要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，實(shí)行黨員目標(biāo)管理,，對(duì)黨員進(jìn)行定性和定量考核。要采取黨員活動(dòng)日,、黨員責(zé)任區(qū),、黨員義務(wù)勞動(dòng)、黨員先鋒崗,、紅旗責(zé)任區(qū)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等各種有效的形式,，開展黨內(nèi)組織生活,，使黨員真正從思想上受到教育，黨性得到鍛煉,。堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度,，對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不合格黨員予以除名勸退處置,。要通過民主評(píng)議,，弘揚(yáng)黨內(nèi)正氣。



 17．加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)下崗黨員的教育,、管理,。黨組織要按期組織企業(yè)中的下崗黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)，過好組織生活,。要在下崗黨員中建立下崗黨員活動(dòng)日,、黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員和在崗黨員聯(lián)系下崗黨員等制度，做到對(duì)下崗黨員知去向,、知現(xiàn)狀和知思想,。對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)或長(zhǎng)期停產(chǎn)，黨員與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，已有新的就業(yè)單位的,，將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位黨組織或就業(yè)單位所在地黨組織；已辦理退休手續(xù)和與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的,，組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到本人居住地（社區(qū)）黨組織,；黨員去向比較集中的，要為這些黨員辦理黨組織關(guān)系整體移交,。對(duì)組織關(guān)系一時(shí)不能轉(zhuǎn)出去的或暫時(shí)保留在企業(yè)的黨員,，企業(yè)黨組織要將他們編入相關(guān)支部，或集中成立臨時(shí)黨支部，使他們能正常參加組織生活,。



 18．認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量,，改善結(jié)構(gòu),，慎重發(fā)展”的方針，突出時(shí)代特點(diǎn),，重點(diǎn)在優(yōu)秀青年,、婦女、知識(shí)分子和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、科研一線中發(fā)展黨員,，以提高質(zhì)量為目標(biāo)，建立發(fā)展黨員公示制,，擴(kuò)大民主,，嚴(yán)格程序，及時(shí)把那些具備條件,、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察及入黨前集中培訓(xùn),，確保黨員發(fā)展質(zhì)量,。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)



 19．加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),，必須建立常抓不懈的工作機(jī)制,。工交系統(tǒng)各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,，把企業(yè)黨建工作擺到重要議事日程,，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和階段性目標(biāo)，做到定期研究,，定期部署,。要建立和完善黨委聯(lián)系點(diǎn)制度，針對(duì)企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)指導(dǎo)。



 20．要繼續(xù)建立健全企業(yè)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制,，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,，組織部門要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)負(fù)起職能部門的具體指導(dǎo)責(zé)任,。在抓企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制工作中，要注意做到與經(jīng)濟(jì)中心有機(jī)結(jié)合,，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署,、同考核，兩項(xiàng)工作一起抓,，兩個(gè)責(zé)任一起負(fù),，使經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展,。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，把黨政各部門和企業(yè)各方面的力量組織起來，各盡其職,，各負(fù)其責(zé),，形成齊抓共管的局面。



 21．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的督促檢查,。工委結(jié)合工作每年要重點(diǎn)督查一次,，企業(yè)主管部門黨委要堅(jiān)持每半年督促檢查一次。通過督查,，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決企業(yè)黨建工作中存在的問題,，對(duì)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任的情況進(jìn)應(yīng)考核,，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、聘用,、調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù),。





 中共青島市委工交工作委員會(huì)