• 【發(fā)布單位】作者：雷蕾
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• 【發(fā)布日期】2020-08-09 21:31:13
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• 【文件來源】來源：人民法院新聞傳媒總社
• 【所屬類別】立法追蹤

-完善國家標(biāo)志法律制度 維護(hù)國家權(quán)威尊嚴(yán)-——十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議國旗法國徽法修正草案

 8月9日,，十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)國旗法修正草案、國徽法修訂草案進(jìn)行分組審議,。
 與會(huì)人員普遍認(rèn)為,，修改完善國旗法和國徽法是完善國家標(biāo)志法律制度的重要環(huán)節(jié)，本次修正立足于新時(shí)代新要求新實(shí)際,，準(zhǔn)備充分,、內(nèi)容完善、亮點(diǎn)不少,，有助于強(qiáng)化公民的國家意識(shí)和愛國主義精神,，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在充分肯定的基礎(chǔ)上,，與會(huì)人員展開積極探討,，為完善草案建言獻(xiàn)策。
進(jìn)一步完善國旗,、國徽使用規(guī)范
 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，國旗使用范圍日漸廣泛，出現(xiàn)了倒掛國旗,，懸掛污損,、褪色或者不合規(guī)格國旗的情況。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)國旗升掛,、使用不當(dāng)?shù)那樾?，促使有關(guān)部門和單位、公民和組織積極改正,，杜黎明委員建議充分借助公民和組織監(jiān)督的力量,，增加“公民和組織發(fā)現(xiàn)有違反本法規(guī)定行為的，可以直接向升掛,、使用國旗的單位,、個(gè)人建議改正或者向監(jiān)督管理部門報(bào)告”的規(guī)定。
 劉修文委員建議進(jìn)一步完善國旗,、國徽網(wǎng)絡(luò)使用的規(guī)定,?！靶拚莅冈黾恿艘?guī)范網(wǎng)絡(luò)使用國旗、國徽的相關(guān)規(guī)定,，但規(guī)定較為簡略”,，他建議進(jìn)一步充實(shí)細(xì)化，并授權(quán)國務(wù)院制定國旗,、國徽網(wǎng)絡(luò)使用管理辦法,。
 此外，劉修文委員指出,，國徽法修正草案僅規(guī)定了有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的官方網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置使用國徽?qǐng)D案,，但實(shí)際上有關(guān)國家機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)使用國徽的情形不僅限于官方網(wǎng)站，還有APP客戶端等情形,，為此,，他建議進(jìn)一步斟酌有關(guān)表述，提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代立法的預(yù)見性和前瞻性,。
 國旗法第10條規(guī)定,，外交活動(dòng)以及駐外外交機(jī)構(gòu)升掛、使用國旗的辦法,，由外交部規(guī)定,。賈廷安委員認(rèn)為這一規(guī)定不夠全面，“如今國家駐外機(jī)構(gòu)很多,，比如軍隊(duì),、文化、商貿(mào),、教育等部門在國外設(shè)立的機(jī)構(gòu)以及駐外企業(yè)等,，應(yīng)當(dāng)對(duì)于這些機(jī)構(gòu)升掛國旗予以規(guī)范?！彼硎?。
 國旗法第4條規(guī)定，一切公民和組織,，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗,，維護(hù)國旗尊嚴(yán)?！巴鈬撕屯鈬M織有沒有維護(hù)我國國旗,、國徽尊嚴(yán)的義務(wù)？”萬鄂湘副委員長建議對(duì)草案的適用范圍是否涉及外國人和外國組織進(jìn)行充分研究,，明確外國公民,、組織在中國境內(nèi)愛護(hù)和尊重中國國旗、國徽的義務(wù),。
嚴(yán)厲打擊侮辱國旗,、國徽行為
 草案對(duì)在公眾場合故意以焚燒、毀損,、涂劃,、玷污、踐踏等方式侮辱國旗,、國徽的情形規(guī)定了法律責(zé)任,。杜玉波委員認(rèn)為，這一修訂有助于運(yùn)用法律武器對(duì)任何試圖傷害國家尊嚴(yán),、陰謀分裂國家的惡意行為給予堅(jiān)決回應(yīng)和打擊,，進(jìn)一步捍衛(wèi)了國家的權(quán)威與尊嚴(yán)。
 賈廷安委員認(rèn)為,，這一規(guī)定中的違法行為沒有涵蓋全面,，建議在國旗法修正草案相關(guān)規(guī)定的“踐踏”后面加上“惡意降落和拋棄”，在國徽法修正草案相關(guān)規(guī)定的“踐踏”后面加上“惡意摘除和拋棄”,，以將侮辱國旗,、國徽的行為涵蓋全面。
 楊志今委員建議香港特別行政區(qū)盡快對(duì)本地立法作出相應(yīng)修改,，制定配套法規(guī),，明確侮辱國旗行為的刑事處罰，切實(shí)維護(hù)國家象征和標(biāo)志的尊嚴(yán),。
 國旗法修正草案第25條,、國徽法修正草案第17條規(guī)定，對(duì)公共場合故意以各種形式侮辱國旗,、國徽的,，依法追究刑事責(zé)任，情節(jié)較輕的由公安機(jī)關(guān)處以15日以下拘留,。 張志軍委員建議進(jìn)一步充實(shí)草案中涉及法律責(zé)任的相關(guān)條款,，增加對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人予以批評(píng)教育、責(zé)成糾正,、訓(xùn)誡或予以行政處罰等的相關(guān)規(guī)定,，以完善情節(jié)較輕或者非故意對(duì)國旗、國徽構(gòu)成侮辱等情況的責(zé)任認(rèn)定,。
以國旗,、國徽教育為契機(jī)強(qiáng)化愛國主義教育
 草案中增加了“全日制學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國旗教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容”的規(guī)定，龐麗娟委員非常贊成這一規(guī)定,，她認(rèn)為,，國旗教育的目的不僅是讓祖國的下一代了解國旗的歷史、精神內(nèi)涵,，遵守使用規(guī)范和升旗禮儀,，還應(yīng)自覺維護(hù)國旗尊嚴(yán),，強(qiáng)化國家觀念。為此,，她建議在規(guī)定中進(jìn)一步充實(shí)國旗教育的內(nèi)容和目的,，從幼兒園階段開始組織開展國旗教育，從小種下熱愛國旗的種子,。
 沈躍躍副委員長認(rèn)為幼兒園也應(yīng)該進(jìn)行升掛國旗的活動(dòng),，他建議在國旗法第6條、第15條中“全日制學(xué)?！焙笤黾右?guī)定,，將幼兒園納入，以落實(shí)愛國主義教育從娃娃抓起的要求,。
 譚耀宗委員指出,，雖然國徽法已經(jīng)列入了香港特別行政區(qū)基本法附件三里實(shí)施，但是由于宣傳力度不夠,，很多香港市民都不理解國徽法,，更不理解其中圖案的意義。他建議有關(guān)部門在適當(dāng)時(shí)間派人到香港進(jìn)行有關(guān)國徽,、國旗的教育和宣傳活動(dòng),，特別是走進(jìn)校園向?qū)W生宣講，以增進(jìn)香港市民和廣大師生對(duì)國旗國徽的理解,，增加愛國意識(shí),。