• 【發(fā)布單位】作者：雷蕾
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• 【發(fā)布日期】2020-08-09 21:31:13
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• 【文件來源】來源：人民法院新聞傳媒總社
• 【所屬類別】立法追蹤

-完善國家標(biāo)志法律制度 維護國家權(quán)威尊嚴(yán)-——十三屆全國人大常委會第二十一次會議分組審議國旗法國徽法修正草案

 8月9日,，十三屆全國人大常委會第二十一次會議對國旗法修正草案,、國徽法修訂草案進行分組審議。
 與會人員普遍認(rèn)為,，修改完善國旗法和國徽法是完善國家標(biāo)志法律制度的重要環(huán)節(jié),，本次修正立足于新時代新要求新實際，準(zhǔn)備充分,、內(nèi)容完善,、亮點不少，有助于強化公民的國家意識和愛國主義精神,，進一步弘揚社會主義核心價值觀,。在充分肯定的基礎(chǔ)上，與會人員展開積極探討,，為完善草案建言獻策,。
進一步完善國旗,、國徽使用規(guī)范
 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，國旗使用范圍日漸廣泛,，出現(xiàn)了倒掛國旗,，懸掛污損、褪色或者不合規(guī)格國旗的情況,。為了及時發(fā)現(xiàn)國旗升掛,、使用不當(dāng)?shù)那樾危偈褂嘘P(guān)部門和單位,、公民和組織積極改正,，杜黎明委員建議充分借助公民和組織監(jiān)督的力量，增加“公民和組織發(fā)現(xiàn)有違反本法規(guī)定行為的,，可以直接向升掛,、使用國旗的單位、個人建議改正或者向監(jiān)督管理部門報告”的規(guī)定,。
 劉修文委員建議進一步完善國旗,、國徽網(wǎng)絡(luò)使用的規(guī)定?！靶拚莅冈黾恿艘?guī)范網(wǎng)絡(luò)使用國旗、國徽的相關(guān)規(guī)定,，但規(guī)定較為簡略”,，他建議進一步充實細(xì)化，并授權(quán)國務(wù)院制定國旗,、國徽網(wǎng)絡(luò)使用管理辦法,。
 此外，劉修文委員指出,，國徽法修正草案僅規(guī)定了有關(guān)國家機構(gòu)的官方網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置使用國徽圖案,，但實際上有關(guān)國家機關(guān)網(wǎng)絡(luò)使用國徽的情形不僅限于官方網(wǎng)站，還有APP客戶端等情形,，為此,，他建議進一步斟酌有關(guān)表述，提升互聯(lián)網(wǎng)時代立法的預(yù)見性和前瞻性,。
 國旗法第10條規(guī)定,，外交活動以及駐外外交機構(gòu)升掛、使用國旗的辦法,，由外交部規(guī)定,。賈廷安委員認(rèn)為這一規(guī)定不夠全面，“如今國家駐外機構(gòu)很多,，比如軍隊,、文化,、商貿(mào)、教育等部門在國外設(shè)立的機構(gòu)以及駐外企業(yè)等,，應(yīng)當(dāng)對于這些機構(gòu)升掛國旗予以規(guī)范,。”他表示,。
 國旗法第4條規(guī)定,，一切公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護國旗,，維護國旗尊嚴(yán),。“外國人和外國組織有沒有維護我國國旗,、國徽尊嚴(yán)的義務(wù),？”萬鄂湘副委員長建議對草案的適用范圍是否涉及外國人和外國組織進行充分研究，明確外國公民,、組織在中國境內(nèi)愛護和尊重中國國旗,、國徽的義務(wù)。
嚴(yán)厲打擊侮辱國旗,、國徽行為
 草案對在公眾場合故意以焚燒,、毀損、涂劃,、玷污,、踐踏等方式侮辱國旗、國徽的情形規(guī)定了法律責(zé)任,。杜玉波委員認(rèn)為,，這一修訂有助于運用法律武器對任何試圖傷害國家尊嚴(yán)、陰謀分裂國家的惡意行為給予堅決回應(yīng)和打擊,，進一步捍衛(wèi)了國家的權(quán)威與尊嚴(yán),。
 賈廷安委員認(rèn)為，這一規(guī)定中的違法行為沒有涵蓋全面,，建議在國旗法修正草案相關(guān)規(guī)定的“踐踏”后面加上“惡意降落和拋棄”,，在國徽法修正草案相關(guān)規(guī)定的“踐踏”后面加上“惡意摘除和拋棄”，以將侮辱國旗,、國徽的行為涵蓋全面,。
 楊志今委員建議香港特別行政區(qū)盡快對本地立法作出相應(yīng)修改，制定配套法規(guī),，明確侮辱國旗行為的刑事處罰,，切實維護國家象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)。
 國旗法修正草案第25條,、國徽法修正草案第17條規(guī)定,，對公共場合故意以各種形式侮辱國旗,、國徽的，依法追究刑事責(zé)任,，情節(jié)較輕的由公安機關(guān)處以15日以下拘留,。 張志軍委員建議進一步充實草案中涉及法律責(zé)任的相關(guān)條款，增加對有關(guān)組織和個人予以批評教育,、責(zé)成糾正,、訓(xùn)誡或予以行政處罰等的相關(guān)規(guī)定，以完善情節(jié)較輕或者非故意對國旗,、國徽構(gòu)成侮辱等情況的責(zé)任認(rèn)定,。
以國旗、國徽教育為契機強化愛國主義教育
 草案中增加了“全日制學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國旗教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容”的規(guī)定,，龐麗娟委員非常贊成這一規(guī)定,，她認(rèn)為，國旗教育的目的不僅是讓祖國的下一代了解國旗的歷史,、精神內(nèi)涵,，遵守使用規(guī)范和升旗禮儀，還應(yīng)自覺維護國旗尊嚴(yán),，強化國家觀念,。為此，她建議在規(guī)定中進一步充實國旗教育的內(nèi)容和目的,，從幼兒園階段開始組織開展國旗教育,，從小種下熱愛國旗的種子。
 沈躍躍副委員長認(rèn)為幼兒園也應(yīng)該進行升掛國旗的活動,，他建議在國旗法第6條,、第15條中“全日制學(xué)?！焙笤黾右?guī)定,，將幼兒園納入，以落實愛國主義教育從娃娃抓起的要求,。
 譚耀宗委員指出,，雖然國徽法已經(jīng)列入了香港特別行政區(qū)基本法附件三里實施，但是由于宣傳力度不夠,，很多香港市民都不理解國徽法,，更不理解其中圖案的意義。他建議有關(guān)部門在適當(dāng)時間派人到香港進行有關(guān)國徽,、國旗的教育和宣傳活動,，特別是走進校園向?qū)W生宣講，以增進香港市民和廣大師生對國旗國徽的理解,，增加愛國意識,。