• 【發(fā)布單位】作者：荊龍 姜佩杉
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2020-07-01 09:00:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-直面社會(huì)熱點(diǎn) 回應(yīng)群眾關(guān)切 維護(hù)公平正義-——人大常委會(huì)第二十次會(huì)議分組審議刑法修正案（十一）草案

 6月29日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)刑法修正案（十一）草案進(jìn)行了分組審議。與會(huì)人員一致認(rèn)為,，草案圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、社會(huì)熱點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，較好地回應(yīng)了司法實(shí)踐中的一些重大現(xiàn)實(shí)問題,，充分體現(xiàn)了刑法在社會(huì)治理中發(fā)揮的重要作用。
 侮辱誹謗英烈入刑 全方位保護(hù)人民英雄形象
 草案規(guī)定,，侮辱,、誹謗英雄烈士，損害社會(huì)公共利益,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,。與會(huì)人員普遍認(rèn)為,，這一條款是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,、抵制歷史虛無(wú)主義具有重要意義,。
 “在實(shí)踐中還有一種情況，即宣傳,、美化侵略的行為,，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。行為人宣傳,、美化侵略,，沒有直接侮辱我們的英烈，而是為帝國(guó)主義的侵略行為張目,?！眲⒓拘椅瘑T建議對(duì)這兩種行為一并考慮，用刑法手段予以懲處,。
 孫其信委員同樣注意到了一系列對(duì)中國(guó)革命史包括對(duì)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史進(jìn)行否定甚至誣蔑的嚴(yán)重行為,。對(duì)此，他建議“侮辱,、誹謗英雄烈士”后面加上一條“詆毀我國(guó)抗擊外國(guó)入侵歷史的,，損害社會(huì)公共利益的，要予以處罰”,。
 今年5月,，最高人民法院發(fā)布大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例，其中包括首批適用英雄烈士保護(hù)法,、通過公益訴訟依法保護(hù)英雄烈士人格權(quán)益的案件,。
 杜玉波委員認(rèn)為，需要切實(shí)加大宣傳教育力度,，同時(shí)要注重與剛通過的民法典人格權(quán)保護(hù)規(guī)定相銜接,?！靶谭ㄐ拚福ㄊ唬┩ㄟ^以后要做好普法宣傳教育工作,，積極通過指導(dǎo)案例、典型案例‘以案釋法’,，在全社會(huì)樹立刑法權(quán)威,。”杜玉波委員表示,。
 建議“冒名頂替入學(xué)”入刑 確保教育公平底線不被突破
 近期,，多起“冒名頂替入學(xué)”事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注，人們普遍認(rèn)為，這是對(duì)我國(guó)考試制度特別是高考制度公正性和權(quán)威性的嚴(yán)重侵害,。針對(duì)這一問題,，多名全國(guó)人大常委會(huì)組成人員建議對(duì)“冒名頂替入學(xué)”追究刑事責(zé)任，通過立法維護(hù)人民群眾“前途的安全”,。
 “冒名頂替上大學(xué)是一種嚴(yán)重的盜竊行為,，盜竊的不僅僅是一紙錄取通知書，還有十年寒窗苦讀的努力和改變?nèi)松\(yùn)的機(jī)遇,?！睆垬I(yè)遂委員在發(fā)言中一針見血。
 朱明春委員說,，我國(guó)刑法對(duì)冒名頂替行為涉及到的教育主管部門,、學(xué)校經(jīng)辦人員、當(dāng)?shù)貞艏芾砣藛T等造假鏈條的組織和人員,，均有相關(guān)的罪名予以規(guī)制,，但頂替者僅受到行政處分的處理。他建議設(shè)立“冒名頂替入學(xué)罪”,，嚴(yán)懲冒名頂替者,。
 徐顯明委員則提出，應(yīng)當(dāng)設(shè)立“侵害公民受教育權(quán)罪”,，從根本上解決冒名頂替入學(xué)的問題,。他進(jìn)一步分析，該罪侵害的客體是復(fù)合客體,，一是公民的憲法權(quán)利,，二是教育公平制度，三是公民的姓名等人格權(quán),。其故意,、客觀方面及后果都符合犯罪構(gòu)成要件。對(duì)該罪的處罰,，最終的受益者即入學(xué)者為主犯,，其余為從犯，這樣規(guī)定既可以減少打擊面,，又抓住了矛盾的主要方面,。
 統(tǒng)籌考慮未成年人犯罪問題 加大對(duì)未成年人保護(hù)力度
 近年，低齡未成年人犯罪事件多次引發(fā)社會(huì)熱議,，許多人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡,。
 就這一問題，沈春耀委員指出,，國(guó)家對(duì)未成年人犯罪要有整體考慮,，要有接住,、托住這個(gè)問題的制度安排，而不是簡(jiǎn)單用刑罰解決,。他建議,，對(duì)于這類極端特殊情況，案件性質(zhì)特別惡劣,，經(jīng)最高司法機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，在14周歲以下可以追究刑事責(zé)任。
 馮軍委員認(rèn)為,，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮未成年人保護(hù)與未成年人犯罪預(yù)防懲治以及其他相關(guān)因素,，拿出一個(gè)一攬子解決方案?！耙淳脱芯坑袟l件地降低刑事責(zé)任年齡,，要么就把刑法里現(xiàn)行規(guī)定的收容教養(yǎng)制度做實(shí)，形成制度上的配套和合力,?！?/p>
 除了聚焦未成年人犯罪問題，也有委員建議加大對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)力度,。
 對(duì)于嚴(yán)懲重判性侵未成年人犯罪,，鄧麗委員提出了三點(diǎn)建議。一是對(duì)奸淫幼女和猥褻兒童犯罪單獨(dú)規(guī)定,，更好強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)兒童的原則,。二是提高奸淫幼女、猥褻兒童的起刑點(diǎn)和最高刑期,。三是完善從重情節(jié)的規(guī)定,，列舉出情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的具體情形,，增強(qiáng)可操作性,。