• 【發(fā)布單位】最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2020-03-16
• 【生效日期】2020-03-16
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最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 關(guān)于辦理涉窨井蓋..

 最高人民法院  最高人民檢察院  公安部
 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院,、公安廳（局）,，解放軍軍事法院,、軍事檢察院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院,、公安局：
 為依法懲治盜竊、破壞窨井蓋以及相關(guān)管理部門失職瀆職等犯罪行為,，維護(hù)公共安全和人民群眾合法權(quán)益,，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》,，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。對(duì)盜竊,、破壞窨井蓋等刑事犯罪,，符合立案條件的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立案監(jiān)督,，依法及時(shí)批捕、起訴,。人民法院要依法及時(shí)審判,，作出裁判,。在辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉窨井蓋職務(wù)犯罪線索,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,。要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民法院與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，完善涉窨井蓋相關(guān)案件行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制,。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題和社會(huì)管理漏洞,，要通過公安提示函,、檢察建議,、司法建議等方式提出意見,，努力做到辦理一案,，治理一片,。要加強(qiáng)法治宣傳,，做好釋法說理工作,，有效預(yù)防涉窨井蓋的各類違法犯罪行為，積極推進(jìn)窨井蓋問題的綜合治理,。
 在貫徹執(zhí)行中遇到的新情況,、新問題,，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,。
 最高人民法院  最高人民檢察院  公安部
 2020年3月16日


 最高人民法院  最高人民檢察院  公安部
 關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見
 近年來，因盜竊,、破壞窨井蓋等行為導(dǎo)致人員傷亡事故多發(fā)，嚴(yán)重危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，社會(huì)反映強(qiáng)烈,。要充分認(rèn)識(shí)此類行為的社會(huì)危害性,、運(yùn)用刑罰手段依法懲治的必要性,，完善刑事責(zé)任追究機(jī)制,，維護(hù)人民群眾“腳底下的安全”，推動(dòng)窨井蓋問題的綜合治理,。為依法懲治涉窨井蓋相關(guān)犯罪,，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾合法權(quán)益，提升辦案質(zhì)效,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》等法律規(guī)定，提出以下意見,。
 一、盜竊,、破壞正在使用中的社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行道路上的窨井蓋,，足以使汽車,、電車發(fā)生傾覆,、毀壞危險(xiǎn),，尚未造成嚴(yán)重后果的,，依照刑法第一百一十七條的規(guī)定,，以破壞交通設(shè)施罪定罪處罰,；造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十九條第一款的規(guī)定處罰,。
 過失造成嚴(yán)重后果的,，依照刑法第一百一十九條第二款的規(guī)定，以過失損壞交通設(shè)施罪定罪處罰,。
 二,、盜竊、破壞人員密集往來的非機(jī)動(dòng)車道,、人行道以及車站,、碼頭、公園,、廣場(chǎng),、學(xué)校、商業(yè)中心,、廠區(qū),、社區(qū)、院落等生產(chǎn)生活,、人員聚集場(chǎng)所的窨井蓋,，足以危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的,，依照刑法第一百一十四條的規(guī)定,，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰,；致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的,，依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定處罰,。
 過失致人重傷,、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定,，以過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰,。
 三、對(duì)于本意見第一條,、第二條規(guī)定以外的其他場(chǎng)所的窨井蓋,，明知會(huì)造成人員傷亡后果而實(shí)施盜竊、破壞行為,，致人受傷或者死亡的,，依照刑法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定,，分別以故意傷害罪,、故意殺人罪定罪處罰。
 過失致人重傷或者死亡的,，依照刑法第二百三十五條,、第二百三十三條的規(guī)定，分別以過失致人重傷罪,、過失致人死亡罪定罪處罰,。
 四、盜竊本意見第一條,、第二條規(guī)定以外的其他場(chǎng)所的窨井蓋,，且不屬于本意見第三條規(guī)定的情形，數(shù)額較大,，或者多次盜竊的,，依照刑法第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪定罪處罰,。
 故意毀壞本意見第一條,、第二條規(guī)定以外的其他場(chǎng)所的窨井蓋,，且不屬于本意見第三條規(guī)定的情形，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，依照刑法第二百七十五條的規(guī)定,，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。
 五,、在生產(chǎn),、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，擅自移動(dòng)窨井蓋或者未做好安全防護(hù)措施等,，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,，依照刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，以重大責(zé)任事故罪定罪處罰,。
 窨井蓋建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的,，依照刑法第一百三十七條的規(guī)定,，以工程重大安全事故罪定罪處罰。
 六,、生產(chǎn)不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋,，或者銷售明知是不符合保障人身,、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窨井蓋,，造成嚴(yán)重后果的,，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰,。
 七、知道或者應(yīng)當(dāng)知道是盜竊所得的窨井蓋及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏,、轉(zhuǎn)移,、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾,、隱瞞的,，依照刑法第三百一十二條和《最高人民法院關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,，以掩飾,、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰,。
 八,、在窨井蓋采購(gòu)、施工,、驗(yàn)收,、使用、檢查過程中負(fù)有決定,、管理,、監(jiān)督等職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，分別以玩忽職守罪,、濫用職權(quán)罪定罪處罰,。
 九,、在依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使窨井蓋行政管理職權(quán)的公司、企業(yè),、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員以及在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使窨井蓋行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,，玩忽職守或者濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn),、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,，依照刑法第三百九十七條和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規(guī)定，分別以玩忽職守罪,、濫用職權(quán)罪定罪處罰,。
 十、對(duì)窨井蓋負(fù)有管理職責(zé)的其他公司,、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，導(dǎo)致人員墜井等事故,，致人重傷或者死亡，符合刑法第二百三十五條,、第二百三十三條規(guī)定的,，分別以過失致人重傷罪、過失致人死亡罪定罪處罰。
 十一,、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,，收受他人財(cái)物，為他人謀取與窨井蓋相關(guān)利益,，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰,。
 十二,、本意見所稱的“窨井蓋”，包括城市,、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村等地的窨井蓋以及其他井蓋,。