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• 【發(fā)布日期】2019-12-23 21:54:52
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• 【所屬類別】立法追蹤

-長(zhǎng)江保護(hù)法草案初次審議把生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置加強(qiáng)長(zhǎng)江流域司法保護(hù)建設(shè)-

    中國(guó)法院網(wǎng)訊 (姜佩杉) 12月23日上午,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開，我國(guó)第一部流域法律——長(zhǎng)江保護(hù)法草案初次提請(qǐng)審議,。
 長(zhǎng)江作為中華民族的母親河,，橫跨東、中,、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū),，蘊(yùn)含全國(guó)三分之一的水資源、五分之三的水能資源,，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的地位舉足輕重,。但今天的長(zhǎng)江“病了”。長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,、復(fù)雜性和特殊性已涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,，引起廣泛關(guān)注，制定長(zhǎng)江保護(hù)法成為當(dāng)務(wù)之急,。
 草案說(shuō)明指出,，要針對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)破壞的突出問(wèn)題，把生態(tài)修復(fù)擺在壓倒性位置,，通過(guò)保障自然資源高效合理利用,，防范和糾正各種影響破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境,、支撐和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的目的。
 全國(guó)人大環(huán)資委主任委員高虎城作草案說(shuō)明時(shí)表示,，完善的制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)保護(hù)長(zhǎng)江的基礎(chǔ)和條件,，也是重要的抓手。為此,，草案第二章規(guī)定了長(zhǎng)江保護(hù)法的各項(xiàng)基本制度與措施,。建立健全長(zhǎng)江流域統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃制度，建立更完善更嚴(yán)格的長(zhǎng)江流域生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系,，健全自然資源調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、環(huán)境應(yīng)急體系,、總量控制、監(jiān)測(cè)信息共享與信息統(tǒng)一發(fā)布等制度,，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,、多元化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)措施,、保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制等。
 從生態(tài)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念,，針對(duì)特定區(qū)域、特定問(wèn)題,，草案第三章到第七章從國(guó)土空間用途管控,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水資源保護(hù)與利用,、推進(jìn)綠色發(fā)展,、法律實(shí)施與監(jiān)督等方面作出了具體制度和措施規(guī)定。
 在司法方面,，草案規(guī)定,，國(guó)家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域司法保護(hù)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法服務(wù)機(jī)制,。長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在審理案件或者依法查處違法行為過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件移送具有偵察職權(quán)的機(jī)關(guān)。相關(guān)移動(dòng)機(jī)制和辦法由最高人民法院會(huì)同相關(guān)部門規(guī)定,。
 為加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù),，草案專門設(shè)立了對(duì)破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰，以及對(duì)長(zhǎng)江流域長(zhǎng)期以來(lái)突出的違法采砂活動(dòng)專門設(shè)立了處罰條款等,。值得注意的是,，草案規(guī)定，任何公民,、法人和非法人組織不得編造,、散布長(zhǎng)江流域虛假信息，否則可被處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,。