• 【發(fā)布單位】最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2020-01-10
• 【生效日期】2020-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治襲警..

 最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部  
  關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見 
          人民警察代表國家行使執(zhí)法權(quán)，肩負(fù)著打擊違法犯罪,、維護(hù)社會穩(wěn)定,、維持司法秩序、執(zhí)行生效裁判等重要職責(zé),。在依法履職過程中,，人民警察遭受違法犯罪分子暴力侵害、打擊報復(fù)的事件時有發(fā)生,，一些犯罪分子氣焰囂張,、手段殘忍，甚至出現(xiàn)預(yù)謀性,、聚眾性襲警案件,，不僅危害民警人身安全,，更嚴(yán)重?fù)p害國家法律權(quán)威、破壞國家正常管理秩序,。為切實(shí)維護(hù)國家法律尊嚴(yán),，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威，保障民警人身安全,，依法懲治襲警違法犯罪行為,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部共同研究決定，制定本意見,。
         一,、對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警實(shí)施下列行為的，屬于刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察”,，應(yīng)當(dāng)以妨害公務(wù)罪定罪從重處罰：
         1.實(shí)施撕咬,、踢打、抱摔,、投擲等,，對民警人身進(jìn)行攻擊的；
         2.實(shí)施打砸,、毀壞,、搶奪民警正在使用的警用車輛、警械等警用裝備,，對民警人身進(jìn)行攻擊的,；
         對正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警雖未實(shí)施暴力襲擊，但以實(shí)施暴力相威脅,，符合刑法第二百七十七條第一款規(guī)定的,，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。
         醉酒的人實(shí)施襲警犯罪行為,，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,。
         教唆、煽動他人實(shí)施襲警犯罪行為或者為他人實(shí)施襲警犯罪行為提供工具,、幫助的，以共同犯罪論處,。
         對襲警情節(jié)輕微或者辱罵民警,，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的,，應(yīng)當(dāng)依法從重給予治安管理處罰,。
         二,、實(shí)施暴力襲警行為，具有下列情形之一的,，在第一條規(guī)定的基礎(chǔ)上酌情從重處罰：
         1.使用兇器或者危險物品襲警,、駕駛機(jī)動車襲警的；
         2.造成民警輕微傷或者警用裝備嚴(yán)重毀損的,；
         3.妨害民警依法執(zhí)行職務(wù),，造成他人傷亡、公私財產(chǎn)損失或者造成犯罪嫌疑人脫逃,、毀滅證據(jù)等嚴(yán)重后果的,；
         4.造成多人圍觀、交通堵塞等惡劣社會影響的,；
         5.糾集多人襲警或者襲擊民警二人以上的,；
         6.曾因襲警受過處罰，再次襲警的,；
         7.實(shí)施其他嚴(yán)重襲警行為的,。
         實(shí)施上述行為，構(gòu)成犯罪的,，一般不得適用緩刑,。
         三、駕車沖撞,、碾軋,、拖拽、剮蹭民警,，或者擠別,、碰撞正在執(zhí)行職務(wù)的警用車輛，危害公共安全或者民警生命,、健康安全,，符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條,、第二百三十二條,、第二百三十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪,、故意殺人罪或者故意傷害罪定罪,，酌情從重處罰。
         暴力襲警,，致使民警重傷,、死亡，符合刑法第二百三十四條,、第二百三十二條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪,、故意殺人罪定罪，酌情從重處罰,。
         四,、搶劫、搶奪民警槍支,，符合刑法第一百二十七條第二款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)以搶劫槍支罪、搶奪槍支罪定罪,。
         五,、民警在非工作時間，依照《中華人民共和國人民警察法》等法律履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)視為執(zhí)行職務(wù),。
         六、在民警非執(zhí)行職務(wù)期間,，因其職務(wù)行為對其實(shí)施暴力襲擊,、攔截、恐嚇等行為,，符合刑法第二百三十四條,、第二百三十二條、第二百九十三條等規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪,、故意殺人罪、尋釁滋事罪等定罪,，并根據(jù)襲警的具體情節(jié)酌情從重處罰,。
         各級人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合,，對襲警違法犯罪行為快速處理,、準(zhǔn)確定性、依法嚴(yán)懲,。一要依法及時開展調(diào)查處置,、批捕、起訴,、審判工作,。民警對于襲警違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并根據(jù)現(xiàn)場條件,，妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場,，控制犯罪嫌疑人。負(fù)責(zé)偵查辦理襲警案件的民警應(yīng)當(dāng)全面收集,、提取證據(jù),，特別是注意收集民警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀和周邊監(jiān)控等視聽資料、在場人員證人證言等證據(jù),，查清案件事實(shí),。對造成民警或者他人受傷、財產(chǎn)損失的,，依法進(jìn)行鑒定,。在處置過程中，民警依法依規(guī)使用武器,、警械或者采取其他必要措施制止襲警行為,，受法律保護(hù)。人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕,、移送審查起訴的襲警案件,，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握無逮捕必要性、犯罪情節(jié)輕微等不捕不訴情形,，慎重作出不批捕,、不起訴決定，對于符合逮捕,、起訴條件的,，應(yīng)當(dāng)依法盡快予以批捕、起訴,。對于襲警行為構(gòu)成犯罪的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審判，嚴(yán)格依法追究犯罪分子刑事責(zé)任,。二要依法適用從重處罰,。暴力襲警是刑法第二百七十七條規(guī)定的從重處罰情形。人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理此類案件時,，要準(zhǔn)確認(rèn)識襲警行為對于國家法律秩序的嚴(yán)重危害，不能將襲警行為等同于一般的故意傷害行為,，不能僅以造成民警身體傷害作為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn),，要綜合考慮襲警行為的手段、方式以及對執(zhí)行職務(wù)的影響程度等因素,，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì),，從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。對襲警違法犯罪行為,，依法不適用刑事和解和治安調(diào)解,。對于構(gòu)成犯罪，但具有初犯,、偶犯,、給予民事賠償并取得被害人諒解等情節(jié)的,，在酌情從寬時，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握從寬幅度,。對犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重,、犯罪手段特別殘忍、社會影響特別惡劣的犯罪分子,，雖具有上述酌定從寬情節(jié)但不足以從輕處罰的,，依法不予從寬處罰。三要加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法和法制宣傳教育,。人民警察要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)正確履職,，特別是要規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法，以法為據(jù),、以理服人,，妥善化解矛盾，謹(jǐn)慎使用強(qiáng)制措施和武器警械,。人民法院,、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在依法辦案的同時,，要加大法制宣傳教育力度,，對于社會影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件,，視情通過新聞媒體,、微信、微博等多種形式,，向社會通報案件進(jìn)展情況,，澄清事實(shí)真相，并結(jié)合案情釋法說理,，說明襲警行為的危害性,。要適時公開曝光一批典型案例，向社會揭露襲警行為的違法性和嚴(yán)重危害性,，教育人民群眾遵紀(jì)守法,，在全社會樹立“敬畏法律、尊重執(zhí)法者”的良好法治環(huán)境,。
         各地各相關(guān)部門在執(zhí)行中遇有問題,，請及時上報各自上級機(jī)關(guān)。