• 【發(fā)布單位】作者：侯建斌
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 16:21:41
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網
• 【所屬類別】立法追蹤

-農業(yè)行政處罰修訂草案公開征求意見-農業(yè)執(zhí)法將全面推行三項制度

 農業(yè)農村部日前發(fā)布《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），向社會公開征求意見,，要求各級農業(yè)農村主管部門應當全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，加強行政執(zhí)法信息化建設,，推進信息共享，提高行政處罰效率,。
 《意見稿》明確,，農業(yè)行政處罰機關實施行政處罰，應當遵循公正、公開的原則,，做到職權合法,、事實清楚、證據充分,、適用依據正確,、程序合法、裁量合理,，執(zhí)法文書使用規(guī)范,；農業(yè)行政處罰機關實施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結合的原則,，采取指導,、建議等方式，引導和教育公民,、法人或者其他組織自覺守法,。
 《意見稿》明確提出回避制度，對屬于本案當事人或者當事人的近親屬,；本人或者其近親屬與本案有直接利害關系,；與本案當事人有其他利害關系，可能影響案件的公正處理的情形之一的,，農業(yè)行政執(zhí)法人員應當主動申請回避,，當事人也有權申請其回避。農業(yè)行政處罰機關主要負責人的回避,，由該機關負責人集體討論決定,；其他人員的回避,，由該機關主要負責人決定,。回避決定作出前,，主動申請回避或者被申請回避的人員不停止對案件的調查處理,。
 在農業(yè)行政處罰的管轄上，《意見稿》增加了相關規(guī)定,，明確提出電子商務平臺經營者和通過自建網站,、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者的違法行為由其住所地縣級以上農業(yè)行政處罰機關管轄；平臺內經營者的違法行為由其實際經營地縣級以上農業(yè)行政處罰機關管轄,。電子商務平臺經營者住所地或違法物品的生產,、加工、存儲,、配送地的縣級以上農業(yè)行政處罰機關先行發(fā)現違法線索或者收到投訴,、舉報的，也可以進行管轄。
 此外,，《意見稿》對農業(yè)行政處罰機關應當結案的情形作出明確規(guī)定,，《意見稿》規(guī)定，對于行政處罰決定由當事人履行完畢的,；行政處罰決定依法強制執(zhí)行完畢的,；不予行政處罰等無須執(zhí)行的；行政處罰決定被依法撤銷的,；農業(yè)行政處罰機關認為可以結案的其他情形,，農業(yè)行政處罰機關應當結案。農業(yè)行政執(zhí)法人員應填寫行政處罰結案報告,，經農業(yè)行政處罰機關負責人批準后結案,。此外，農業(yè)農村主管部門應當建立行政處罰案件統(tǒng)計制度,，并按照農業(yè)農村部有關農業(yè)農村統(tǒng)計的規(guī)定向上級農業(yè)農村主管部門報送本行政區(qū)的行政處罰情況,。