• 【發(fā)布單位】作者：侯建斌
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 16:21:41
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-農(nóng)業(yè)行政處罰修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)-農(nóng)業(yè)執(zhí)法將全面推行三項(xiàng)制度

 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),，推進(jìn)信息共享，提高行政處罰效率,。
 《意見(jiàn)稿》明確,，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則,，做到職權(quán)合法,、事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,、程序合法、裁量合理,，執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范,；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則,，采取指導(dǎo),、建議等方式，引導(dǎo)和教育公民,、法人或者其他組織自覺(jué)守法,。
 《意見(jiàn)稿》明確提出回避制度，對(duì)屬于本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系,；與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的情形之一的,，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避,，由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,；其他人員的回避，由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定,?；乇軟Q定作出前，主動(dòng)申請(qǐng)回避或者被申請(qǐng)回避的人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理,。
 在農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄上,，《意見(jiàn)稿》增加了相關(guān)規(guī)定，明確提出電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其住所地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地或違法物品的生產(chǎn),、加工,、存儲(chǔ)、配送地的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,，也可以進(jìn)行管轄,。
 此外，《意見(jiàn)稿》對(duì)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形作出明確規(guī)定,，《意見(jiàn)稿》規(guī)定，對(duì)于行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的,；行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的,；不予行政處罰等無(wú)須執(zhí)行的；行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)的,；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形,，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)案。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)填寫(xiě)行政處罰結(jié)案報(bào)告,，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案,。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度,，并按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)的行政處罰情況,。