-犯罪低齡化難題如何解決-——十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案

 10月26日上午,，十三屆全國人大常委會第十四次會議對預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案進(jìn)行了分組審議,。與會人員在對草案表示總體贊同的基礎(chǔ)上，積極建言獻(xiàn)策,，并對當(dāng)下的社會熱點問題予以了充分關(guān)注,。
 近期，社會公眾聚焦犯罪低齡化問題,。如何約束未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不予追究刑事責(zé)任的未成年人,？對這一熱點、難點問題,，多名與會人員建議應(yīng)當(dāng)保留并完善收容教養(yǎng)制度,、增加監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、加強(qiáng)未成年人的法治教育,。
 “對于這部分未成年人,，如果處理不好，一方面社會公眾不滿意,，認(rèn)為放縱了犯罪,。另一方面，也不利于對這部分未成年人的教育矯治,，他們可能因此在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn),，危害越來越大?！睂Υ?，李鉞鋒委員建議草案保留收容教養(yǎng)制度，并進(jìn)一步在適用條件,、主體,、程序上予以完善，使罪錯分別干預(yù)制度這一鏈條更完善有效。
 列席會議的全國人大代表陳海儀作為少年家事審判庭法官,，對這一問題深有感觸,。她表示，收容教養(yǎng)制度即使取消,，對于這部分的法定程序和最后的處置措施,，也應(yīng)留有相應(yīng)規(guī)定?！盁o論是國外還是一些少年司法比較完備的地方,，對這部分孩子的法定處置程序、措施都是有規(guī)定的,?！?/p>
 吳月委員表示：“強(qiáng)制教養(yǎng)主要解決個別低齡未成年人實施故意殺人等嚴(yán)重危害社會行為，心理偏差已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重,，亟須干預(yù),，但又沒有監(jiān)護(hù)人、家庭已無管教能力或者不再適合由監(jiān)護(hù)人管教等特殊情形,?！?/p>
 草案第三十七條規(guī)定，對嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合,、接受本法第三十五條規(guī)定的教育矯治措施的未成年人,，可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。
 “如果讓這些未成年人進(jìn)入專門學(xué)校也不見得合適,。因為嚴(yán)重不良行為未成年人和犯罪未成年人在行為性質(zhì)等方面截然不同,，都進(jìn)入到專門學(xué)校會相互影響?！倍庞癫ㄎ瘑T建議,，應(yīng)進(jìn)一步明確對未成年人的犯罪管教辦法。
 鮮鐵可委員建議,，應(yīng)當(dāng)建立“對有不良行為”“對有嚴(yán)重不良行為”“對不予刑事處罰未成年人,、未成年人涉嫌犯罪”的分級干預(yù)矯治制度?！叭绻麆h除了這章規(guī)定,，分級處置制度就缺少了重要一環(huán)，會導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在‘一放了之’或者‘一判了之’的兩個極端之間左右為難,。這一章規(guī)定比較麻煩,，肯定有分歧，但是只要有分歧就回避的話我不贊成,?！?/p>
 鄭功成委員尖銳地指出,，未成年人殺人案對社會發(fā)出了一個錯誤的信號?！熬褪俏闯赡耆藲⑷朔呕鸲紱]關(guān)系,，這個導(dǎo)向非常可怕”,。因此,，他建議在預(yù)防未成年人犯罪法中對嚴(yán)重的犯罪行為進(jìn)行刑事懲治?！皩嶋H上也是為了預(yù)防更多的人犯罪,。”他說,。
 在未成年人極端犯罪案件中，父母作為監(jiān)護(hù)人往往嚴(yán)重失職,。
 吳月委員指出,，草案沒有規(guī)定家庭成員監(jiān)護(hù)失職在未成年人犯罪中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，“由于監(jiān)護(hù)不良或缺失受到懲戒的監(jiān)護(hù)人更是微乎其微”,。據(jù)此,，她建議在草案中增加對家庭教育功能缺失或不當(dāng)?shù)纳鐣深A(yù)措施，“在監(jiān)護(hù)人失職所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等方面作出明確規(guī)定,，切實將未成年人犯罪的家庭預(yù)防由空洞的口號變?yōu)榭刹僮鞯姆蓷l文”,。
 切實預(yù)防未成年人犯罪，加強(qiáng)法治教育應(yīng)當(dāng)先行,。
 “對于未成年人加強(qiáng)法治教育,，一方面是自我保護(hù)的教育，另一方面是不能,、不敢危害他人的教育,。”符宇航代表認(rèn)為,，草案第十二條“教育行政部門,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪作為法治教育的內(nèi)容納入學(xué)校教學(xué)計劃”中“納入學(xué)校教學(xué)計劃”需要加強(qiáng)力度。她建議,，可以改為“納入中小學(xué)必修課程”,，作為法治教育的必修課程。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險及責(zé)任,。

-犯罪低齡化難題如何解決-——十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)