- 【發(fā)布單位】--
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2002-08-25 11:22:00
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:據(jù)新華社
- 【所屬類別】立法追蹤
-行政許可法草案規(guī)定:五類行政許可申請(qǐng)程序不同-
根據(jù)性質(zhì)、功能,、適用事項(xiàng)的不同,,首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議的行政許可法草案將行政許可分為普通許可,、特許,、認(rèn)可,、核準(zhǔn)、登記五類,,并針對(duì)不同許可的特點(diǎn)規(guī)定了不同的特別程序。
普通許可是由行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人,、法人或者其他組織是否具備從事特定活動(dòng)的條件,。它是運(yùn)用最廣泛的一種行政許可,適用于直接關(guān)系國家安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、公共利益,、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng),。普通許可的功能主要是防止危險(xiǎn),、保障安全,,一般沒有數(shù)量控制,。普通許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的實(shí)體內(nèi)容要進(jìn)行審查,,有的還要實(shí)地核查。
特許是由行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)利,,主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用,、有限公共資源的配置,、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,。海域使用許可,、無線電頻率許可是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源,,一般有數(shù)量控制,。特許事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo),、拍賣等公平競爭的方式?jīng)Q定是否予以特許。
認(rèn)可是由行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定技能的認(rèn)定,,主要適用于為公眾提供服務(wù),、直接關(guān)系公共利益并且要求具備特殊信譽(yù),、特殊條件或者特殊技能的資格、資質(zhì),。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù),,沒有數(shù)量限制,。認(rèn)可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)通過考試,、考核方式?jīng)Q定是否予以認(rèn)可。
核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷,、確定,主要適用于直接關(guān)系公共安全,、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì),、建造、安裝和使用,,直接關(guān)系人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品,、物品的檢驗(yàn)、檢疫,。核準(zhǔn)的主要功能是為了防止危險(xiǎn)、保險(xiǎn)安全,,沒有數(shù)量控制,。核準(zhǔn)事項(xiàng),,行政機(jī)關(guān)一般要實(shí)地檢測(cè),、驗(yàn)收。
登記是由行政機(jī)關(guān)確立個(gè)人,、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格,。登記的功能主要是確立申請(qǐng)人的市場(chǎng)主體資格,,沒有數(shù)量控制,。登記事項(xiàng),,行政機(jī)關(guān)一般對(duì)申請(qǐng)登記的材料只進(jìn)行形式審查,,申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。(完)
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