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• 【發(fā)布日期】2002-09-29 10:12:12
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• 【文件來源】來源：據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站
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-國際通信出入口局管理辦法-

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令



 第22號



 《國際通信出入口局管理辦法》已經(jīng)2002年3月14日第9次部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行,。



 部長 吳基傳



 二○○二年六月二十六日



 國際通信出入口局管理辦法



 第一章 總 則



 第一條 為了加強國際通信出入口局管理,，維護國家利益，促進國際通信健康,、有序地發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法,。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置國際通信出入口局,、從事國際電信業(yè)務(wù)，必須遵守本辦法,。



 第三條 國際通信出入口局(以下簡稱"國際通信出入口")分為國際通信信道出入口,、國際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國際通信出入口。



 國際通信信道出入口,，是指國內(nèi)通信傳輸信道與國際通信傳輸信道之間的轉(zhuǎn)接點,。包括：



 （一） 國際通信光纜、電纜,、微波等在國內(nèi)的登陸或入境站,；



 （二） 國際通信光纜、電纜,、微波等在國內(nèi)的登陸或入境延伸終端站,；



 （三） 國際衛(wèi)星通信系統(tǒng)設(shè)在我國的關(guān)口站、地球站等,；



 （四） 其他國內(nèi)通信傳輸信道與國際通信傳輸信道相互鏈接的轉(zhuǎn)接點,。



 國際通信業(yè)務(wù)出入口，是指國內(nèi)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接點,。包括：



 （一） 電話業(yè)務(wù)網(wǎng)國際交換局（含國際電話業(yè)務(wù)網(wǎng)信令轉(zhuǎn)接點）,；



 （二） 幀中繼、數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）,、ATM業(yè)務(wù)網(wǎng)國際交換局,；



 （三） 互聯(lián)網(wǎng)國際出入口路由器；



 （四） 其他國內(nèi)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)與國際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接點,。



 邊境地區(qū)國際通信出入口,，是指利用國內(nèi)交換機與境外接壤地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)開通的國際直達電路,。



 第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)國際通信出入口的設(shè)置審批和監(jiān)督管理,。



 第五條 國際通信出入口應(yīng)當由國有獨資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請設(shè)置,，并承擔其運行維護工作。



 未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準,，任何單位和個人不得以任何形式設(shè)置國際通信出入口,。



 第六條 在中華人民共和國境內(nèi)從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過信息產(chǎn)業(yè)部批準設(shè)立的國際通信出入口進行,。任何組織和個人不得利用其它途徑進行國際通信,。



 與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的通信,，參照國際通信管理,。



 第七條 設(shè)置國際通信出入口的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī),，接受信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)省、自治區(qū),、直轄市通信管理局的監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。



 第二章 國際通信出入口的設(shè)置,、調(diào)整和撤銷



 第八條 國際通信出入口的設(shè)置數(shù)量,、地點，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)我國國際通信網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的申請和國際電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要確定,。



 第九條 國際通信信道出入口應(yīng)當設(shè)置在國際海光纜或陸地光纜易于登陸或者入境的地點，并應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)的安全可靠及方便向國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)延伸等因素,。



 第十條 國際通信業(yè)務(wù)出入口應(yīng)當設(shè)置在國際通信業(yè)務(wù)集中的中心城市,。



 第十一條 邊境地區(qū)國際通信出入口應(yīng)當設(shè)置在與境外接壤的地市級以上（含地市級）城市，并應(yīng)考慮該城市的未來發(fā)展,，及與其接壤的境外地區(qū)之間通信業(yè)務(wù)量水平等因素,。



 邊境地區(qū)國際通信出入口只能用于所在區(qū)域與境外相應(yīng)的區(qū)域之間點對點的通信，不得用于轉(zhuǎn)接此范圍之外的電信業(yè)務(wù),。



 第十二條 設(shè)置國際通信出入口,，應(yīng)當向信息產(chǎn)業(yè)部提出申請并提交下列材料：



 （一）設(shè)置國際通信出入口的申請報告；



 （二）國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營許可證或國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,；



 （三）設(shè)置國際通信出入口的技術(shù)方案,；



 （四）信息產(chǎn)業(yè)部要求提交的其他材料。



 第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部在收到第十二條規(guī)定的全部材料之日起60日內(nèi)審查完畢,，并作出批準或不予批準的批復(fù),。



 第十四條 撤銷已設(shè)立的國際通信出入口，須提前30日向信息產(chǎn)業(yè)部提出書面申請,，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準后方可實施,，并應(yīng)作好善后處理工作,。書面申請應(yīng)當包括要撤銷的國際通信出入口的現(xiàn)狀以及撤銷后的善后處理措施。



 對已設(shè)立的國際通信出入口進行擴容調(diào)整,，其建設(shè)項目須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)審批同意,。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在開工前90日將擴容調(diào)整方案報信息產(chǎn)業(yè)部備案。國家另有規(guī)定的除外,。



 第十五條 獲準設(shè)置國際通信出入口后的建設(shè)項目,，按照國家規(guī)定的項目建設(shè)管理程序,報相關(guān)部門審批。



 第十六條 經(jīng)營用于國際通信的甚小地球站（VSAT）業(yè)務(wù)的,，經(jīng)營者應(yīng)當辦理國際通信出入口審批手續(xù),，并在獲準設(shè)置后，按照有關(guān)規(guī)定辦理無線電臺（站）設(shè)置審批手續(xù),。



 設(shè)置用于國際通信的無線電臺（站）,，獲準設(shè)置國際通信出入口后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理無線電臺（站）設(shè)置審批手續(xù),。



 第三章 國際通信出入口的管理和運營



 第十七條 設(shè)置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，必須加強對國際通信傳輸信道的管理，不得利用國際通信傳輸信道從事非法活動,；發(fā)現(xiàn)他人利用國際通信傳輸信道從事非法活動的,，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時協(xié)助有關(guān)部門采取制止措施。



 第十八條 獲準設(shè)置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，有義務(wù)向獲準設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信傳輸信道,，不得對其采取歧視性措施；不得向未獲準設(shè)置國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信傳輸信道,。



 第十九條 設(shè)置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，可以向用戶出租國際通信傳輸信道專線，并集中建立用戶檔案,；該國際通信傳輸信道專線只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)用于點對點的通信,，并僅供用戶內(nèi)部使用，不得用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù),。



 經(jīng)營甚小地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)出租國際通信傳輸信道專線的,，按前款規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)相應(yīng)的信息安全配套設(shè)施,，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查驗收合格后方可開通運行。在改建,、擴建國際通信出入口時,，必須保證信息安全配套設(shè)施的正常運行。



 第二十一條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當建立健全安全管理制度,，落實技術(shù)防范措施,，保證網(wǎng)絡(luò)運行安全、可靠,。國際通信出入口出現(xiàn)重大故障或重大安全問題,，應(yīng)及時通知相關(guān)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，采取緊急措施恢復(fù)正常運行,，并于事件發(fā)生后24小時內(nèi)將情況報告信息產(chǎn)業(yè)部。



 第二十二條 以經(jīng)營電信業(yè)務(wù)為目的,，通過互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)的,，應(yīng)當報信息產(chǎn)業(yè)部批準。以內(nèi)部使用為目的,，通過互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設(shè)置虛擬專用網(wǎng)的,，應(yīng)當報信息產(chǎn)業(yè)部備案。



 第二十三條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)對國家有關(guān)部門依法實施的安全檢查和采取的相應(yīng)措施給予配合,。



 第二十四條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，應(yīng)當按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，在每年6月30日前和12月31日前兩次向信息產(chǎn)業(yè)部和所在地省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局報告國際通信出入口的有關(guān)情況。報告的具體內(nèi)容和要求在本辦法附錄中列出,。信息產(chǎn)業(yè)部可以根據(jù)實際情況,，對附錄中所列報送材料的具體內(nèi)容和要求進行調(diào)整，重新公布,。



 第二十五條 未獲得國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,，不得直接租用境外的國際通信傳輸信道，不得購買,、自建或參與建設(shè)國際通信傳輸信道,。



 未獲得國際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得租用國際通信傳輸信道用于經(jīng)營國際通信業(yè)務(wù),，不得購買,、自建或參與建設(shè)國際通信傳輸信道。



 第四章 罰 則



 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準,，擅自設(shè)置國際通信出入口進行國際通信的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令其3日內(nèi)拆除非法國際通信設(shè)施，沒收違法所得,，處違法所得3倍以上5倍以下罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,。



 第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，利用邊境地區(qū)國際通信出入口超范圍轉(zhuǎn)接電信業(yè)務(wù)的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令其2日內(nèi)改正,，沒收違法所得,，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的,，處10萬元以上100萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款：



 （一）未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準,，擅自設(shè)置國際通信出入口但尚未進行國際通信的,；



 （二）未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準，以經(jīng)營電信業(yè)務(wù)為目的,，通過互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)的,；



 （三）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為他人不經(jīng)國際通信出入口進行國際通信提供協(xié)助的。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，國際通信信道經(jīng)營者在向獲準設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信信道時,，采取歧視性措施，或向未獲準設(shè)置國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信信道的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第三十條 違反本辦法第十七條、第十九條,、第二十條,、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定,，不按規(guī)定建設(shè),、管理、使用國際通信信道,，不履行義務(wù)或不按規(guī)定向信息產(chǎn)業(yè)部報送材料的,，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū),、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，并處1萬元罰款。相關(guān)責(zé)任人員,，由所在單位根據(jù)情節(jié)輕重給予紀律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬元罰款,。



 第五章 附 則



 第三十二條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)國際互聯(lián)單位設(shè)置國際通信出入口,，參照本辦法管理。



 第三十三條 本辦法自2002年10月1日起施行,。



 附錄：



 一,、國際通信信道出入口經(jīng)營者需定期報送的材料內(nèi)容



 （一） 國際通信信道出入口所在地詳細地址；



 （二） 負責(zé)人及聯(lián)系電話,；



 （三） 信道的使用情況,，包括通達國家或地區(qū)、對端企業(yè)名稱,、承載業(yè)務(wù)種類及對應(yīng)通信總?cè)萘浚?


 （四） 租用國際通信傳輸信道專線的用戶名稱,、專線使用性質(zhì)（自用或用于經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)）、通達方向,、對端企業(yè)名稱,、及通信容量。



 二,、國際通信業(yè)務(wù)出入口經(jīng)營者需定期報送的材料內(nèi)容



 （一） 國際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細地址,；



 （二） 負責(zé)人及聯(lián)系電話；



 （三） 通達國家或地區(qū),、信道提供單位名稱,、對端企業(yè)名稱、業(yè)務(wù)種類及對應(yīng)通信容量。



 三,、 邊境地區(qū)國際通信出入口經(jīng)營者需定期報送的材料內(nèi)容



 （一） 邊境地區(qū)國際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細地址,；



 （二） 負責(zé)人及聯(lián)系電話；



 （三） 通達地區(qū),、對端企業(yè)名稱,、傳輸方式、業(yè)務(wù)種類及對應(yīng)通信容量,。



 四,、設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)國際出入口的單位需報送的材料內(nèi)容



 （一） 互聯(lián)網(wǎng)國際出入口所在地詳細地址；



 （二） 負責(zé)人及聯(lián)系電話,；



 （三） 通達國家或地區(qū),、對端企業(yè)名稱及對應(yīng)通信容量；



 （四） 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量（按北京,、上海,、廣州每個出入口統(tǒng)計）；



 （五） 拓撲結(jié)構(gòu)圖,；（僅在每年12月底報送）



 （六） IP地址范圍,，包括各種接入用戶所使用的IP地址段；（僅在每年12月底報送）



 （七） 骨干網(wǎng)絡(luò)中IP地址的分配情況,，應(yīng)當包括國際出入口路由器上每個IP地址及骨干IP地址的地理位置,。



 五、國際通信出入口經(jīng)營者報送材料要求



 國際通信出入口經(jīng)營者在將以上材料報送信息產(chǎn)業(yè)部的同時,，應(yīng)報該國際通信出入口設(shè)置所在地的省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局,。