• 【發(fā)布單位】作者：唐帥 姜?
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• 【發(fā)布日期】2007-12-10 09:33:47
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• 【文件來源】來源：人民日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《勞動(dòng)合同法》無固定期限勞動(dòng)合同不是鐵飯碗-

明年元旦將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》自頒布起,，就引起各方關(guān)注,。這部法律的草案課題組組長、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱教授接受本報(bào)專訪時(shí)表示——



 “無固定期限勞動(dòng)合同”不是“鐵飯碗”



 記者：有媒體將《勞動(dòng)合同法》簡稱為新《勞動(dòng)法》,，造成了概念的混淆,，《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》是什么關(guān)系？



 常凱：《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)法律體系中的基本法,，《勞動(dòng)合同法》只是對《勞動(dòng)法》的某些章節(jié),，即有關(guān)勞動(dòng)合同方面進(jìn)行細(xì)化和完善。有媒體將《勞動(dòng)合同法》簡稱為“新《勞動(dòng)法》”,，這種說法不準(zhǔn)確,。



 記者：《勞動(dòng)合同法》有關(guān)用工制度的規(guī)定被有的人理解為“鐵飯碗”，這種理解正確嗎,？



 常凱：關(guān)于《勞動(dòng)合同法》中新的規(guī)定,，首先是在用工制度上，增加了連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,，或者勞動(dòng)者同意續(xù)訂,、訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立“無固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定,。原來只規(guī)定了勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年可以簽訂這種合同,。這條規(guī)定的目的是為了改變合同短期化的狀況，以建立起勞資雙方的相互信任,。很多企業(yè)將“無固定期限勞動(dòng)合同”理解成“鐵飯碗”,，這是錯(cuò)誤的。因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》規(guī)定,，只要符合法定條件,，企業(yè)可以解雇簽訂“無固定期限合同”的員工,，這些條件，通俗地講,，一是員工違章違紀(jì),。二是“員工干不了，或不需要員工干”,，當(dāng)然為了保護(hù)勞動(dòng)者,，規(guī)定了可以有一次轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)。三是企業(yè)可以裁員,，并且裁員條件放寬,，除以往規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)、經(jīng)營嚴(yán)重困難,，還增加了企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),、技術(shù)革新或經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的裁員條件。在這方面,，《勞動(dòng)合同法》給企業(yè)留出了充分的用工自主的空間,。



 第二就是在補(bǔ)償機(jī)制上，原來只有合同未到期情況下的解除有補(bǔ)償,，這次增加了合同到期情況下的終止補(bǔ)償,。表面上看，這增加了企業(yè)的顯性成本,。但是,，由此可以確立勞動(dòng)者穩(wěn)定的預(yù)期，培養(yǎng)其對企業(yè)的忠誠度,，又可以降低企業(yè)的隱性成本,。



 《勞動(dòng)合同法》并非過于向勞方傾斜



 記者：社會(huì)上存在著《勞動(dòng)合同法》過于傾向于勞方，因而不利于企業(yè)發(fā)展的議論,，您如何看待這種觀點(diǎn),？



 常凱：《勞動(dòng)合同法》關(guān)注最一般勞動(dòng)者的利益，它的主旨是勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù),，這是它的基本特點(diǎn),。但絕不能認(rèn)為這就不利于企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在的問題是企業(yè)究竟應(yīng)該怎樣發(fā)展,，是急功近利還是長期持續(xù)發(fā)展,？現(xiàn)在中國所面臨的問題是，由于勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)不到位,，所引起的勞資互不信任以及勞資矛盾,，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了企業(yè)的發(fā)展?！秳趧?dòng)合同法》是為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和企業(yè)的共同發(fā)展,，這一法律實(shí)際上不僅對勞動(dòng)者有利,，而且對企業(yè)長期發(fā)展也是有利的,。企業(yè)用工的短期化必然導(dǎo)致員工行為的短期化,，勞資之間的相互信任無法建立，企業(yè)就不可能持久發(fā)展,。



 記者：您怎么看一些知名公司規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的事件,？您是否擔(dān)心會(huì)有更多的公司如法炮制？



 常凱：一些知名公司規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的行為,，諸如讓員工自動(dòng)辭職然后工齡清零,，或者在未征得員工同意的情況下轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，都是違法的和無效的,。這種做法不僅無法規(guī)避法律,，而且將會(huì)付出更多的違法成本。同時(shí),，還會(huì)加劇企業(yè)的勞資矛盾,，對于企業(yè)的長期發(fā)展極為不利。



 對于是否會(huì)有更多公司“跟風(fēng)”甚至掀起裁員潮,，大可不必過慮,。企業(yè)裁員本是正當(dāng)現(xiàn)象，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前集中出現(xiàn)的這種現(xiàn)象,，正是由于原來企業(yè)在用工上不規(guī)范的東西過多,。如果這些問題現(xiàn)在不解決，將來解決起來勢必成本更高,。一些企業(yè)規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的行為被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),，這實(shí)際上提高了社會(huì)的勞動(dòng)法制理念。



 《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施,，企業(yè)唯一的選擇,，就是如何適應(yīng)這部法律。無論你對法律怎樣評價(jià),，法律就是法律,，我們無法改變，如果違法肯定就要付出成本,。企業(yè)應(yīng)該好好算算執(zhí)行法律的成本和違反法律的成本,。要主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和管理理念，把以往的以低勞動(dòng)成本為基本競爭手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本手段的企業(yè)發(fā)展模式,。



 將來急著簽訂勞動(dòng)合同的，恐怕不是勞動(dòng)者而是企業(yè)



 記者：在我國,，工會(huì)對于促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行能夠起到怎樣的作用,？



 常凱：目前,，我國基本上還是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者并沒有形成一個(gè)集體的力量,，這是勞資力量對比極不平衡的主要原因,。在這種情況下，僅靠市場調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系是不行的,?！秳趧?dòng)合同法》的出臺，正是為了引導(dǎo)公權(quán)力的介入,，來協(xié)調(diào)資本和勞動(dòng)之間的關(guān)系,。



 勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)必須要發(fā)揮工會(huì)的作用，《勞動(dòng)合同法》給了工會(huì)很多的權(quán)利,。但是這種權(quán)利僅僅是對于企業(yè)而言,，工會(huì)有權(quán)利在勞動(dòng)合同當(dāng)中維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對于勞動(dòng)者而言,，關(guān)于工會(huì)的相關(guān)規(guī)定實(shí)際上是工會(huì)的義務(wù),，即工會(huì)必須要履行的職責(zé)。對于這些規(guī)定,，工會(huì)不能不作為,，不作為就是失職。現(xiàn)在擺在工會(huì)面前最迫切的任務(wù),，就是宣傳好《勞動(dòng)合同法》,，讓企業(yè)員工更好地了解《勞動(dòng)合同法》，并進(jìn)而在《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施中發(fā)揮勞動(dòng)者權(quán)益代表者和維護(hù)者的作用,。



 記者：作為勞動(dòng)者來說,，和與用人單位對簿公堂相比，眼前的工作機(jī)會(huì)可能更重要,，勞方在博弈中畢竟屬于弱勢,，勞動(dòng)者依法維權(quán)很可能導(dǎo)致“賠了夫人又折兵”，如何看待《勞動(dòng)合同法》對于勞動(dòng)關(guān)系長期發(fā)展的影響,？



 常凱：勞動(dòng)者個(gè)人在勞動(dòng)關(guān)系中確實(shí)是處于弱勢地位,，公權(quán)力的介入正是為了平衡勞資雙方的力量。在用法律維護(hù)自己權(quán)益的過程中,，可能會(huì)有一些勞動(dòng)者出現(xiàn)你所說的“賠了夫人又折兵”的現(xiàn)象,，但如果他不用法律的武器維護(hù)自己的利益，就永遠(yuǎn)改變不了自己的地位,。勞資關(guān)系的平衡有待于勞動(dòng)者階層的成熟和更有力量,，這是一個(gè)歷史過程。《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)特點(diǎn),，就是鼓勵(lì)勞動(dòng)者推動(dòng)法律實(shí)施,，如不簽勞動(dòng)合同需要支付兩倍工資，違法解除合同不僅支付補(bǔ)償金,，還要支付補(bǔ)償金兩倍的賠償金,。這一規(guī)定將會(huì)既保護(hù)了勞動(dòng)者，又能促進(jìn)法律的實(shí)施,。這個(gè)法律對于培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者的法律意識和權(quán)利意識會(huì)有積極的促進(jìn)作用,。



 《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施后,，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)勞動(dòng)訴訟的高潮,，這種情況是正常的也具有積極意義，是勞動(dòng)關(guān)系法制化的必經(jīng)階段,。但長期發(fā)展將會(huì)趨于平穩(wěn),。這不但會(huì)提高勞動(dòng)者的法律意識，也會(huì)提高企業(yè)的法律意識,，到時(shí)候急著主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同的,，恐怕不是勞動(dòng)者而是企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)逐步會(huì)體會(huì)到,，企業(yè)發(fā)展的最好選擇就是執(zhí)行法律,，否則違法的成本會(huì)很高。



 由此,，我覺得,，對于這部法律的執(zhí)行，我們應(yīng)該更多地抱一些樂觀的期待,！