• 【發(fā)布單位】作者：中國法學會副會長 高銘暄
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-18 13:09:40
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國法院網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-傳播突發(fā)傳染病病原體行為適用法律解讀-

2003年5月15日，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理妨害預防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（下稱解釋）。其中第一條規(guī)定,，故意傳播突發(fā)傳染病病原體,，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條,、第一百一十五條第一款的規(guī)定,，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰?；加型话l(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫,、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴重,，危害公共安全的,，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,。為正確理解與適用解釋的上述兩項規(guī)定,，專此作如下解讀。



 一,、關于故意傳播突發(fā)傳染病病原體行為的認定與處罰



 司法實踐中,，認定行為人是否故意傳播突發(fā)傳染病病原體，應注意把握以下幾點：1．從傳播傳染病病原體的范圍看,，是指故意傳播突然發(fā)生的,、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病病原體，如故意傳播鼠疫,、霍亂等傳染病病原體,。2．從犯罪主體看，雖然包括任何已滿16周歲,、具有刑事責任能力的自然人,，但很難想像此類犯罪行為可能由突發(fā)傳染病患者故意“以身實施”。事實也是如此,，從非典疫情發(fā)生到現(xiàn)在,，還沒有發(fā)現(xiàn)一起所謂非典患者故意傳播突發(fā)傳染病病原體的案件。從這一點看,，解釋的此項規(guī)定顯然不是針對非典患者的,。3．從行為人的主觀看，行為人必須明知自己所要投放或傳播的突發(fā)傳染病病原體會導致重大傳染病疫情擴散,，且希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生,。4．從法律責任看，故意傳播突發(fā)傳染病病原體,，在城市,、鄉(xiāng)村造成重大傳染病疫情大面積擴散，危及眾多人生命健康安全,，甚至直接造成不可預估的眾多人死亡,，嚴重危害公共安全，根據(jù)刑法的規(guī)定,，應當判處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑。



 解釋把故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為明確為以危險方法危害公共安全罪,，不僅反映立法原意,，而且完全正確并十分必要,。因為突發(fā)傳染病病原體傳播的速度極快，對大眾的身體健康和生命安全危害極大,，其危害后果要比用刀,、槍故意殺人或者以爆炸物實施恐怖襲擊的危害要大得多。向人群,、公共場所或者公共水源故意投放,、傳播這種病原體，無異于用生化武器襲擊社會,。甚至一國對他國使用武力,，有的也以他國非法擁有大規(guī)模殺傷性武器，包括病毒,、細菌等生化武器為口實,，就表明傳播這種病原體對社會的威脅或危害之大。從國外的刑事立法和司法實踐看,，無論是在國際刑法中，還是在其他國家的刑法中,，也都將使用與突發(fā)傳染病病原體相同或者相似的細菌,、病毒等毒物危害公眾身體健康或生命安全的行為，認定為最嚴重的罪行之一,。我國刑法當然也不例外,。因此，解釋把故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為明確為以危險方法危害公共安全罪,，不僅反映了對保護公民身體健康和生命安全的重視,，也是預防犯罪、震懾犯罪和體現(xiàn)司法解釋的前瞻性和包容性的需要,。



 二,、關于過失傳播突發(fā)傳染病病原體危害公共安全行為的認定與處罰



 解釋規(guī)定的以傳播突發(fā)傳染病病原體的方法實施的過失以危險方法危害公共安全罪，在理解與適用時要把握以下三個條件：1．行為人必須已經(jīng)被確診為突發(fā)傳染病病人或者疑似病人,。如果行為人沒有被確診為病人或者疑似病人的,，或者雖然已經(jīng)被確診但是其本人并不知道自己是突發(fā)傳染病病人或者疑似病人，造成突發(fā)傳染病傳播的,，不能定罪,。2．行為人必須實施了拒絕衛(wèi)生、檢疫部門對其采取的檢疫,、強制隔離或者治療等行為,，如果有關部門沒有對其采取上述措施的，甚至病人去求醫(yī)被拒之門外而造成病原體傳播的,，這種后果就不能讓病人或者疑似病人負責,。3．必須造成傳染病的傳播，而且情節(jié)嚴重，危害了公共安全,。所謂造成傳染病傳播,，是指由于行為人的上述行為，造成不特定的多數(shù)人感染上傳染病,，所謂情節(jié)嚴重,，如造成多人被感染致使被感染的患者死亡等情況。據(jù)報道,，有一非典患者被確診并在指定的醫(yī)院治療期間,，為能獲得家人照料，從醫(yī)院偷跑出來,，乘坐火車回老家就醫(yī),，結(jié)果造成同車廂的多名乘客被感染；還有非典患者自信回家用藥可以痊愈,，而拒絕強制隔離或者治療,，結(jié)果造成其全家人得病，數(shù)人死亡,，這種情況,，就屬于過失以危險方法危害公共安全罪的行為。構(gòu)成本罪必須三個條件缺一不可,，體現(xiàn)主觀罪過與客觀行為的統(tǒng)一,，危害行為與危害結(jié)果的統(tǒng)一。犯本罪,，刑法規(guī)定最高刑為七年以下有期徒刑,。



 三、關于解釋的適用范圍



 在非典疫情尚未全面控制時期出臺本解釋,，確實為抗擊非典提供了明確的法律適用依據(jù),，為我國盡快戰(zhàn)勝非典提供了有力司法保障。但必須注意,，本解釋既不是僅僅適用于處理與非典相關的刑事案件,，也不是僅僅適用于抗擊非典時期。而是適用于將來可能出現(xiàn)的所有“突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病以及嚴重影響公眾健康的災害”特定時期的相關刑事案件。



 在抗擊突發(fā)非典傳染病期間出臺本解釋,，主要目的是依法及時處理以下幾類刑事案件：一是打,、砸、搶,，敲詐勒索,，尋釁滋事等趁火打劫嚴重危害社會治安或社會穩(wěn)定的刑事案件,；二是制售相關假冒偽劣產(chǎn)品、藥品,、醫(yī)療器械,、防護用品等醫(yī)用衛(wèi)生材料，非法行醫(yī),，危害醫(yī)務人員和人民群眾身體健康或者虛假廣告,、坑蒙拐騙、哄抬價格等嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序發(fā)“國難財”的刑事案件,；三是編造,、故意傳播謠言或恐怖信息，危害社會穩(wěn)定嚴重擾亂社會秩序的刑事案件,；四是國家機關工作人員,、國有公司、企業(yè)等單位的工作人員,，在防治傳染病工作中瀆職失職,，造成突發(fā)傳染病疫情傳播，給國家和人民利益造成重大損失,，或者貪污,、職務侵占、挪用防治傳染病款物等瀆職,、失職的刑事案件,；五是拒絕強制隔離造成傳染病傳播,、或者妨害傳染病防治公務暴力抗法的刑事案件,，等等。