• 【發(fā)布單位】作者：中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 高銘暄
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-18 13:09:40
• 【生效日期】--
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-傳播突發(fā)傳染病病原體行為適用法律解讀-

2003年5月15日，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理妨害預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱解釋）。其中第一條規(guī)定,，故意傳播突發(fā)傳染病病原體,，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條,、第一百一十五條第一款的規(guī)定,，按照以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰?；加型话l(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫,、強(qiáng)制隔離或者治療,，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重,，危害公共安全的,，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰,。為正確理解與適用解釋的上述兩項(xiàng)規(guī)定,，專此作如下解讀。



 一,、關(guān)于故意傳播突發(fā)傳染病病原體行為的認(rèn)定與處罰



 司法實(shí)踐中,，認(rèn)定行為人是否故意傳播突發(fā)傳染病病原體，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：1．從傳播傳染病病原體的范圍看,，是指故意傳播突然發(fā)生的,、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病病原體，如故意傳播鼠疫,、霍亂等傳染病病原體,。2．從犯罪主體看，雖然包括任何已滿16周歲,、具有刑事責(zé)任能力的自然人,，但很難想像此類犯罪行為可能由突發(fā)傳染病患者故意“以身實(shí)施”。事實(shí)也是如此,，從非典疫情發(fā)生到現(xiàn)在,，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起所謂非典患者故意傳播突發(fā)傳染病病原體的案件。從這一點(diǎn)看,，解釋的此項(xiàng)規(guī)定顯然不是針對(duì)非典患者的,。3．從行為人的主觀看，行為人必須明知自己所要投放或傳播的突發(fā)傳染病病原體會(huì)導(dǎo)致重大傳染病疫情擴(kuò)散,，且希望或者放任這種危害結(jié)果的發(fā)生,。4．從法律責(zé)任看，故意傳播突發(fā)傳染病病原體,，在城市,、鄉(xiāng)村造成重大傳染病疫情大面積擴(kuò)散，危及眾多人生命健康安全,，甚至直接造成不可預(yù)估的眾多人死亡,，嚴(yán)重危害公共安全，根據(jù)刑法的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)判處十年以上有期徒刑,、無(wú)期徒刑或者死刑。



 解釋把故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為明確為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，不僅反映立法原意,，而且完全正確并十分必要。因?yàn)橥话l(fā)傳染病病原體傳播的速度極快,，對(duì)大眾的身體健康和生命安全危害極大,，其危害后果要比用刀、槍故意殺人或者以爆炸物實(shí)施恐怖襲擊的危害要大得多,。向人群,、公共場(chǎng)所或者公共水源故意投放、傳播這種病原體,，無(wú)異于用生化武器襲擊社會(huì),。甚至一國(guó)對(duì)他國(guó)使用武力，有的也以他國(guó)非法擁有大規(guī)模殺傷性武器,，包括病毒,、細(xì)菌等生化武器為口實(shí)，就表明傳播這種病原體對(duì)社會(huì)的威脅或危害之大,。從國(guó)外的刑事立法和司法實(shí)踐看,，無(wú)論是在國(guó)際刑法中，還是在其他國(guó)家的刑法中,，也都將使用與突發(fā)傳染病病原體相同或者相似的細(xì)菌,、病毒等毒物危害公眾身體健康或生命安全的行為，認(rèn)定為最嚴(yán)重的罪行之一,。我國(guó)刑法當(dāng)然也不例外,。因此，解釋把故意傳播突發(fā)傳染病病原體的行為明確為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪,，不僅反映了對(duì)保護(hù)公民身體健康和生命安全的重視,，也是預(yù)防犯罪、震懾犯罪和體現(xiàn)司法解釋的前瞻性和包容性的需要,。



 二,、關(guān)于過(guò)失傳播突發(fā)傳染病病原體危害公共安全行為的認(rèn)定與處罰



 解釋規(guī)定的以傳播突發(fā)傳染病病原體的方法實(shí)施的過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，在理解與適用時(shí)要把握以下三個(gè)條件：1．行為人必須已經(jīng)被確診為突發(fā)傳染病病人或者疑似病人,。如果行為人沒(méi)有被確診為病人或者疑似病人的,，或者雖然已經(jīng)被確診但是其本人并不知道自己是突發(fā)傳染病病人或者疑似病人，造成突發(fā)傳染病傳播的,，不能定罪,。2．行為人必須實(shí)施了拒絕衛(wèi)生、檢疫部門對(duì)其采取的檢疫,、強(qiáng)制隔離或者治療等行為,，如果有關(guān)部門沒(méi)有對(duì)其采取上述措施的，甚至病人去求醫(yī)被拒之門外而造成病原體傳播的，這種后果就不能讓病人或者疑似病人負(fù)責(zé),。3．必須造成傳染病的傳播,，而且情節(jié)嚴(yán)重，危害了公共安全,。所謂造成傳染病傳播,，是指由于行為人的上述行為，造成不特定的多數(shù)人感染上傳染病,，所謂情節(jié)嚴(yán)重,，如造成多人被感染致使被感染的患者死亡等情況。據(jù)報(bào)道,，有一非典患者被確診并在指定的醫(yī)院治療期間,，為能獲得家人照料，從醫(yī)院偷跑出來(lái),，乘坐火車回老家就醫(yī),，結(jié)果造成同車廂的多名乘客被感染；還有非典患者自信回家用藥可以痊愈,，而拒絕強(qiáng)制隔離或者治療,，結(jié)果造成其全家人得病，數(shù)人死亡,，這種情況,，就屬于過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的行為。構(gòu)成本罪必須三個(gè)條件缺一不可,，體現(xiàn)主觀罪過(guò)與客觀行為的統(tǒng)一,，危害行為與危害結(jié)果的統(tǒng)一。犯本罪,，刑法規(guī)定最高刑為七年以下有期徒刑,。



 三、關(guān)于解釋的適用范圍



 在非典疫情尚未全面控制時(shí)期出臺(tái)本解釋,，確實(shí)為抗擊非典提供了明確的法律適用依據(jù),，為我國(guó)盡快戰(zhàn)勝非典提供了有力司法保障。但必須注意,，本解釋既不是僅僅適用于處理與非典相關(guān)的刑事案件,，也不是僅僅適用于抗擊非典時(shí)期。而是適用于將來(lái)可能出現(xiàn)的所有“突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病以及嚴(yán)重影響公眾健康的災(zāi)害”特定時(shí)期的相關(guān)刑事案件。



 在抗擊突發(fā)非典傳染病期間出臺(tái)本解釋,，主要目的是依法及時(shí)處理以下幾類刑事案件：一是打,、砸、搶，敲詐勒索,，尋釁滋事等趁火打劫嚴(yán)重危害社會(huì)治安或社會(huì)穩(wěn)定的刑事案件,；二是制售相關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品、藥品,、醫(yī)療器械,、防護(hù)用品等醫(yī)用衛(wèi)生材料，非法行醫(yī),，危害醫(yī)務(wù)人員和人民群眾身體健康或者虛假?gòu)V告、坑蒙拐騙,、哄抬價(jià)格等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)“國(guó)難財(cái)”的刑事案件,；三是編造、故意傳播謠言或恐怖信息,，危害社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的刑事案件,；四是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有公司,、企業(yè)等單位的工作人員,，在防治傳染病工作中瀆職失職，造成突發(fā)傳染病疫情傳播,，給國(guó)家和人民利益造成重大損失,，或者貪污、職務(wù)侵占,、挪用防治傳染病款物等瀆職,、失職的刑事案件；五是拒絕強(qiáng)制隔離造成傳染病傳播,、或者妨害傳染病防治公務(wù)暴力抗法的刑事案件,，等等。