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• 【發(fā)布日期】2003-10-29 17:32:03
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-20余項法律法規(guī)11月1日開始實施-

    
中國法院網(wǎng)訊 (邊江) 11月1日,，將有20余項國家和地方法律法規(guī)開始實施。其中國家級的法律法規(guī)有：
 


    建設(shè)部《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》,。該規(guī)定明確指出,，在抗震設(shè)防區(qū)的城市編制城市總體規(guī)劃時，必須包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃,。城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當包括抗震防災(zāi)措施：市,、區(qū)級避震通道及避震疏散場地（如綠地、廣場等）和避難中心的設(shè)置與人員疏散的措施,；城市交通,、通訊、給排水,、燃氣,、電力、熱力等生命線系統(tǒng),，及消防,、供油網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療等重要設(shè)施的規(guī)劃布局要求,；對地震可能引起水災(zāi),、火災(zāi)、爆炸,、放射性輻射,、有毒物質(zhì)擴散或者蔓延等次生災(zāi)害的防災(zāi)對策,；重要建（構(gòu)）筑物、超高建（構(gòu)）筑物,、人員密集的教育,、文化、體育等設(shè)施的布局,、間距和外部通道要求等,。
 

國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法（試行）》、《中藥材GAP認證檢查評定標準（試行）》,。中藥材是中藥飲片,、中成藥生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料?！稑藴省穼χ兴幉牡姆N植（養(yǎng)殖）,、采集、加工,、包裝,、標注以及管理人員、技術(shù)控制作了詳細規(guī)定,。實施中藥材GAP認證,，是國內(nèi)第一次立法從源頭上對中藥材生產(chǎn)全過程進行有效的質(zhì)量控制，是保證中藥材質(zhì)量穩(wěn)定,、可控,，保障中醫(yī)臨床用藥安全有效的重要措施。該標準的實施,，同時有利于中藥資源保護和持續(xù)利用,，促進中藥材種植（養(yǎng)殖）的規(guī)模化,、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

 

《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強氯胺酮制劑管理工作的通知》。根據(jù)近期的禁毒形勢需要,，《通知》強調(diào)氯胺酮（包括其可能存在的鹽）制劑應(yīng)嚴格按照第二類精神藥品管理,。《通知》公布了氯胺酮注射劑定點生產(chǎn)企業(yè)名單,，其它任何單位及個人不得生產(chǎn),；藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營氯胺酮制劑,；不具備第二類精神藥品批發(fā)資格的藥品批發(fā)企業(yè)不得購進氯胺酮制劑,。

 

國務(wù)院《中華人民共和國認證認可條例》。該條例在以前的各種文件基礎(chǔ)上,，進一步規(guī)范了認證機構(gòu),。條例規(guī)定,，設(shè)立認證機構(gòu)，應(yīng)當有固定的場所和必要的設(shè)施,、有符合認證認可要求的管理制度,、注冊資本不得少于人民幣300萬元、有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認證人員,。認證人員從事認證活動,，應(yīng)當在一個認證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時在兩個以上認證機構(gòu)執(zhí)業(yè),。聘用未經(jīng)認可機構(gòu)注冊的人員從事認證活動的,，將責(zé)令改正，并對認證機構(gòu)處5萬元以上20萬元以下的罰款,。

 

人事部,、商務(wù)部、國家工商總局《中外合資人才中介機構(gòu)管理暫行規(guī)定》,。作為《人才市場管理規(guī)定》的配套法規(guī),，該規(guī)定對申請設(shè)立中外合資人才中介機構(gòu)的條件，中外合資人才中介機構(gòu)的管理部門和審批程序進行了規(guī)范,。規(guī)定明確不得招聘正在承擔(dān)國家,、省級重點工程、科研項目的技術(shù)和管理人員,，未經(jīng)單位或主管部門同意的,；在職國家公務(wù)員；由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員,；在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員,；有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；法律法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準方可出境的人員共六類人才出境,。

 

國家發(fā)展和改革委員會《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》,。規(guī)章明確規(guī)定了價格壟斷行為的五種法定類型：其一,，經(jīng)營者之間通過協(xié)議,、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式操縱市場價格；其二,，經(jīng)營者憑借市場支配地位,，在向經(jīng)銷商提供商品時強制限定其轉(zhuǎn)售價格；其三,，經(jīng)營者憑借市場支配地位,，違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；其四,，經(jīng)營者憑借市場支配地位,，以排擠、損害競爭對手為目的,，以低于成本的價格傾銷,；或者采取回扣、補貼,、贈送等手段變相降價,，使商品實際售價低于商品自身成本；其五,，經(jīng)營者憑借市場支配地位,，在提供相同商品或者服務(wù)時，對條件相同的交易對象在交易價格上實行差別待遇,。

 

中國人民銀行《外幣代兌機構(gòu)管理暫行辦法》,。《辦法》首次將外幣代兌機構(gòu)納入結(jié)售匯監(jiān)管體系和銀行監(jiān)管體系,，非法的換匯網(wǎng)點將不能再生存,。具體包括三方面內(nèi)容：第一，規(guī)范外幣代兌機構(gòu)辦理外幣兌換業(yè)務(wù)的市場準入和經(jīng)營行為,。第二,，明確規(guī)定銀行應(yīng)嚴格履行對其授權(quán)簽約的外幣代兌機構(gòu)的管理職責(zé)。第三,，明確國家外匯管理局及其分支機構(gòu)依法對銀行授權(quán)的外幣代兌機構(gòu)的外幣兌換業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理,。

 

國家外匯管理局《保險業(yè)務(wù)外匯管理操作規(guī)程》。對境內(nèi)保險經(jīng)營機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的市場準入和退出等加強管理,?！兑?guī)程》規(guī)定，經(jīng)批準經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的保險經(jīng)營機構(gòu),，外匯保險項下外匯收支,、其它經(jīng)常項目外匯收支和經(jīng)核準的資本項目外匯收支，均可通過外匯經(jīng)營賬戶辦理,。經(jīng)國家外匯管理局核準具有外匯資金運用資格的保險經(jīng)營機構(gòu),，可向所在地外匯局分局申請開立外匯資金運用賬戶。外匯資金運用賬戶附屬于外匯投資業(yè)務(wù),，該賬戶?？顚Ｓ谩?/span>

 

海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》,。規(guī)定要求申報采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報和紙質(zhì)報關(guān)單申報的形式,，兩種形式的報關(guān)單均具有法律效力,。進出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報,，也可以委托報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報。進出口貨物的收發(fā)貨人,、受委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)當依法如實向海關(guān)申報并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。未取得報關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊的人員不得辦理進出口貨物申報手續(xù)。報關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對報關(guān)員的申報行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

 

國務(wù)院《中華人民共和國海關(guān)對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法（2003修訂）》,。此次修訂主要加強了對出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的加工產(chǎn)品和在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生邊角料、殘次品,、廢品等因特殊情況需要運往區(qū)外時的監(jiān)管,。將此前的“根據(jù)其使用價值估價征稅”，改為“按內(nèi)銷時的狀態(tài)確定歸類并征稅”,；并將此前的“如屬許可證件管理商品,，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進口許可證件”，改為“如屬進口許可證件管理商品,，免領(lǐng)進口許可證件,。如屬《限制進口類可用作原料的廢物目錄》所列商品，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定向環(huán)保部門申領(lǐng)進口許可證件”,。

 

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《進境水生動物檢驗檢疫管理辦法》,。《辦法》在以前各項法律基礎(chǔ)上,，單獨對進境水生動物的檢驗檢疫作了規(guī)定,。《辦法》對進境水生動物的進境風(fēng)險分析與檢疫審批,、裝運前檢疫衛(wèi)生要求,、包裝和運輸材料要求、進境檢驗檢疫程序和處理辦法都作了明確的規(guī)定,。另外進境兩棲類,、爬行類水生動物的檢驗檢疫也參照本辦法執(zhí)行。

 
        國家稅務(wù)總局《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理試行辦法》,、《運費發(fā)票增值稅抵扣管理試行辦法》,、《貨物運輸業(yè)營業(yè)稅納稅人認定和年審試行辦法》、《貨物運輸發(fā)票管理流程實施方案》,。針對當前貨運行業(yè)經(jīng)營形式多樣性,、經(jīng)營方式分散性、經(jīng)營行為隱藏性等特點,，從納稅主體的分類認定,、納稅時間,、稅款的征收方式、貨運發(fā)票管理等方面而制訂的管理規(guī)范,。公路,、內(nèi)河貨物運輸業(yè)發(fā)票的印制、領(lǐng)購,、開具,、取得、保管,、繳銷均由地方稅務(wù)局管理和監(jiān)督,。凡已委托給其他部門管理的，必須依法收回,。凡未經(jīng)地稅局認定的納稅人開具的貨物運輸業(yè)發(fā)票,，不得作為記賬憑證和增值稅抵扣憑證。對開票納稅人實行年審制度：對自開票納稅人,，將審驗其基本情況,、納稅情況、財務(wù)核算情況,、貨物運輸發(fā)票管理情況四項內(nèi)容,。對代開票納稅人，將審驗其基本情況和納稅情況,。凡被取消自開票,、代開票納稅人資格的納稅人，一年內(nèi)不得再重新申請認定自開票,、代開票納稅人,。 

 

11月1日開始實施的地方性法律法規(guī)有：

 

《山西省高速公路管理暫行辦法》

 

《吉林省著名商標認定和保護辦法》

 

《上海市實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉細則》

 

江蘇省《南京市企業(yè)工資支付辦法》

 

江蘇省《南京市價格監(jiān)測管理暫行辦法》

 

江蘇省《南京市人口與計劃生育規(guī)定》

 

浙江省《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》

 

《福建省勞動合同管理規(guī)定（2003修訂）》

 

《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》

 

《江西省動物防疫條例》

 

《山東省燃氣管理條例》

 

《山東省地方稅收保障辦法》

 

《湖南省生豬屠宰管理條例》