• 【發(fā)布單位】作者：盧曉平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-01-09 18:17:29
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法2月1日施行-

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》日前由國務(wù)院國資委和財政部聯(lián)合公布,該辦法自2004年2月1日起施行。



 此前,國辦轉(zhuǎn)發(fā)的國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》中提出:"非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權(quán)交易市場,不受地區(qū),、行業(yè),、出資和隸屬關(guān)系的限制,并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定,公開信息,競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣,、招投標(biāo),、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。"此次公布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》施行后,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人,、自然人或者其他組織的活動,將適用該辦法。而金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,仍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 該辦法規(guī)定,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作,。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所履行的監(jiān)管職責(zé)、所出資企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所履行的職責(zé),、選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的基本條件等,在該辦法中均作出了詳細規(guī)定,。



 轉(zhuǎn)讓全過程有了操作規(guī)范



 根據(jù)該辦法的規(guī)定,企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序包括:企業(yè)可行性研究和內(nèi)部決策,清產(chǎn)核資和審計,資產(chǎn)評估,通過信息披露征集受讓方,組織實施產(chǎn)權(quán)交易,按合同約定支付轉(zhuǎn)讓價款,辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),等等。該辦法對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序進行了全面規(guī)范,并對轉(zhuǎn)讓過程中所涉及的相關(guān)問題作出了明確規(guī)定,。



 在轉(zhuǎn)讓價格方面,該辦法規(guī)定,評估報告經(jīng)核準或者備案后,作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。此外,該辦法還特別規(guī)定,在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行,。



 該辦法要求,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方,。



 三類審批程序得到明確



 該辦法明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準程序。首先,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準,。



 其次,所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準,；涉及政府社會公共管理審批事項的,需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批,。



 第三,轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化或者實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,該辦法要求應(yīng)當(dāng)同時遵守國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定,。



 八大違規(guī)行為成為“高壓線”



 該辦法明確了在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中,轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方的八大違規(guī)行為,包括未按該辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易的；轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序,、批準程序或者超越權(quán)限,、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn),或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料,導(dǎo)致審計,、評估結(jié)果失真,以及未經(jīng)審計、評估,造成國有資產(chǎn)流失的等,。



 根據(jù)該辦法規(guī)定,轉(zhuǎn)讓方,、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有八大違規(guī)行為之一的,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,必要時應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟,確認轉(zhuǎn)讓行為無效。



 該辦法還對社會中介機構(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)及其有關(guān)人員的違規(guī)行為明確了法律責(zé)任。



 國資監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管職責(zé):



 (一)按照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法,；(二)決定或者批準所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,研究、審議重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項并報本級人民政府批準,；(三)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu),；(四)負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；(五)負責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集,、匯總,、分析和上報工作；(六)履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé),。所出資企業(yè)職責(zé):



 (一)按照國家有關(guān)規(guī)定,制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法,并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案,；(二)研究企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力,促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,維護社會的穩(wěn)定；(三)研究,、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,決定其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項,；(四)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。選擇產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的基本條件:



 (一)遵守國家有關(guān)法律,、行政法規(guī),、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定；(二)履行產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的職責(zé),嚴格審查企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件,；(三)按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息,并能夠定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況,；(四)具備相應(yīng)的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員,能夠滿足企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動的需要,；(五)產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范,連續(xù)3年沒有將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)拆細后連續(xù)交易行為以及其他違法,、違規(guī)記錄。