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• 【發(fā)布日期】2004-02-16 15:00:41
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• 【所屬類別】立法追蹤

-新司法解釋將使執(zhí)行更透明-《關(guān)于執(zhí)行中評(píng)估、拍賣(mài),、變賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)結(jié)束

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思) 最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中評(píng)估,、拍賣(mài)、變賣(mài)若干問(wèn)題的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）,已經(jīng)于2月15日在中國(guó)法院網(wǎng)征求意見(jiàn)結(jié)束,。根據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)統(tǒng)計(jì),，共收到社會(huì)各界人士的意見(jiàn)199條。



 為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行中的評(píng)估,、拍賣(mài),、變賣(mài)工作，促進(jìn)執(zhí)行工作的健康發(fā)展,，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，最高人民法院執(zhí)行工作辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，在深入調(diào)查研究,，吸收各地法院實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并參考其他國(guó)家和地區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《征求意見(jiàn)稿》,，并于2004年1月14日在中國(guó)法院網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布和征求意見(jiàn),。網(wǎng)友們反映，最高法院下達(dá)的關(guān)于執(zhí)行的規(guī)定,，對(duì)銀行等金融企業(yè)來(lái)說(shuō)是實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題的一劑良藥,。



 網(wǎng)友們對(duì)拍賣(mài)物價(jià)格的評(píng)估、拍賣(mài)委托的撤回的情形,、拍賣(mài)保留價(jià)的確定,、拍定的方式、拍賣(mài)筆錄應(yīng)載明的事項(xiàng),、拍賣(mài)傭金,、拍賣(mài)物權(quán)利轉(zhuǎn)移、拍賣(mài)的無(wú)效,、變賣(mài)的價(jià)格等方面做了相關(guān)的建議,，其中關(guān)于評(píng)估和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選定,、評(píng)估結(jié)果的通知與異議、拍賣(mài)公告及其期限和第二次拍賣(mài)的規(guī)定,，網(wǎng)友們?cè)u(píng)論比較集中,。



 關(guān)于評(píng)估和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選定，《征求意見(jiàn)稿》第六條規(guī)定：“人民法院委托評(píng)估,、拍賣(mài)的,，應(yīng)當(dāng)從最高人民法院公告的鑒定人、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)名冊(cè)中,，采取抽簽或者搖珠等隨機(jī)方式選定評(píng)估,、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。 委托拍賣(mài),，由人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)事項(xiàng),。” 關(guān)于第六條第一款,，有網(wǎng)民建議對(duì)具體承辦某項(xiàng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的選定,，應(yīng)規(guī)定“首先由當(dāng)事人共同選定，如不能達(dá)成一致,，方采取抽簽或者搖珠等隨機(jī)方式選定?！边@樣既考慮到了不同拍賣(mài)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面的差異性，又符合民事訴訟中當(dāng)事人意思自治的司法改革方向,。關(guān)于第六條第二款有網(wǎng)民建議改為：“委托評(píng)估,、拍賣(mài)，由負(fù)責(zé)執(zhí)行該案件的人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)事項(xiàng)”更為清楚,。



 關(guān)于評(píng)估結(jié)果的通知與異議,，《征求意見(jiàn)稿》第八條規(guī)定：“評(píng)估報(bào)告作出后，人民法院應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果書(shū)面通知當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人,。當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,，可以在收到書(shū)面通知后15日內(nèi)提出。當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人在上述期間內(nèi)提出異議的,，人民法院可以責(zé)令評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整或者作出必要的說(shuō)明,。當(dāng)事人對(duì)調(diào)整后的評(píng)估結(jié)果仍有異議的，可以申請(qǐng)重新選定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，也可以對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提起民事訴訟,。”關(guān)于第八條,，有網(wǎng)民建議取消兩次評(píng)估的規(guī)定,，改為“評(píng)估報(bào)告做出后,，當(dāng)事人可以在收到書(shū)面通知后15日內(nèi)提出對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議。當(dāng)事人對(duì)調(diào)整后的評(píng)估結(jié)果仍有異議的,，由人民法院決定,，當(dāng)事人也可以對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提起民事訴訟。還有網(wǎng)民建議該條第二款修改為：“當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人在上述期間內(nèi)提出異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)將異議理由告知評(píng)估機(jī)構(gòu),，并要求評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果作出必要的說(shuō)明或調(diào)整。當(dāng)事人仍有異議的,，可以申請(qǐng)重新選定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，也可以對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)提起民事訴訟?！?還有網(wǎng)民提出“人民法院將評(píng)估結(jié)果通知當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人時(shí),，應(yīng)確定一個(gè)時(shí)間的限制，確定法院在評(píng)估結(jié)果出來(lái)的多少時(shí)間里應(yīng)將評(píng)估結(jié)果通知當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人,。申請(qǐng)重新選定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的費(fèi)用要明確指出由誰(shuí)承擔(dān),。”



 關(guān)于拍賣(mài)公告及其期限,，《征求意見(jiàn)稿》第十一條規(guī)定：“ 拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)先期公告,。拍賣(mài)動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)日十日前進(jìn)行公告,。但因拍賣(mài)物的性質(zhì)必須迅速拍賣(mài)的,，不在此限。拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)日二十日前進(jìn)行公告,。”關(guān)于第十一條有網(wǎng)民認(rèn)為該規(guī)定與《拍賣(mài)法》中的“拍賣(mài)應(yīng)于拍賣(mài)日七日前進(jìn)行公告”有沖突,。還有網(wǎng)民認(rèn)為,，拍賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)修改為“在拍賣(mài)十日前進(jìn)行公告”,。



 關(guān)于第二次拍賣(mài),，《征求意見(jiàn)稿》第二十二條第三款規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)第二次拍賣(mài)仍然流拍，申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他債權(quán)人也不愿意接受抵債的,，人民法院應(yīng)當(dāng)于第二次拍賣(mài)終結(jié)之日起七日內(nèi)發(fā)出變賣(mài)公告,。自公告之日起兩個(gè)月內(nèi)有愿意以第二次拍賣(mài)的價(jià)格買(mǎi)受該財(cái)產(chǎn)，或者債權(quán)人又表示愿意接受該財(cái)產(chǎn)抵債的,，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,。公告期間屆滿后無(wú)人表示應(yīng)買(mǎi)或者債權(quán)人仍不愿意接受該財(cái)產(chǎn)抵債的，應(yīng)當(dāng)解除查封,，將財(cái)產(chǎn)交還被執(zhí)行人,?！庇芯W(wǎng)友認(rèn)為，第二十二條第三款：“第二次拍賣(mài)流拍,申請(qǐng)人不愿接受抵債的,在公告期后仍無(wú)人應(yīng)買(mǎi)的,不應(yīng)解除查封,。如果一并解除查封,，不利于債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也不利于法院恢復(fù)執(zhí)行,?！边€有網(wǎng)友認(rèn)為：“第二次流拍后，可按本規(guī)定的方法進(jìn)行‘變賣(mài)’,。如無(wú)人應(yīng)買(mǎi),，申請(qǐng)執(zhí)行人或其他債權(quán)人也不愿意以第二次拍賣(mài)保留價(jià)接收拍賣(mài)物，以物抵債的,，由拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)保留價(jià)的拍賣(mài),，直到變現(xiàn)為止。既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則,，又能維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益,。”



 據(jù)最高人民法院執(zhí)行辦公室的同志說(shuō),，最高人民法院正在對(duì)社會(huì)各界人士的意見(jiàn)做全面匯總,，并將對(duì)征求意見(jiàn)稿做進(jìn)一步完善。