• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-22 11:07:18
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》解讀-捐贈(zèng)者個(gè)人可冠名民辦學(xué)校 實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校民辦學(xué)校不許向?qū)W生集資 民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公示

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思) 為使《民辦教育促進(jìn)法》得到更好的實(shí)施,，國(guó)務(wù)院于日前頒布了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》,，該條例共分八章54條，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)惠政策規(guī)定的更具體,、更明確,，有利于民辦學(xué)校的發(fā)展。條例將于2004年4月1日起施行,。



 一,、民辦學(xué)校的舉辦者



 《條例》指出，除國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校,。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校,。



 第四條：“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校,。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,，明確辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利,、義務(wù)等,。”



 二,、公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校



 《條例》規(guī)定,，公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格,，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，獨(dú)立招生,，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書。實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校,。



 第六條：“公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng),，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn),。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書,。參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益,，依法履行國(guó)有資產(chǎn)的管理義務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失,。實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校,。”



 三,、民辦學(xué)校辦校條件與出資



 在民辦學(xué)校的出資方面,，《條例》明確國(guó)家的資助、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款,、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)足額履行出資義務(wù),。民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃出資或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。民辦學(xué)校不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校,，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校,。學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求,，或者學(xué)校校長(zhǎng),、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格,，經(jīng)告知仍不改正的也不能辦校,。



 第五條：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實(shí)物,、土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資。國(guó)家的資助,、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款,、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資,?！?


 第八條：“民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù),。民辦學(xué)校存續(xù)期間,，舉辦者不得抽逃出資,，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生,、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校,，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校?！?


 第十六條 ：“申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由：（一）舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件,，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的；（二）向?qū)W生,、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)?；蛘呦蛏鐣?huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校的；（三）不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件,、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,；（四）學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的,；（五）學(xué)校理事會(huì),、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求，或者學(xué)校校長(zhǎng),、教師,、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的,?！?


 四、民辦學(xué)校的招生與教育



 《辦法》指出民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),，可以自主確定招生的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式。招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,。高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，可以自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程,，自主選用教材,，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。實(shí)施高級(jí)中等教育,、義務(wù)教育的民辦學(xué)校,，可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。



 第二十二條：“實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),，自行設(shè)置專業(yè),、開設(shè)課程,，自主選用教材,。但是，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè),、開設(shè)的課程,、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。實(shí)施高級(jí)中等教育,、義務(wù)教育的民辦學(xué)校,，可以自主開展教育教學(xué)活動(dòng)。但是,，該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)務(wù)院教育行政部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn),，其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_展教育教學(xué)活動(dòng),，但是，該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,。實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,，可以按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動(dòng),。



 第二十七條：“民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式,；但是，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,?？h級(jí)以上地方人民政府教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇,，不得實(shí)行地區(qū)封鎖,，不得濫收費(fèi)用。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。”



 第三十條：“實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格?！?


 五,、民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須主管部門審批



 《條例》規(guī)定，民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示,；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示,。



 第三十五條：“ 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示,。具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門制定,?！?


 第三十六條：“民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。”



 六,、捐贈(zèng)者的姓名可以作為民辦學(xué)校的校名



 《條例》規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的,，民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報(bào)的,，民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策,。民辦學(xué)校可以依法以捐贈(zèng)者的姓名,、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施,。捐贈(zèng)者對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的,，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)相關(guān)部門審批，可以將捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名,。



 第三十八條：“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校,，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策,，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,、稅務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門制定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記,，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù),?！?


 第三十九條：“民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督,。民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀?zèng)者的姓名,、名稱命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施,。捐贈(zèng)者對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的,，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn),，其他民辦學(xué)校經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn),，可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名?！?