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• 【發(fā)布日期】2004-03-22 11:07:18
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-《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》解讀-捐贈者個(gè)人可冠名民辦學(xué)校 實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校民辦學(xué)校不許向?qū)W生集資 民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公示

    
中國法院網(wǎng)訊 (陳思) 為使《民辦教育促進(jìn)法》得到更好的實(shí)施,，國務(wù)院于日前頒布了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，該條例共分八章54條,，對民辦學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)惠政策規(guī)定的更具體、更明確,，有利于民辦學(xué)校的發(fā)展,。條例將于2004年4月1日起施行。



 一,、民辦學(xué)校的舉辦者



 《條例》指出,，除國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。



 第四條：“國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人可以單獨(dú)或者聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校,。聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨,、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額,、方式和權(quán)利、義務(wù)等,?！?


 二、公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校



 《條例》規(guī)定,，公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校,，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格,，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，獨(dú)立招生,，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書,。實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校,。



 第六條：“公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校，不得利用國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),，不得影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格,，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施,，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，獨(dú)立招生,，獨(dú)立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書,。參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校依法享有舉辦者權(quán)益，依法履行國有資產(chǎn)的管理義務(wù),，防止國有資產(chǎn)流失,。實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校?！?


 三,、民辦學(xué)校辦校條件與出資



 在民辦學(xué)校的出資方面，《條例》明確國家的資助,、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款,、接受的捐贈財(cái)產(chǎn)，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資,。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)足額履行出資義務(wù),。民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃出資或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校不得向?qū)W生,、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校,，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。學(xué)校理事會,、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求,，或者學(xué)校校長、教師,、財(cái)會人員不具備法定資格,，經(jīng)告知仍不改正的也不能辦校。



 第五條：“民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金,、實(shí)物,、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)出資,。國家的資助,、向?qū)W生收取的費(fèi)用和民辦學(xué)校的借款、接受的捐贈財(cái)產(chǎn),，不屬于民辦學(xué)校舉辦者的出資,?！?


 第八條：“民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù),。民辦學(xué)校存續(xù)期間,，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生,、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校,?！?


 第十六條 ：“申請正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),，并書面說明理由：（一）舉辦民辦學(xué)校的社會組織或者個(gè)人不符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的,；（二）向?qū)W生,、學(xué)生家長籌集資金舉辦民辦學(xué)校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學(xué)校的,；（三）不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,；（四）學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求,，經(jīng)告知仍不修改的；（五）學(xué)校理事會,、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求,，或者學(xué)校校長、教師,、財(cái)會人員不具備法定資格,，經(jīng)告知仍不改正的?！?


 四,、民辦學(xué)校的招生與教育



 《辦法》指出民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式,。招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，可以自行設(shè)置專業(yè),、開設(shè)課程，自主選用教材,，但是應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,。實(shí)施高級中等教育,、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開展教育教學(xué)活動,。



 第二十二條：“實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，可以按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，自行設(shè)置專業(yè),、開設(shè)課程,，自主選用教材。但是,，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將其所設(shè)置的專業(yè),、開設(shè)的課程、選用的教材報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,。實(shí)施高級中等教育,、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開展教育教學(xué)活動,。但是,，該民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到國務(wù)院教育行政部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，其所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定,。實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)?？梢宰灾鏖_展教育教學(xué)活動，但是,，該民辦學(xué)校不得違反有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,，可以按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展培訓(xùn)活動。



 第二十七條：“民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),，可以自主確定招生的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和方式；但是,，招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,。縣級以上地方人民政府教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇,，不得實(shí)行地區(qū)封鎖，不得濫收費(fèi)用,。民辦學(xué)校招收境外學(xué)生,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?


 第三十條：“實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校符合學(xué)位授予條件的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批同意后，可以獲得相應(yīng)的學(xué)位授予資格,?！?


 五、民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須主管部門審批



 《條例》規(guī)定,，民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示,。



 第三十五條：“ 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示,；對其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示。具體辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門會同教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門制定,。”



 第三十六條：“民辦學(xué)校資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督,、管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦學(xué)校接受的捐贈財(cái)產(chǎn)的使用和管理,，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。”



 六,、捐贈者的姓名可以作為民辦學(xué)校的校名



 《條例》規(guī)定，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的,，民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報(bào)的，民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策,。民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰⒚Q命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施,。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)相關(guān)部門審批,，可以將捐贈者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名,。



 第三十八條：“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策,。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策,，由國務(wù)院財(cái)政部門,、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記,，并在終止時(shí)依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù),。”



 第三十九條：“民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈財(cái)產(chǎn),，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督,。民辦學(xué)?？梢砸婪ㄒ跃栀浾叩男彰⒚Q命名學(xué)校的校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施,。捐贈者對民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國務(wù)院教育行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn),，其他民辦學(xué)校經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的條件批準(zhǔn),，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學(xué)校校名,。”