-《上海市人口與計(jì)劃生育條例》4月15日起實(shí)施-

經(jīng)上海市第十二屆人大常委會(huì)七次會(huì)議審議通過(guò)，《上海市人口與計(jì)劃生育條例》將于今年4月15日起正式實(shí)施,。昨天在《條例》宣傳活動(dòng)月現(xiàn)場(chǎng),，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任謝玲麗就市民所關(guān)心的問(wèn)題詳細(xì)解讀了新《條例》與原《條例》的不同之處。



 名稱不同



 新《條例》名稱增加了“人口 ”,，體現(xiàn)了本市新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作內(nèi)涵的拓展,。



 體例不同



 新《條例》增加了人口綜合管理一章，減少了優(yōu)生和節(jié)育章,。新《條例》為本市構(gòu)建人口與計(jì)劃生育法規(guī)體系留出了立法空間,，奠定了基礎(chǔ)。市政府將另行制定有關(guān)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等方面的規(guī)定,。



 再生育條件不同



 新《條例》調(diào)整了3種生育第二個(gè)子女條件的適用人群,，由過(guò)去僅適用于農(nóng)業(yè)人口擴(kuò)大到非農(nóng)業(yè)人口，增加了4種再婚夫妻再生育的規(guī)定,，同時(shí)取消了原《條例》中允許生育第二個(gè)孩子的夫妻應(yīng)當(dāng)有4年生育間隔的規(guī)定,，并增加了人口出生預(yù)報(bào)制度。



 生育規(guī)定的適用不同



 新《條例》規(guī)定一方為本市戶籍,、另一方為外地戶籍的夫妻,，要求安排再生育一個(gè)子女的，可以選擇適用本市生育政策之規(guī)定,，改變了原《條例》以女方戶籍地為準(zhǔn)的規(guī)定,。



 特殊情況再生育規(guī)定不同



 原《條例》規(guī)定，有特殊情況需要再生育的,，由市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),。



 新《條例》對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整,，規(guī)定因特殊情況需要再生育的，由市政府就具體情形作出補(bǔ)充規(guī)定,，作為人口和計(jì)劃生育行政部門的審批依據(jù),，即通過(guò)將具體行政行為轉(zhuǎn)化為抽象行政行為的方法，強(qiáng)化對(duì)行政管理部門權(quán)力的監(jiān)督和制約,。



 子女?dāng)?shù)認(rèn)定方法不同



 原《條例》規(guī)定,，再婚夫妻累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的可以照顧再生育一個(gè)子女。新《條例》將過(guò)去累積合計(jì)子女?dāng)?shù)的認(rèn)定方法調(diào)整為按本人實(shí)際生育（包括收養(yǎng)）且存活子女?dāng)?shù)計(jì)算,。



 獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容有所不同



 新《條例》增加了3項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施,，延長(zhǎng)了晚育假，明確持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的公民不論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村農(nóng)民,，在年老退休時(shí)一律領(lǐng)取一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。原《條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)分配住房和被拆遷戶的安置獎(jiǎng)勵(lì)和獨(dú)生子女在鄉(xiāng)村企業(yè)招工優(yōu)先待遇等兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施已自然消失，新《條例》同時(shí)還取消了對(duì)婚后無(wú)子女夫妻的獎(jiǎng)勵(lì),。但對(duì)于在新《條例》實(shí)施前結(jié)婚且無(wú)子女的夫妻,，仍可按原《條例》的規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)。



 《光榮證》對(duì)象界定不同



 新《條例》已將領(lǐng)證對(duì)象從夫妻調(diào)整為公民,，即只要夫妻一方符合領(lǐng)證條例的,，符合條例方就可以單獨(dú)領(lǐng)證。



 晚婚晚育認(rèn)定方法不同



 新《條例》將原先既要達(dá)到晚婚年齡又要夫妻雙方同時(shí)為初婚,、女方達(dá)到晚育年齡又要夫妻雙方同時(shí)為初次生育的“晚婚”“晚育”認(rèn)定條例,，調(diào)整為凡達(dá)到晚婚年齡的初婚公民就可以認(rèn)定為晚婚，凡達(dá)到晚育年齡并依法初次生育的女性公民就可以認(rèn)定為晚育,。



 無(wú)計(jì)劃生育子女醫(yī)藥費(fèi)不再全部由其父母自理



 對(duì)于違反規(guī)定生育的公民,，新《條例》保留了原《條例》的部分處理規(guī)定，同時(shí)取消了無(wú)計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由父母自理的規(guī)定,，并且取消了對(duì)違反規(guī)定生育公民所在單位的處罰,。



 （文章原載于《文匯報(bào)》）

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