-《電信法》做出五處重要修改-

備受關(guān)注的《電信法》起草工作完成在即,。記者昨天獲悉,，經(jīng)過(guò)數(shù)輪博弈，幾經(jīng)修改的《電信法》草稿即將臨產(chǎn),，而此稿與《電信管理?xiàng)l例》相比,，有了五處重要的修改。



 首先,，和已的《電信管理?xiàng)l例》相比,，《電信法》對(duì)以往要求極嚴(yán)的電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻開(kāi)始放低，部分電信業(yè)務(wù)實(shí)行登記管理,。除需使用電信稀缺資源的業(yè)務(wù)給予較高管制外,，增值電信業(yè)務(wù)則大多加以放寬?！峨娦欧ā讽槕?yīng)這一趨勢(shì),，一方面可以減少監(jiān)管成本，另一方面也符合WTO“電信市場(chǎng)開(kāi)放”的原則,。



 其次,，運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)更多網(wǎng)間互聯(lián)互通的義務(wù)和責(zé)任?！峨娦欧ā芬苑尚问酱_認(rèn)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的義務(wù),，取消不對(duì)稱管制。此前,，互聯(lián)互通一直是監(jiān)管難點(diǎn),，一些運(yùn)營(yíng)商特別是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通的積極性不高幾乎成為網(wǎng)間互聯(lián)最大的障礙所在。這位人士說(shuō),，此次《電信法》中的有關(guān)條款不偏袒主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商,，也不縱容弱小，只有這樣才能促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成,。



 此次《電信法》還從根本上解決了此前被視為運(yùn)營(yíng)商不積極互連互通的主要原因——普遍服務(wù)義務(wù),。據(jù)悉，在《電信法》草案中對(duì)普遍服務(wù)義務(wù)設(shè)有專門(mén)章節(jié),，規(guī)定了基本制度規(guī)范,。新的《電信法》里面明確規(guī)定要盡快建立電信普遍服務(wù)基金，以基金制作為一個(gè)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)電信普遍服務(wù),。



 備受關(guān)注的電信資費(fèi)問(wèn)題和由此引發(fā)的用戶擇網(wǎng)問(wèn)題在此次《電信法》草稿中也被當(dāng)作重點(diǎn)進(jìn)行描述,，其中對(duì)于電信資費(fèi)問(wèn)題,，《電信法》草稿中規(guī)定實(shí)行過(guò)渡原則，逐步形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,。這位人士說(shuō),，《電信法》對(duì)未來(lái)電信資費(fèi)定價(jià)提供了一個(gè)較為寬松的法律空間。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的由市場(chǎng)定價(jià),，競(jìng)爭(zhēng)不充分的是政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),。但是具體到某一業(yè)務(wù)并沒(méi)有明確規(guī)定，要等《電信法》出臺(tái)后再制定更細(xì)則的東西,，與《電信法》配套,。而對(duì)于用戶擇網(wǎng)問(wèn)題，《電信法》中有關(guān)用戶駐地網(wǎng)管理?xiàng)l款主要著眼于保護(hù)運(yùn)營(yíng)商的平等介入和用戶的選擇權(quán),。而此前由于沒(méi)有明確規(guī)定,，各家運(yùn)營(yíng)商對(duì)此一直各執(zhí)一辭。



 “雖然電信法亟須出臺(tái),，但電信法不是萬(wàn)能的,，不能包治百病。電信管制涉及的范圍很廣,，而《電信法》只是做一些基本制度設(shè)計(jì),，一些具體規(guī)則還需要法律效力較低的法規(guī)和規(guī)章來(lái)落實(shí)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士在談及《電信法》的未來(lái)前景時(shí)如是提醒,。他說(shuō)，法律的實(shí)施還必須以電信體制繼續(xù)深入改革作為配合,，因?yàn)槲覈?guó)畢竟是一個(gè)行政主導(dǎo)的國(guó)家,，電信管制既要以法律為基礎(chǔ)，同時(shí)在一定時(shí)期內(nèi),，必要的行政手段也是必不可少的,。（文章原載北京娛樂(lè)信報(bào)）

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