• 【發(fā)布單位】作者：吳坤
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-28 11:22:20
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法-

    我國是農(nóng)業(yè)大國，全面建設(shè)小康社會,，難點(diǎn)在農(nóng)村,，重點(diǎn)是農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要手段之一。 
據(jù)統(tǒng)計,，目前我國農(nóng)村每戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值為1300元,，主要農(nóng)作物耕、種,、收的綜合機(jī)械化水平為30%,，僅相當(dāng)于法國上個世紀(jì)50年代的水平，仍處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級階段,。提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,，應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)，任務(wù)還十分繁重,。 
十屆全國人大常委會第10次會議6月25日表決通過的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為主體，對他們使用農(nóng)業(yè)機(jī)械采取了許多立法扶持措施,。這一法律無疑會更好地調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的積極性,，從而加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐。 
國家支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)  
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，科研開發(fā)十分重要,。沒有科研開發(fā)成果就不會有先進(jìn)適用、質(zhì)量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械,。目前,，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的主要問題之一就是工藝落后、可靠性差,。對此,，本法規(guī)定：省級以上政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)采取措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性,、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用；國家支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究,，支持引進(jìn),、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,、關(guān)鍵零配件和技術(shù)等。 
禁止用報廢機(jī)具拼裝產(chǎn)品  
目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量問題較多,，影響了機(jī)械作業(yè)的效率和質(zhì)量,，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。本法對此作了有針對性的規(guī)定：國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),；農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量不合格的,，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)修理,、更換,、退貨，給使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的,，應(yīng)依法賠償,；因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財產(chǎn)損失的,，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)依法賠償；禁止利用殘次零配件和報廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品等,。 
鼓勵農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械  
農(nóng)業(yè)機(jī)械是重要的生產(chǎn)資料,，在農(nóng)民的生產(chǎn)投資中占有重要比例。為了推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提高機(jī)械使用效率,，本法規(guī)定：國家支持建立示范基地、示范點(diǎn)等形式,，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,；公布國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄；鼓勵和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械等,。 
支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)  
推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，離不開社會化服務(wù)。完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要條件,。對此,，本法規(guī)定：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以進(jìn)行有償?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù),；各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)并提供便利和服務(wù),；鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系,；農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織可以根據(jù)農(nóng)民的需要,，提供培訓(xùn)、維修,、信息等社會化服務(wù),；國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、培訓(xùn)等服務(wù)。 
對購買農(nóng)機(jī)者給予補(bǔ)助  
多年來,，中央和地方各級政府制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策和措施,，極大地調(diào)動了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展,。把這些行之有效的政策措施通過法律的形式加以肯定,，是本法的重要內(nèi)容。本法規(guī)定：國家采取措施支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加研究開發(fā)投入,，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠,；對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予直接補(bǔ)貼或貼息補(bǔ)助；從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入,，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財政補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),；縣級以上地方政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。