-深圳起草工傷康復(fù)管理辦法-

筆者7月22日從深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局社?；鸸芾碇行牧私獾?，為了更好地讓深圳廣大職工尤其是外來(lái)勞務(wù)工的合法權(quán)益得到保障，并且解決目前深圳在工傷保險(xiǎn)推進(jìn)工作中遇到的一些問(wèn)題,，社?；鸸芾碇行膶?gòu)建“預(yù)防優(yōu)先、注重康復(fù),、規(guī)范補(bǔ)償”的社會(huì)工傷保險(xiǎn)管理與服務(wù)新體系,。



 浮動(dòng)保費(fèi)推動(dòng)安全生產(chǎn)



 目前，深圳仍有部分用人單位不注重安全生產(chǎn)工作和工傷事故預(yù)防,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理混亂,，勞動(dòng)防護(hù)措施落后，導(dǎo)致工傷事故率居高不下,。而有的單位不給員工參保工傷保險(xiǎn)或選擇性參保,，致使部分企業(yè)員工因工傷殘后的合法權(quán)益難以得到有效保障。



 對(duì)此,，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)袁建勇表示,，解決這個(gè)問(wèn)題最好的方式就是實(shí)行“浮動(dòng)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率”。將工傷保費(fèi)與企業(yè)的安全生產(chǎn)掛鉤,，以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)用人單位重視工傷預(yù)防,。目前，深圳工傷保險(xiǎn)實(shí)行的是差別費(fèi)率,，即以行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別劃分成三個(gè)級(jí)別,，費(fèi)率分別為本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的0.5%、1%,、1.5%,，行業(yè)對(duì)號(hào)入座即可,。而國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知》中就明確提到，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度,，在細(xì)分具體職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上,，保費(fèi)上下浮動(dòng)20%—50%，以鼓勵(lì)企業(yè)保持安全生產(chǎn),。



 袁副局長(zhǎng)表示,，目前深圳市社保機(jī)構(gòu)正加快為實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制進(jìn)行積極準(zhǔn)備,，可望在近期通過(guò)實(shí)施細(xì)則,。



 工傷康復(fù)將立法



 社保基金管理中心表示,，工傷保險(xiǎn)的賠償,，體現(xiàn)的只是對(duì)致殘職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但其實(shí)很多的致殘職工在金錢以外,，更渴望能夠盡量恢復(fù)身體功能,，努力回歸社會(huì)工作。但是,，目前深圳工傷康復(fù)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)處于基礎(chǔ)性階段,，工傷康復(fù)中心設(shè)備不完備，重大工傷事故者只能送往廣州工傷康復(fù)中心治療恢復(fù),。不少致殘職工根本得不到康復(fù)的機(jī)會(huì),。



 為此，社?；鸸芾碇行恼谄鸩莸摹豆祻?fù)管理辦法》中,，明確了“先治療康復(fù)、后評(píng)殘補(bǔ)償”的基本原則及操作規(guī)范,，進(jìn)一步完善康復(fù)輔助器安裝,、配置、維修及更換的操作辦法,。同時(shí)擬在深圳創(chuàng)建工傷康復(fù)基地,，配備專門的康復(fù)技師，最大可能地幫助工傷者恢復(fù)健康,，努力做到讓嚴(yán)重工傷者殘而不廢,，重拾對(duì)生活與工作的信心。



 工傷騙保成風(fēng)氣



 袁建勇表示,，近兩年發(fā)生的工傷補(bǔ)償事件中,，近七成都存在不同程度的騙保情況。其中,，冒名鑒定和虛報(bào)死者供養(yǎng)人數(shù)是最常見(jiàn)的兩種騙保手法,。



 袁建勇舉了一個(gè)例子：來(lái)自四川劍閣的一名外來(lái)工在深圳因工死亡,，當(dāng)時(shí)就有他的“妻子”和“兒子”來(lái)領(lǐng)取保費(fèi)。由于“妻子”當(dāng)時(shí)提供了包括結(jié)婚證,、戶口,、計(jì)生證明在內(nèi)的完整證明材料，所以社保機(jī)構(gòu)沒(méi)有懷疑就按程序付了保費(fèi),。后來(lái)接到群眾舉報(bào),，才發(fā)現(xiàn)“妻子”原來(lái)是他的嫂子，“兒子”是他的侄子,，所有的材料都是跟村委會(huì)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊唇Y(jié),，出具的假證明。最后,，騙保者,、出假證明的村委和民警都被追究了刑事責(zé)任。



 袁建勇同時(shí)表示,，現(xiàn)在普遍存在的情況還包括一些企業(yè)瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù),。比如一企業(yè)有員工1000人，每人月平均工資1000元,，月總工資是100萬(wàn)元,，可企業(yè)只報(bào)90萬(wàn)元。以前的處罰是把瞞報(bào)數(shù)額作為處罰基數(shù),，而現(xiàn)在根據(jù)新規(guī)定,，則是按全部的工資總額作為處罰基數(shù)。因此現(xiàn)在再瞞報(bào)工資總金額的企業(yè),，有可能被罰得傾家蕩產(chǎn),。另外，員工確定受工傷后,，可以按國(guó)家有關(guān)條例要求用人單位賠償,。如果被單位拒絕，員工可以向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,。如果用人單位不執(zhí)行仲裁結(jié)果,，員工可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。



 （文章原載南方日?qǐng)?bào)）

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