• 【發(fā)布單位】作者：李萱娜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-12 08:38:27
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-環(huán)保總局官員解析中國環(huán)保聽證制度-

    根據(jù)剛剛出臺的《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》,，中國公眾可以有機會對威脅環(huán)境安全的建設(shè)項目說“不”了,。環(huán)保總局相關(guān)人士10日在接受新華社記者專訪時對此做出了如下解釋,。 
    環(huán)?？偩?日公布了《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》，確定了兩類建設(shè)項目和十類專項規(guī)劃將實行環(huán)保公眾聽證,。 
    兩類建設(shè)項目為：對環(huán)境可能造成重大影響,、應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的大中型建設(shè)項目；可能產(chǎn)生油煙,、惡臭,、噪聲或者其他污染,，嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的小型建設(shè)項目。十類專項規(guī)劃為：對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè),、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、林業(yè),、能源,、水利、交通,、城市建設(shè),、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃,。 
    環(huán)?？偩指本珠L潘岳說，該制度的意義在于拓寬環(huán)保公眾參與民主決策的渠道,，規(guī)范行政許可活動,，保護公民、法人和其他組織的合法環(huán)境權(quán)益,。 
    參與起草該辦法的環(huán)?？偩终叻ㄒ?guī)司官員趙珂說，根據(jù)《辦法》對必須舉行公開聽證會的項目最準確的描述應(yīng)該包括三類：第一,，法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當組織聽證的項目,；第二,，涉及公共利益的、環(huán)保主管部門認為需要聽證的項目,；第三,，直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人,、利害關(guān)系人依法要求聽證的項目,。但是，環(huán)境損失是否重大中國還沒有全國統(tǒng)一的標準,。趙珂說,，“中國各地差異極大，環(huán)境容量也有所不同,，目前只能具體情況具體分析,。” 
    趙珂介紹，在確定一個項目要舉行聽證會以后,，環(huán)保部門會在報紙和網(wǎng)站上發(fā)布公告,，愿意參加聽證的公眾可向環(huán)保部門報名。聽證會上,，參與者提出的各種意見將會形成筆錄,，成為環(huán)保部門的決策依據(jù)。 
    1979年頒布的《環(huán)境保護法》規(guī)定,，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染、破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。之后頒布的《水污染防治法》和《大氣污染防治法》都有相應(yīng)條款，但并沒有設(shè)置具體程序,。 
    2003年9月實施的《環(huán)境影響評價法》規(guī)定,，凡對于直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益規(guī)劃的審批，環(huán)保部門擁有“一票否決權(quán)”,。而在進行審批時,，環(huán)保部門應(yīng)該舉行公開聽證會，征求有關(guān)單位,、專家和公眾對環(huán)境影響評價書草案的意見,。 
    同時實施的《行政許可法》中也對聽證制度做出了規(guī)定。此番《環(huán)境保護行政許可聽證暫行辦法》就是對于《行政許可法》相關(guān)條款的細化和更富操作性的規(guī)定,。