• 【發(fā)布單位】作者：施雨岑 崔靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-02-24 20:50:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-編織制度籠子·明確法律責(zé)任·助力事業(yè)發(fā)展 ——透視新版紅十字會(huì)法三大亮點(diǎn)-

十二屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議24日表決通過了新修訂的紅十字會(huì)法,。這部法律分為七章,，共三十條，將于今年5月8日起施行,。新修訂的紅十字會(huì)法亮點(diǎn)何在,？將會(huì)對我國紅十字運(yùn)動(dòng)起到什么作用？在當(dāng)天下午召開的新聞發(fā)布會(huì)上,，全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂對此進(jìn)行了解讀,。



 編織制度的籠子 完善對紅十字會(huì)監(jiān)管



 【新紅十字會(huì)法】修訂后的法律對紅十字會(huì)的監(jiān)督制度等方面進(jìn)行了完善，如：



 ——紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理,、內(nèi)部控制,、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度。紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu),，對捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì),，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布,。



 ——紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度,，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。



 ——紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計(jì)等部門的監(jiān)督。紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況,，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督,。



 此外，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上,，修訂后的法律規(guī)定,，各級紅十字會(huì)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),。理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，接受其監(jiān)督,。



 【解讀】近些年來，中國紅十字會(huì)的公信力受到質(zhì)疑,，其中一個(gè)重要原因就是缺乏來自各方的監(jiān)督,，以及紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度的缺失。這次法律修訂的一大亮點(diǎn)就在于編好制度的籠子,，使紅十字會(huì)進(jìn)一步規(guī)范,。



 增加法律責(zé)任一章 保護(hù)紅十字運(yùn)動(dòng)



 【新紅十字會(huì)法】增設(shè)法律責(zé)任一章,，對紅十字會(huì)及其工作人員要承擔(dān)法律責(zé)任的多種情形進(jìn)行明確，如違背募捐方案,、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議,，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物等；同時(shí)也規(guī)定了自然人,、法人或者其他組織要承擔(dān)法律責(zé)任的多種情形,，如制造、發(fā)布,、傳播虛假信息,，損害紅十字會(huì)名譽(yù)等。



 同時(shí),，各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 【解讀】國際紅十字會(huì)運(yùn)動(dòng)是一個(gè)高尚的事業(yè),，紅十字會(huì)這個(gè)組織是一個(gè)國家的品牌，我們不允許任何單位和個(gè)人對其進(jìn)行侮辱,、玷污和侵犯,。因此，增加一章法律責(zé)任,，是對紅十字會(huì)進(jìn)行保護(hù),，無論是紅十字會(huì)及其工作人員，還是紅十字會(huì)外的單位和個(gè)人,，以及有關(guān)國家機(jī)關(guān)和有關(guān)國家工作人員,，侵犯紅十字會(huì)權(quán)益的，都要視情況承擔(dān)法律責(zé)任,。



 增加“三獻(xiàn)”職責(zé) 助力紅十字事業(yè)發(fā)展



 【新紅十字會(huì)法】法律明確了紅十字會(huì)的職責(zé),，既包括“開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作,，建立紅十字應(yīng)急救援體系”等傳統(tǒng)職責(zé),，也包括“參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血,、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作,，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”等新職責(zé)。



 【解讀】中國紅十字會(huì)原來的主要工作是通常所說的“三救”，即救助,、救護(hù)、救援,，隨著中國紅十字會(huì)的發(fā)展,，其工作有了很大拓展，最突出的拓展就是現(xiàn)在的“三獻(xiàn)”,，即無償獻(xiàn)血,、遺體和人體器官捐獻(xiàn)及造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)。中國紅十字會(huì)拓展的這些職責(zé)有利于紅十字事業(yè)發(fā)展,，對這項(xiàng)工作通過法律形式予以明確,，是對紅十字會(huì)工作的支持。